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1、县法院人民陪审员工作的调查报告 人民陪审员制度是审讯机关吸收非专业法官参加审讯的制度，是人民司法工作依托群众的重要方式，是群众道路在人民司法工作中的详细贯彻，是实现社会主义司法民主和司法公开的重要方式和途径。近几年来，各级法院对人民陪审工作都进展了深化的研究、大胆的尝试，推进了人民陪审工作的进展。近年来我院也对陪审工作进展了积极地探究，获得了一些成绩和经历。一、我院人民陪审员的组成情况及参与审理案件情况1、人民陪审员的组成情况我院现有人民陪审员37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30岁以下2人，占5%，30-40岁16人，占43.5%，40-50岁16人，占43.5%，50-6
2、0岁3人，占8%；年龄最小28岁，最大56岁；高中学历2人，占5%，大专学历21人，占57%，本科学历14人，占38%；待业6人，占16%,农民5人，占14%，职工9人，占24%，干部17人，占46%。2、人民陪审员参与审理案件情况其中2023年，我院陪审员共参与陪审各类案件872件，参与调解各类案件426件，参与审理、调解案件超百件的4人，所参与审理案件的服判息诉率和参与调解案件的调撤率均超过85以上。有效提升了案件质效和司法公信力。二、关于我院人民陪审工作的几点做法1、推上前台，确保三个参与。一是严格落实最高人民法院关于加强人民陪审员工作的决定。关于涉及专业性强的医疗事故纠纷、金交融同纠纷
3、等案件，以及案件阻碍较大、矛盾锋利、有信访风险和相关法律规定不明确的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解医疗事故纠纷75件，金交融同纠纷951件。二是不管是民商案件、刑附民案件、行政案件、执行案件，只要有条件调解和协调可能的，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解刑附民案件138件，行政案件107件，参与执行和解120件。三是对涉及未成年人案件、农民工案件军人权益保护等特别人群案件，要求必须邀请相关陪审员参与审理、调解。五年共参与审理、调解涉及未成年人案件83件，农民工案件51件，军人权益保护案件13件。从而提高当事人对案件公正性的信任度，确保服判息
4、诉案结事了。陪审员杨福安，在其老家杨楼、小史店德高望重，家喻户晓，2023年参审案件197件，调解处理了大量矛盾锋利的案件。其中，小史店镇寺门村23户村民在xx县邮政局揽储员付德成处共存款40余笔20余万元，2023年2月，付德成因车祸死亡，其全家外出。村民向邮政局索要存款，但邮政局以付德成所开具的凭证为存款凭条而非正规存单、存款并未上交邮政局为由拒不兑付。为此，这些村民屡次到县委上访，并数次围堵邮政局大门，在社会上造成了极为恶劣的阻碍。由于该案在当地阻碍极大，稍有不慎，就可能导致集体上访。为了调查案情，他顶着烈日，冒着酷暑，到案发地调查10余次，走访当地群众、村干部和邮政局工作人员60余人，
5、组织调解10余次。终于在8月底使双方达成了调解意向，双方关系一度缓和。但在详细磋商过程中，双方关系僵化，20余名群众情绪冲动，扬言上访。为了妥善化解矛盾，杨福安同志一边做邮局工作，让他们进一步作出让步，一边奔赴原告所在村子作协调工作。为了抓住时机，防止发生意外，他两天时间吃住在当地，逐户做调解工作。通过艰辛细致的说服教育，23户村民最终接受了一揽子调解方案，使这起严重群体性纠纷得以妥善化解。2、延伸舞台，发挥三个成效。一是发挥矛盾化解成效。充分发挥人民陪审员来自各个层面、各个领域，熟悉社情和熟悉相关专业知识的特点，对邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷从立案阶段就邀请辖区人民陪审员全程、全方位参与调解，确
6、保矛盾纠纷消除于萌芽状态。在全院37名陪审员中，有7名陪审员参与审理、调解纠纷逾百件。其中陪审员王朝霞参与121件，杨福安197件，李晓锋105件，陈壮平105件。二是发挥监视成效。除在审讯活动中，确保陪审员在庭前、庭上、庭中的案件情况知晓权、独立表决权、裁判文书审核等权利外，同时在审理案件评查、信访案件评查、五除活动等专项执法监视整改中，积极邀请陪审员参与其中，从而推进各项活动扎实有效，各项监视落到实处。五年来陪审员共参与评查一审案件3400件，信访案件104件，发还、改判案件51件。三是发挥对青年干警传帮带成效。邀请长期在基层法庭从事陪审工作和调解工作突出的陪审员，对刚从校门进院的青年法官
7、，就如何做好群众工作和调解技能等方面知识，进展一对一和手把手的帮教，提高青年法官做群众工作的才能。陪审员李贞林，xxxx河人，担任xx河镇政府村镇办主任多年，人际关系广泛，熟知当地风土人情，办事公正，担任陪审员以来，为法院化解了多起信访案件。上世纪九十年代，xx河镇石寨村村民李云献与孙荣卿因宅基地的权属发生纠纷，先后打民事、行政官司，其中行政诉讼一审、二审、发还重审，两家官司打了10多年，近邻变成了仇敌，双方打官司同时不停地进展上访，给法院施加压力。2023年，两家又由于仅30公分宽的宅基地发生纠纷，并纠集人员大打出手，随后李云献起诉孙荣卿，要求孙荣卿撤除已经做好的混凝土地基，退还其侵占的30
8、公分土地，而孙荣卿认为该30公分土地的使用权属于本人所有，不予撤除。因两家积怨较深，双方的证据都不是非常充足，假设简单的依照证据下判，必定引发当事人信访，假设调解处理效果最好，但是两家均不接受调解，承方法官一时堕入了窘境。后来通过理解，原被告都认识陪审员李贞林，法庭随即通知李贞林参与调解该案，李贞林到庭理解情况后，先是以个人身份把原被告分别批判一顿，然后以陪审员身份苦口婆心向原被告讲述各种利害关系及相关法律法规，最后原被告同意陪审员提出的调解方案，原告同意被告接着建房，被告支付原告500元补偿。但是，就在制造调解笔录时，双方又因一词之争，反悔刚刚达成的协议，被告不同意调解书上关于被告占用原告3
9、0公分土地中占用一词的表述，原告坚持必须如此表述，马上平息的纷争看来要功亏一篑，李贞林看情况立马上原被告分开，分别进展调解，以免双方情绪冲动时某一方说话过分阻碍调解。通过反复的琢磨、协商，最后将其表述为位于30公分土地，原由原告李云献治理使用，现归被告孙荣卿治理使用原被告均予以接受，并表示从此息诉罢访，双方将近20年的反复诉讼，通过这次调解，完全画上了句号，到达了案结事了。3、搭建平台，提升三项才能。一是通过要求陪审员参与社会主义法治理念再教育，参加发扬传统、坚决信念、执法为民等主题教育活动，加强人民陪审员对法治的信仰和把握大局才能的提高。二是通过参加上级教育培训和院内部法官夜校，为陪审员购置
10、专业法律工具书等方式，加大对陪审员适用法律才能的提高，确保在陪审中精确理解适用法律。近年来，共为陪审员购置法律书籍300余套，举办7期专业技能培训，每期培训前均精心预备教案，提早邀请相关专业人士做好授课预备。2023年秋季，我院邀请xx中院专家型法官何志同志作为主讲，对我院陪审员进展为期3天的第七期专业技能培训，有效的提升了陪审员的参审才能。三是通过举办各种方式的经历交流会、调解技能竞赛、庭审观摩等方式，着力培养和提高陪审员做群众工作的才能，从而让人民陪审员以坚决的信念、优良的作风、过硬的才能，赢得群众的理解和信任。4、当好后台，解除三个后顾之忧。一是建立人民陪审员绩效档案，从德能勤绩廉方面加
11、强治理，对优秀的人民陪审员提请人大予以连续聘用和表彰，加强职业荣誉和责任感，解除陪审员政治上无前景的后顾之忧。二是成立陪审员办公室，在法院办公房间紧张的情况下，为陪审员配置三间办公室，购置6套办公桌椅，3台联网，300余套法律工具书，解除了陪审员到法院无处办公，无条件办公的后顾之忧。三是申请专项资金，对陪审员每月进展适当经济补助，以及积极协调兼职陪审员陪审期间本职工作的待遇和时间冲突等咨询题，加大对陪审员的经济补助和生活关心，解除陪审员生活工作方面的后顾之忧。5年来共筹措陪审经费21万元，其中2023年，筹措资金6万元，为陪审员进展经济补助。5、鼓舞拆台，发挥三个兼职作用。一是发挥监视员作用。
12、我院明确规定陪审员必须参审的案件类型及案件数量，同时给予陪审员监视权，规定其在履职中觉察审讯程序违法、审讯人员私自接待当事人或接受吃请或其他违法违纪行为的，可直截了当向监察室反映或报告院长，同时每年还以专会方式听取陪审员的意见和建议，有力地促进审讯纪律作风建立。二是发挥信访员作用。该院依照案件信访户所在社区、村街等实际情况，联络社区附近的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访；同时邀请几名经历丰富、法律通晓的陪审员参与法院信访接待工作，对与可能存在咨询题的案件，鼓舞陪审员站在信访户的立场为其说话，通过陪审员共同处理信访案件，收到了良好的社会效果。三是发挥宣传员作用。我院不仅通过各种途径提高
13、陪审员本身的法律认识，而且还注重发挥其在法制宣传中的作用，鼓舞他们向所在单位及四周群众普及宣传法律知识，鼓舞陪审员在法制宣传的过程中深化接触打过官司的当事人，关于觉察可能存在司法不公的案件，予以大胆揭露，能够向院长直截了当报告，以便赢得群众对法院工作的理解和支持，加强司法的社会公信力。三、存在的咨询题及缘故1、人民陪审员来源不够广泛。目前，在我院人民陪审员队伍的组成中，机关及事业单位的党员干部、职工所占的比例较大，其它领域的人员非常少，在审理详细案件，特别是一些涉及专业领域的案件时，可选择的余地不大。其中有非常多陪审员有本人的工作，不能做到随机抽取立即到达参审的效果。究其缘故主要有以下几个方面
14、：一是公民参政认识不高，积极报名申请选任人民陪审员的人极少，没有遴选的余地。二是推荐人民陪审员的单位或基层组织多数是人民法院依照工作需要确定，大多为工会、妇联、共青团、武装部、法院所在地和人民法庭所在地就近乡镇、村组、社区人员，人民陪审员的代表性遭到一定程度的制约。2、陪审员专业素养欠缺。一是人民陪审员法律知识普遍缺乏，履职才能不高。关于完善人民陪审员制度的决定以下简称决定第五条规定人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家平安机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。且最高人民法院对人民陪审员工作的施行意见中对法院退休工作人员、检察院退休工
15、作人员、退休律师均作出了不适宜担任人民陪审员的规定，大大地限制了法律职业者的入选，人民陪审员几乎都是非法律职业者，大局部缺乏法律知识，他们尽管与职业法官拥有平等的评议和表决权，但是法律知识欠缺、业务素养有待提高的陪审员们，害怕本人的观点不够专业、没有说服力，往往服气于法官的判决，在案件合议时闭口静听的多，分析案情的少；评议表决时人云亦云的多，发表不同意见的少。从而自然地产生一种相信权威的心理，没有充分发挥出陪审员应有的作用。二是局部人民陪审员对陪审工作的严重意义认识不到位，责任认识不够，参审案件积极性不高，甚至个别在职人民陪审员，将陪审员工作当成额外的负担，遇到开庭案件多有推诿。我院选任的人民
16、陪审员在任期内从未参审过案件的有8人，占人民陪审员总数的21%。3、治理上存在缺陷。一是人民陪审员的经费落实不到位。决定尽管明确了陪审员工作的经费保障，但在施行过程中非常难落实，为保证陪审员参数案件，只得挤占办公经费开支，导致治理上的困难和为难。二是上岗培训不够标准。人民陪审员的续职培训未纳入规划。我院组织的对陪审员的自主培训，尽管通过精心预备，但由于没有统一的培训大纲，且经费困难，只得依照其工作实际和特点，开展诉讼实务培训、廉洁司法教育和司法礼仪知识培训，时间较短，内容粗略，甚至以会代训，非常难到达人民陪审员上岗培训的要求。由于没有续职培训一说，人民陪审员常常对新公布的法律法规一无所知，极大地阻碍了他们的履职才能。三是人民陪审员参加陪审案件确实定方式不尽科
