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1、目录目 录 11 项目概况 31.1 工程概况 31.2 项目职业健康管理体系概况 32 职业健康安全方针 33 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 43.1 危险源辩识 43.2 风险评价 43.3 风险控制策划 53.4 危险源与重大风险的更新 53.5 对危险源辨识、风险评价和风险控制策划的结果 64 法规和其他要求 65 目标 66 重大风险控制措施 77 组织机构与职责 1.3.7.1 项目组织机构图 137.2 职业健康安全职责 148 培训、意识和能力 2.18.1 职业健康安全管理体系培训 218.2 一般安全教育 219 协商和沟通 2.6.9.1 内部信息交流 269.
2、2 外部信息交流 2610 职业健康安全管理体系文件 2.611 文件与资料控制 2.6.12 运行控制 2.7.13 应急准备和响应 2.7.14 监视和测量 2.8.14.1 监视和测量的主要内容 2814.2 监视和测量的实施 2815 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 2. 915.1 职业健康安全事故报告、调查、处理与统计 2915.2 不符合项的处置 3015.3 纠正与预防措施 3116 记录 3.1.附件：手册管理说明 3.1.1 项目概况1.1 工程概况注：项目概况主要介绍项目相关方（如工程建设单位、工程管理公司、工程设计单位、 工程监理单位、工程总承包单位、联合总承包单位
3、或其他重要相关单位） 、工程内容（如工 程体量和主要施工作业范围） 、工程地点与工期以及本工程特殊的职业健康安全状况等， 以 上各项信息可根据工程实际情况取舍。1.2 项目职业健康管理体系概况本项目根据 OHSAS18001 标准及公司职业健康安全管理体系文件要求，建立和实施项 目职业健康安全管理体系，始终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与”的管 理思路，充分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的职业健 康安全状况和人员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安全管理体系，持续改进项 目职业健康安全绩效。2 职业健康安全方针公司职业健康安全方针： 遵章守法，安全文
4、明施工；持续改进，营造健康环境。职业健康安全方针释义：遵守现行有关职业健康安全的法律、法规、规章和标准；对全体员工进行必要的培训， 提高其职业健康安全意识， 明确其职业健康安全职责 和义务；通过全员积极参与公司的职业健康安全管理， 实施全过程的预防， 减少安全事故和 职业病的发生；督促和指导供应商、 分包商等相关方的活动， 以符合公司的职业健康安全管理要求； 向员工和相关方宣传我们的职业健康安全方针和已经取得的职业健康安全绩效； 致力于持续改进公司的职业健康安全管理绩效， 使员工和业主、 承包商等相关方满、八意。项目经理部将在会议室、施工场区的显著部位书写或张贴公司的职业健康安全方针，认真落实
5、职业健康安全方针的要求，并组织向项目员工、业主、分包单位以及其他相关方 宣传和传达。3 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划项目危险源辨识与风险评价工作采用专题会议的形式，依据公司危险源辨识与风险 评价程序进行。会议由项目经理组织，现场经理、技术负责人、安全主管、安全工程师、 施工责任工程师、技术工程师和项目其他相关的管理人员参加，共同完成。注：危险源辨识与风险评价可参考文件公司常见危险源名录 。3.1 危险源辩识危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分） 。危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种
6、类型：三种时态：过去、现在和将来三种状态：正常、异常和紧急六种类型：物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风 险因素、行为性风险因素、其他风险因素。根据项目危险源辨识的结果，由项目质量安全组负责编制项目危险源台帐 ，并报项 目经理审核确认。3.2 风险评价风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定性 评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的经 验教训、直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评价系 统人员伤亡风
7、险性的大小，其表达式为： D=L*E*C。L发生事故的可能性大小E人体暴露于危险环境中的频繁程度C发生事故可能造成的后果D风险性分值注：L、E、C、D的赋值依据公司的危险源辨识与风险评价程序进行。重大风险的判定依据（凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险） ： 不符合法律、法规和其他要求的； 相关方有合理抱怨和要求的； 曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的； 直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；通过作业条件风险性评价法，评价总分160分的。3.3 风险控制策划项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施的选定从以下方面考虑： 首先是消除危险源； 其次是降低风险级次； 最后
8、采取个体危防护措施； 也可上述三种方式联合使用。根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目质量安全组负责编制项目重大风 险及其控制计划清单 ，报项目经理审核确认。注：项目应对未评价为重大风险的危险源维持公司现有的运行控制，加强管理。3.4 危险源与重大风险的更新 当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规和其他要求发生变化； 公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化； 项目的产品、活动和服务发生较大变化； 相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大风险的更新工作上述的危险源辨识、 风险评价和风险控制策划要求进行3.5 对危险源辨识、风险评价和风险控
9、制策划的结果 参照公司常见危险源名录 ，结合项目施工管理过程中的实际情况，辨识出本项目的 危险源，共 XXX 项，详见项目项目危险源台帐 。通过对辨识出的危险源的风险性进行 评价，确定出项目的重大风险，共 XX 项，并针对评价出的重大风险制定相应的控制计划， 详见项目重大风险因素及其控制计划清单 。4 法规和其他要求 由项目质量安全组组织搜集获取、确定与项目施工及服务相关的职业健康安全法律法规，编制项目适用职业健康安全法律、法规清单 ，报项目经理审核确认。 注：确定本项目适用的法律、法规，可借鉴公司发布的职业健康安全法律、法规汇 编（分支机构所属项目，还可借鉴分支机构职业健康安全法律、法规清单
10、 ），同时应注 意搜集当地职业健康安全主管部门、建设主管部门等发布的地方法律、法规，确保项目施 工及服务的过程中 ,其职业健康安全行为均有法所依。项目责任工程师在编制施工技术方案或进行安全技术交底时，应注意相关职业健康安 全法律、法规要求，并将相关要求具体反映到技术方案或安全技术交底当中，以确保相应 职业健康安全法律、法规的要求得到有效的落实。5 目标 项目职业健康安全总目标在项目策划时确定，项目的职业健康安全目标应针对所评价出的重大风险。 项目质量安全组负责将项目的职业健康安全管理目标分解到各层次直至分包各单位。 本项目的职业健康安全目标为： 杜绝死亡、重伤、火灾、交通管线、设备等重大事故和
11、职业病的发生，事故负伤频率 控制在千分之一点五以下；创上海市文明安全工地。注：项目职业健康安全目标可参照公司的总目标制定，但各项指标不得低于公司总目 标且要结合工程当地的情况和业主的要求。公司职业健康安全总目标：杜绝死亡、重伤事 故和职业病的发生；杜绝火灾、爆炸和重大机械事故的发生；轻伤事故发生率控制在千分 之三以内；创建文明安全工地。6 重大风险控制措施 注:下列控制措施是根据一般情况制定的，不一定是用于所有项目。因此应根据项目具 体情况对下列内容进行必要的补充或删减。重大风险： 安全防护设施未经验收即投入使用 控制目标：安全防护设施验收率 100% ，合格率 100% 。控制措施：现场安全
12、防护设施的设置必须符合经审批确认的专项方案 /措施的要求，各项安全 防护设施必须验收合格后方可投入使用。安全防护设施验收工作由总包项目技术负责人牵头组织， 总包的安全主管、 安全工 程师、技术工程师、主管责任工程师以及分包的技术负责人、安全员、工长参加。安全防护设施验收应依据专项方案 /措施逐项进行，填写相应的验收记录和不合格 整改记录，对于存在不符合项的验收，必须在不符合项整改完毕，补充验证合格后方可投 入使用。安全防护设施验收单经参加验收的各方签字确认有效， 不符合项整改情况必须经不 符合项提出人严整并签字确认。各项安全防护措施的验收记录一式多份， 总包和各相关分包应单位各执一份， 总包
13、的记录交总包安全主管留存备案。总包安全主管和安全工程师负责本项工作的监督， 对擅自使用未经验收的安全防护 设施的单位和个人予以违章处理。重大风险： 不按规范配备和使用个人安全防护用品 控制目标：个人安全防护用品的配备和使用符合相关岗位的规范要求。控制措施：各单位（包括总包、分包和常驻现场的其他相关方）必须保证提供足够数量的个人 防护用品（安全帽、安全带等） ，及时发放，定期检查、更换。对于进入现场的其他人员， 由接待单位负责。各单位的采购人员对本单位个人防护用品采购严格把关， 保证各类防护用品符合国 家有关质量标准， 并留存各类产品的有效合格证明， 严禁使用质量不过关的安全防护用品。各单位的材
14、料管理人员建立本单位的个人防护用品的采购和发放登记台帐， 如实登 记个人防护用品的发放情况。总分包各级管理人员（责任工程师、工长、安全员等）要监督使用情况，发现作 业工人不按规定使用个人防护用品，要立即制止，进行整改。对于个人防护用品使用较差 的单位，总包安全主管有权责令其停工整顿。重大风险： 未根据施工需要编制安全技术方案 /措施 控制目标：按施工要求编制安全技术方案 /措施 控制措施：项目技术组负责根据工程施工进度进行组织编制施工现场安全技术方案， 安全技术 方案应结合工程实际情况在施工作业开始前完成。安全技术方案由项目技术负责人负责审核，项目经理批准实施。安全技术方案由项目责任工程师负责
15、监督分包单位按要求实施， 并牵头组织有关的 技术人员、施工班组负责人、安全管理人员等进行验收，验收记录交项目质量安全组留存。项目质量安全组负责安全技术方案实施过程中的安全监督， 对于发现的不符合和验 收不合格，督促有关单位 /人员进行整改，并留存相关记录。重大风险： 施工现场临边、洞口安全防护不到位 控制目标：施工现场临边、洞口安全防护符合当地标准 控制措施：现场临边、洞口的安全防护由责任区域分包严格按当地的管理标准设置， 所有临边、 洞口防护均应根据工程进度情况及时完成。涉及到风险性较大的临边、 洞口安全防护由项目技术组制定专门的安全技术方案或 措施，项目责任工程师负责组织实施。施工现场的各分包单位负责所辖区域内的临边、洞口安全防护的管理和维护工作。 各有关责任工程师、工长、总分包安全员在施工过程中发现存在不符合情况应及时组织整 改，保证其安全可靠。项目质量安全组负责的日常检查内容必须包括临边洞口安全防护情况， 填写并留存 相关记录。重大风险： 现场安全防护设施的不规范拆改 控制目标：现场不发生安全防护设施随意拆
