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1、在全县村级“两委”换届选举工作推进会上的讲话同志们：我县的村级“两委”换届选举工作自7月份开始，到现在已经进行了一个多月了。各乡镇在统筹谋划开好本乡镇人代会的同时，能够按照县委、政府的部署，有步骤、有计划地开展村级“两委”换届工作，做了大量的前期工作，特别是县、乡镇“两委”选举办的工作人员，为了组织指导好全县各村（社区）的换届工作，认真学习有关换届知识，组织召开换届选举骨干培训班，从程序上严格把关，操作上具体指导，认真确保全县村级“两委”换届依法依规有序进行。8月11-12日，自治区村（社区）“两委”换届选举工作第五督导组到我县督查，XXX副书记就我县开展村级“两委”换届选举工作情况向区督导组
2、进行了汇报，我县村级“两委”换届选举工作指导委员会成员单位的主要领导和部分乡镇的党委书记、人大主席、组织委员也参加了当天的汇报会。之后，督导组还深入X镇的X村、X镇的X村、X社区、X村进行座谈和现场督导。从督导组反馈的情况来看，我县村级“两委”换届工作总体情况是好的，各被检查点也能够按步骤、要求组织开展好本村（社区）“两委”换届工作。但是，我们不要以为督导组“没发现”就等于“不存在”。经过县委、政府领导的前期调研和这次我县陪同检查的领导、工作人员反映，全县村级“两委”换届工作还确确实实存在着不少问题，我们一定要深刻认识，想方设法加以解决。这也是今天会议的主要目的。目前我县村级“两委”换届工作主
3、要存在问题有：一是部分乡镇主要领导重视不够。有些乡镇的领导觉得这不是第一次换届，都跟往届一样，认为没啥大不了的，存在麻痹大意的思想，不用心研究透、分析透可能遇到的问题。过于放手工作人员及村一级去操作，只注重选举结果，不很好地把“稳定”、“过程”、“结果”有机统一起来。二是换届工作指导人员业务普遍不熟悉，选举操作不规范。虽然换届工作人员经过市、县两级的集中培训，但从实际操作的情况来看，真正弄懂弄透没有几个人，他们还是用老的方法，或者说错误的方法。对各个阶段不能够严格把关，不认真学习，“凭经验”、“大概”的思想较多，有的事后才请示汇报，有违反程序甚至违规现象。比如在检查中我们发现，有的村在公布全体
4、党员名单时不按姓氏笔划顺序公布的；有些村民选举委员会的公告上明确写明机构成立是7月1日，但查看村的会议记录时村民代表会议是在7月25日召开的，村民选举委员会是在本届村民代表会议上通过的，怎么可能机构产生后会议才召开通过呢；有的村在村民对公布的选民名单异议提出的有效期内就已推选村民代表和村小组长。在这里我想点名问一下，在选民公布多少天后才能推荐村民代表和村小组长？（答案：也就是选民身份确认无异议后才能推荐，即应当自名单公布之日起五日内，没有村民向村民选举委员会申诉之后。如有异议提出申诉的，村民选举委员会应当自接到申诉之日起三日内，对村民申诉的问题进行调查处理。也就是说至少5天后才能推荐村民代表和
5、村小组长）。目前，已有个别村民、党员反映我们在村组织委员候选人初步人选推荐不合法、不公开，存在暗箱操作行为，虽然还没有经过进一步的核实，但起码说明有党员群众对我们换届过程有意见，我们是不是要问一下自己，是否都按书本上的要求去做了，能不能做到理直气壮。其他还有不少不规范的地方，这里我说不一一列举了。三是对一些苗头性、倾向性的问题预见能力不强。我们往往更多关注历次换届问题较多的难点村、重点村，忽视了由于村干部待遇不断提高等等原因所引发的一系列深层次的问题。就目前群众来信来访来电反映情况看，很多问题都是乡镇事先没有预见到的，反映情况的村也不是以往我们重点关注的村。想必还存在其他不稳定因素。四是村民选
6、举委员会工作不力。村民选举委员会应该是村“两委”换届工作组织领导机构。据了解，每个村的选举委员会人员都是7人以上，但每天开展换届选举实质性工作的也就支书、文书等两、三个人，不但分身乏术，而且完成工作的质量也不高。如果他们一旦作为正式候选人退出选举委员会后选举工作难以延续。五是归档资料不规范。除了村委办公场所的公告外，村一级归档的换届选举资料极少，有的会议记录时间顺序巅倒，很明显是后面补上的。有的照抄式样，连文中的“”也不换，留空地方仍然留空。同志们，我们不要认为完成乡镇党委、人大、政府换届工作就可以松一口气，村级“两委”换届最后的顺利完成才算我县三级换届工作圆满成功。目前我县的村级“两委”换届
7、工作已进入正式的选举阶段，很多乡镇已开始了村党组织选举工作，9月1日是全县村（居）委会选举日，时间很紧，任务很重，可能还适逢县人代会的召开。各乡镇要统筹安排时间，用心谋划，认真研究换届的具体细节，依法依规完成下阶段的工作。第一，要明确责任，合理分工。村级“两委”换届工作，乡镇党委书记是直接责任人，分管的领导要具体抓，要选派得力干部，组成驻村选举工作指导组，负责换届选举的组织和指导工作。这里强调一点，包村干部最好选派参加过换届的，不要用生手，重点村、难点村必须要有乡镇领导包保坐镇，得力干部包村，确保万无一失。工作的责任要落实到位，出了问题谁的问题谁自己扛。第二，要严格规范换届选举程序。由于操作程
8、序不正确或个别环节操作不当造成上访是最难解决的问题。各乡镇在操作中一定要把工作做扎实，不能随意简化程序、省略环节。特别是矛盾突出的村，更要把每个步骤做到位。如果遇到不清楚、不明白的问题，要逐级请示沟通，待确认无误后再组织进行。这里重点强调就是决不能违法违规操作，绝对不允许出现“组织毛病”，这种错误挽回的代价太大。第三，要突出把握好重点村、难点村。各乡镇要在全面了解村情、选情的基础上，把重点村、难点村换届选举工作摆上突出位置，逐村分析，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。对重点村、难点村存在的问题，要在选举前予以解决，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为选举创造条件。党政主要领导要亲自挂帅，并充
9、分发挥驻村指导组的作用，准确把握换届选举政策，严格细致执行操作规程，确保重点村、难点村换届选举工作的顺利进行。第四，要严肃选举纪律。从以往的情况看，每次村“两委”换届选举，总有一些地方出现这样那样的问题，今年可能还会比较突出。一些动机不纯的人为当上村干部，或请客送礼、花钱“买票”；或散布谣言、制造事端打压竞争对手；或采取非法手段，干预选举人正常表达意愿；个别地方还有宗派、家族甚至黑恶势力干扰破坏选举的问题。这些问题不解决，村“两委”换届选举工作也难以正常进行。我们要加大对村“两委”换届选举的全程监督力度，严肃选风选纪，对利用宗族、宗派势力，参与或指使他人以各种手段妨碍选举的，发现一起，查处一起
10、；对以暴力等各种手段干扰、破坏选举的行为，要坚决依法予以打击，努力形成风清气正的换届环境。第五，要深入排查，扎实做好信访稳定工作。换届选举期间是各种矛盾容易凸显的时期，特别在一些宗族势力强、干群关系紧张、历史遗留问题较多的重点村，在换届选举中极易引发不稳定因素。我们要经常深入到群众中去，及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键，采取针对性措施加以解决。同时，要高度重视、积极做好信访工作，对群众反映的问题，要认真调查核实，耐心细致地做好思想政治工作，要保证“小问题不出村、大问题不出乡镇”，坚决防止和杜绝群体访、越级访事件的发生。第六，要加强信息沟通，按时上报进度。必须注意加强信息沟通，保证信息顺畅，要严格要求村一级和包村干部，遇到疑难问题和突发情况马上向镇党委汇报，不许拍脑门、瞎作主，乡镇党委解决不了的要及时与县里沟通，特别是有苗头倾向、可能造成越级访的，党委要及时处理、及时报告。以后每一个星期（星期三、五上午）要按要求报送两次换届工作进度。同志们，我希望大家再鼓鼓劲，继续发扬传统，严格依法依规做事。我也相信，经过大家的共同努力，我们县、镇、村三级换届工作定能顺利实现“三个100%”。7
