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1、关于印发?海南东环铁路建设工程施工平安考核方法试行?的通知各施工、监理单位：为了加强建设工程管理，现将?海南东环铁路建设工程施工平安考核方法试行?予以公布，请各单位认真组织学习并遵照执行。本方法自发布之日起实行。 二七年十月十一日海南东环铁路建设工程施工平安考核方法试行 第一章 总 那么 第一条 为加强海南东环铁路工程建设管理，促进施工单位提高自控水平，结合本工程建设的实际，特制定本考核方法。第二条 本方法适用于海南东环铁路工程建设、监理针对施工单位平安保证体系在实施过程中的运行情况所进行的考核。第三条 考核结果作为海南东环铁路以下简称“东环公司组织的季度综合考核、平安管理评审、年度平安生产责
2、任状兑现的依据。第二章 平安检查考核机构及职责第四条 东环公司依据施工合同及有关规定对全线施工平安管理进行考核。第五条 东环公司平安管理领导小组为平安检查考核的领导机构机构设置详见?海南东环铁路建设工程平安管理方法?第八条，负责组织平安检查、考评活动，协调平安检查中发现的重大问题，审定考核结果。第六条 东环公司平安质量部负责平安检查、考评的具体实施，负责检查考评工程的编制，负责检查考评活动资料的整理、通报的下发、结果的上报，并负责平安管理体系问题的整改追踪。第七条 东环公司工程部专业工程师负责专业平安技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，每月将检查发现问题交平安质量部汇总纳入考
3、核。第八条 监理单位负责按照平安监理细那么的有关要求做好日常平安巡查，并负责对检查发现问题的整改跟踪落实，每月将检查发现的问题汇总报海南东环铁路平安质量部纳入考核。第三章 施工单位平安考核内容及实施第九条 考核工作与每月的平安质量大检查工作同时进行，并与不定期检查相结合。第十条 考核工作为综合考核，考核内容主要包括：平安保证体系、施工前平安管理、施工中平安管理、内业资料管理等。第十一条 外业重点检查平安措施的落实情况、现场消防、用电有关内容，主要包括：1、平安技术交底执行情况；2、平安问题整改情况；3、专项平安措施的落实情况；4、现场消防设施设置情况；5、现场用电情况；6、火工品爆炸物管理；第
4、十二条 内业主要检查内容包括：1、施工单位平安保证体系的建立和运行情况；2、施工单位内业资料是否真实、齐全、填写是否符合规定；3、人员培训情况；4、平安活动开展情况。第十三条 月度、专项平安检查：1、东环公司平安质量部部长负责检查的组织，平安管理专业工程师负责检查的资料的整理、通报的下发、平安管理体系问题的整改追踪；、工程部专业工程师负责平安技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，并将检查情况月底交工程平安质量部汇总；、监理单位负责将日程巡查发现的问题汇总报海南东环铁路平安质量部；、检查时间贯穿检查周期，不统一安排时间，东环公司有关参检人员每月要不少于三次检查工地，并有检查书面纪
5、录；、检查采取现场检查和内业资料检查并举的方式，重点是现场检查；、必要时可由安质部组织施工、监理单位专业人员参加集中检查；、被检查单位：施工单位。第十四条 季度、全线联合平安检查： 、东环公司分管平安副总经理负责检查的组织，平安质量部部长负责季度平安检查的具体实施，平安管理专业工程师负责资料的整理、通报的下发、平安管理体系问题的整改追踪；、工程部专业工程师负责平安技术方案和技术措施的落实情况检查、检查问题的整改追踪，并将检查情况交平安质量部汇总；、季度平安检查在每季末月20日30日开展，当季季度平安检查与季末月度平安检查、质量信誉评价合并进行；、季度平安检查采取从作业现场作业队工程部逐级向上追
6、溯检查方式，将现场工作情况与有关文件进行验证检查；、参加单位：建设、设计、施工、监理单位有关人员参加；、被检查单位：施工单位。第十五条 东环公司组织以评分表形式评分表内容详见附表一对施工单位进行检查和评比考核；对施工现场存在的影响平安目标实现的突出问题，可按照处理工程清单直接扣违约金，并纳入评分同步考核。具体检查内容和标准见附表。第十六条 实行按月检查评分，按季考核评比检查频次为每季度两次。检查采取定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的方式。第十七条 东环公司根据检查评分结果对各单位的平安生产工作进行考核。各单位年度、季度、月度平安检查总分值均为100分，年度和季度检查成绩以各季、月检查成绩的
7、平均值计算。第十八条 检查评比评分采用百分制，评定等级分为A、B、C、D级，评分在90分含以上为A级，80分含至90分为B级，60分含至80分为C级，60分不含以下为D级。第十九条 实行施工平安“黄牌警告制度：1、对月度评定为D级的单位自动黄牌警告一次；、月度发生一般事故两起及以上的，当月评定为D级，自动黄牌警告一次;季度发生一般事故两起及以上的，发生第二起的月评为D级，自动黄牌警告一次；月度发生工程平安大事故及以上事故的，当月评为D级，自动黄牌警告一次；、因平安原因，被铁道部、广铁集团管理部门等上级督导检查通报批评的，酌情黄牌警告一次或两次；、当年黄牌警告累计到达3次同一事件不重复计算的，将
8、要求其上级主管单位加强现场管理力量，直至撤换工程经理。第二十条 对季度评为A级的施工单位进行奖励，奖励金额由东环公司平安管理领导小组确定。 第二十一条 对检查发现的问题，各承包单位要求做出整改。被检查单位在接到评比结果通知后5日内，将整改措施报东环公司，监理单位要对施工单位的问题整改做好跟踪。第四章 平安考核结果的处理第二十二条 海南东环铁路依据平安检查活动记录表见附表二及海南东环铁路建设工程施工单位平安考核内容表见附表三，对相关单位下达处理通知单详见附表四，一式四份，第二十三条 按照以上考核方法对施工单位的扣罚违约金纳入平安质量工期考核奖励基金。第五章 附那么第二十四条 本方法并不免除施工单
9、位发生平安事故后，根据国家、铁道部、广铁集团的有关规定所承当的赔偿责任、施工合同文件规定的责任和其他责任。第二十五条 本方法未尽事宜，参照东环公司平安管理方法办理。第二十六条 本方法自发布之日开始实施。第二十七条 本方法由东环公司平安质量部负责解释。 附表一： 海南东环铁路建设工程平安检查月度考核评分表工程分项考核内 容检查工程及扣分标准扣分得分平安保证体系20分平安管理机构2分1.未按规定设立平安管理机构。扣2分。平安管理人员3分2.未按规定配足平安管理人员，少一人扣0.5分；平安管理人员资质不符合要求，每一个扣0.5分。3.工程部未设平安专职负责人,扣1分。平安目标(3分)4.平安目标体系
10、未建立，扣0.5分。 5未进行平安责任目标分解，未分解扣0.5分，不完善扣0.2分。6.无责任目标考核规定,无规定扣0.5分,不完善扣0.2分。7.考核方法未落实或落实不好，扣1分平安责任制(5分)8.未建立分解到分部、分项、单位工程、岗位的平安责任制，未建立扣2分,不完善扣1分.9.平安责任人笼统,未明确每项工程的实际责任人,所有工程平安责任人都归工程部、队主要领导,每一个工程扣0.5分。规章制度(2分)10.平安管理制度不健全,每少一项扣0.2分。平安台帐(5分)11.未建立行车、交通、人身伤亡、机械破损事故台帐,缺一项扣0.2分。12.未按规定开展平安检查活动，未开展扣1分;未建立平安检
11、查、考核、培训台帐,缺一项扣0.5分。13.未建立专职平安管理人员、特种作业人员资质台帐,缺一项扣0.5分。14.未建立特种设备名录、消防设施名录、平安防护用品名录、火工品名录,缺一项扣0.2分。15.未按规定召开平安会议，每一次扣1分;无平安会议台帐,扣0.5分。施工准备期的平安管理25分5分16.未制定平安专项方案、措施，未制定扣5分,缺一项扣1分;重点平安控制工程的专项平安方案未经评审就盲目开工,未评审扣2分。4分17.未制定平安应急预案，为制定扣4分;未及时开展应急预案的演练,未开展扣2分,缺一项未开展扣0.5分。2分18.作业人员含民工未经平安培训上岗,每一人扣0.2分。1分1分20
12、.平安技术方案、措施无针对性，扣1分。2分21.特种作业人员无证上岗,每一人扣0.2分。2分22.有关施工平安协议未按要求签订,缺一项扣0.5分。2分23.平安防护用具不符合要求,无防护用具扣1分,每一项不符合要求扣0.2分。1分24.应急救援物资未备齐备足,无扣1分,缺乏扣0.2分。2分25.未制定各种平安操作规程,未制定扣2分,缺一项扣0.5分。1分26.特种设备未办理备案手续,无有效检验资料,未办理扣1分,缺一项扣0.2分。2分27.作业人员未办理意外伤害保险,每一人未办理扣0.1分。施工过程的平安管理(40分)平安技术交底(5分)28.平安技术交底未交到作业人员,每一处扣0.5分。29
13、.平安技术交底记录不完整,无签字手续等,每一项扣0.2分。3分30.施工中影响既有航道、公路、堤防设施的事故,每一项扣1分。2分31.汛期未制定防洪工作管理方法,明确防洪责任,无方法扣1分,不完善扣0.5分。2分32.汛期重点防洪地段看守人员未上岗扣1分;防洪物资配备不符合规定,扣0.5分。3分3分34.对重大事故隐患整改通知书所列工程未如期完成,因主观原因造成每一项扣1分.1分1分36.现场未设平安标志,每一处扣0.2分.2分37.是否建立健全了火工品管理制度及实施细那么，是否配备了经培训合格的职工对火工品进行管理.未按要求每次扣2分。1分38.火工品管理是否经处一级保卫部门检查验收，炸药库
14、的选址是否经过公安部门的审批.每次扣2分。2分39.是否建立有火工品入库检查登记制度,对其使用、过期销毁等是否进行了登记,做到帐物相符、手续是否齐全，每次扣0.5分。15分40.其他现场平安措施未落实(根据施工进度制定)事故及事故报告处理15分15分发生平安事故,每发生一起一般平安事故扣5分.发生平安事故或险情未及时报告,每件扣3分.发生事故无分析整改报告、无责任追究决定、无预防类似事故的具体措施，每漏一项扣2分附表二：海南东环铁路建设工程平安检查考核内容表序号考 核 内 容扣罚违约金标准元/次备 注1平安责任人不明确。2000-100002特种设备无有效检验资料。3000-100003特种设备未办理备案手续。1000-50004作业人
