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1、三农工作思路促进农民增收调查报告 为了了解研究我县农民增收问题，创新“三农工作思路，我深入乡村开展调研，对破解农民增收难问题，提出了粗浅的思路和建议。 我县农民收入的根本情况 近年来，全县各级各部门把加快开展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台,农民收入呈现较快增长的态势。2023年，县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28.7。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的开展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年
2、提高。2023年，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44.3%，其中劳务收入1035元，占纯收入的43.4%，占工资性收入的98%；二是家庭经营收入稳步增长，来源比拟稳定。2023年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42.5%，同比增长50.8%，拉动纯收入增长18.4个百分点，是农民收入的最根底和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元，占家庭经营性收入的74.6%，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25.4%；三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农
3、机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2023年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10%，同比增长19.4%,其中政策性收入190元，占转移性收入的79.8%；四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2023年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3.2%，同比增长22.3%。 影响和制约农民增收的主要问题 近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的根底仍比拟薄弱，增收的渠道仍比拟单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。 1.收入
4、差距较大。我县2023年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未到达全市2401元的平均水平；同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2023年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4.4倍。 2.产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1.2亩耕地，仅能获得411元的纯收入；畜牧业尽管开展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖；蚕桑产业开展缓慢，加工企业生产难以为继；茶叶产业规模小，产业开展仅集中在几个优势村；核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短
5、；魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。 3.农村二三产业滞后。2023年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257.3元，仅占农户家庭经营收入的25.4%，占纯收入的10.8%，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11.6元、37.3元。 4.劳务经济受阻。劳务收入与2023年比照呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5.9个百分点；增速降低了2个百分点；劳务收入对农民增收的奉献率仅23%，增收奉献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。 5.农业生产比拟效
6、益下降。受国际原油等原料价格上涨的影响，农业生产资料价格近几年涨幅较大。按目前价格测算，2023年因化肥、农药等农资价格上涨，我县农民种粮亩均支出增加15；受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的本钱也持续增加，出栏生猪的利润空间由2023年4月份的400元头左右降到2023年5月的150200元头，获利空间缩小，影响了农民增收。 促进农民持续增收的几点建议 当前和今后一个时期，我县农业农村工作的着力点是，坚持以科学开展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐，千方百计增加农民收入，逐步建立农业稳定增长、农民持续增收、农村社会全面进步的长效机制。 1.调整农业结构，开展特色经济，以产业化的思维促进
7、农民增收。要打破传统自给自足的小农经济观念，从农业内部挖掘潜力，通过调整结构、改进品种、扩大销售等方法，促进规模化开展、商品化经营，实现农民增收。充分发挥我县山地多、无污染、气候好的比拟优势，按照“一村一品的思路，坚持集中连片大规模和小型分散大规模相结合，做大做强林业干果、畜牧养殖、特色种植三大优势特色产业。在产业布局上，注重科学规划，坚持因地制宜，以流域为单元，分区域规划、分产业布局、分类型指导，形成科学、合理、详实的产业规划。在产业开展上，坚持政府引导、示范推进的方法。林业产业以板栗、核桃为主，注重提品质上规模，建设标准化新基地，改进改造老基地，在基地规模和产品品质上要实现新突破；畜牧产业
8、以建设畜牧大县为目标，按照“突破生猪开展、扩大牛羊规模、推进养鸡生产的思路，培育规模养殖大户，开展规模养殖专业村、重点村；特色种植产业，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化效劳的思路，着力抓好烟、药、菜、茶、魔芋等五大特色产业。充分调动农民群众开展产业的积极性、主动性和创造性，通过开展形式多样的自主创业活动，在全县农村形成“大产业顶天立地、小产业遍地开花和农民群众人人手中有技术、户户家里有项目，竞相开展产业的大好局面。 2.壮大龙头企业，延伸产业链条，以工业化的手段促进农民增收。开展现代农业，必须用工业理念谋划农业，用工业生产手段改造包装农业。积极争取陕南突破开展资金，以午峪绿色食
9、品工业园为载体，采取招商引资、鼓励企业和个体投入及争取国家扶持等措施，兴办一批食品加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业，不断延长产业链条，提高产业附加值，带动农民增收。加大大地集团招商力度，着力抓好缫丝厂改革攻坚，尽快盘活恢复生产；扩大恒达公司板栗食品加工、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂、五福酒厂生产线规模，努力实现满负荷生产；加快绿源玉米食品加工厂、神果酒业、蓖麻加工厂、岭南农产品开发公司建设，促进龙头企业集群化开展。认真落实中省支持龙头企业开展的政策措施，扩大招商引资，激活民间资本，鼓励合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业建设。大力推广“公司+基地+农户的
10、开展模式，以市场带基地，推动适销对路农产品实现规模种养，提高产业经济效益和市场竞争能力。全面贯彻落实农民专业合作社法，着力抓好板栗、蔬菜、蚕桑、茶叶等专业合作组织建设，不断提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力开展农村运销组织和经销大户，以等农贸市场建设为重点，加快推进“万村千乡市场、“双百市场等工程建设，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。 3.开展劳务经济，壮大二三产业，以城镇化的思路促进农民增收。促进农民收入快速增长，既要大力开展农村产业增加农村经济总量，“扩大分子，又要大规模转移农村充裕劳动力减少农村人口，“缩小分母。要坚
11、决不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路，整合全县职业培训资源，大力实施“人人技能工程、“阳光工程、“雨露工程等培训项目，力争农村每户有1-2人掌握一门实用技术，做大以“家政女为代表的劳务品牌，促使劳务输出由体能型向技能型、数量型向质量型、自发型向组织型转变，努力增加农民劳务收入。要把加快城镇化建设作为减少农民的根本举措，大力实施城镇带动战略，在抓好县城建设的同时，加快以边贸集镇和高速公路、木王森林公园沿线的小城镇建设，深化城镇土地、户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导农民向城镇集中，鼓励先富起来的农民进城买房定居、务工、经商办企业，变农民为市民。支持农村能人兴办企业和外出打工返乡
12、创业，加快开展乡镇企业、中小企业、非公有制经济等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，促进农村劳动力就近转移增加收入。 4.深化农村改革，集聚创业要素，以资本化的理念促进农民增收。加快生产要素集聚，激发农民创业热情，引导农民把积蓄转为投资，把农村闲散资金集合起来，把资金转为资本、资本变为股本，参与创办实业，不断增加农民的资本性收入。积极推进农村集体林权制度、小型水利工程管理制度等体制改革，明晰产权、放活经营、标准流转，使农民在产权经营过程中获得收益。鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益。坚持“依法、自愿、有偿的原那么，鼓励城市工商资本进入农村从事农业规模开发，积极探索采取转包、
13、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规的方式进行土地流转，使农民在自愿、有偿流转的闲置土地过程中获得财产性收益。 5.落实惠农政策，加大三农投入，以可持续的战略促进农民增收。落实支农惠民政策，加大对农村的投入，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是增加农民收入的一个方面。坚持“多予、少取、放活的方针，切实落实退耕还林、农村义务教育“两免一补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程等惠农政策，按时足额兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置等政策补贴，增加群众转移性收入。加强农民负担监管，标准“一事一议，清理不合理的涉农收费项目，防止农民负担反弹，实现休养生息减负增收。加强农资市场价格监管，防止农用物资价格过快上涨，大力推广农业节本增效技术，降低生产本钱增加农民收入。有序推进农村金融改革，增加对“三农信贷支持；积极开展政策性、商业性农业保险，减轻农民因灾损失。加大支农资金整合力度，加强农田水利、沼气能源、农村安全饮水、天然林保护、农村通达工程等项目建设，夯实农民增收根底。 1
