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1、第四章 收入管理一、课后习题1论述公共组织收入内容及特点。公共组织收入，是指公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿 还性资金。公共组织收入有以下含义：第一，公共组织收入是为开展业务活动和其他活动而取得的。第二，公共组 织收入是依法取得的。第三，公共组织的收入是通过多种渠道、多种方式取得的. 第五，公共组织的收入具有支配的自主性。第四,公共组织收入是非偿还性资金.由于政府组织和非营利组织的性质和业务活动不同，所以收入的内容也不相 同.政府组织主要从四个方面取得资金：一是财政部门通过国库直接拨给预算单 位的一般预算资金（不包括财政专户管理的非税收入拨款）；二是财政部门通过 国库从具有专项
2、用途的政府性基金收入中拨付的基金预算资金；三是财政专户管 理的非税收入拨款；四是其他来源形成的收入，包括零星杂项收入、银行存款利 息收入等。事业单位收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附 属单位上缴收入和其他收入。民间非营利组织的收入主要有三种分类：（1）按照收入的来源，分为捐赠收入、会费收入、销售商品收入、提供服务 收入、政府补助收入、投资收益和其他收入。（2）按照收入的使用是否存在限制，分为限定性收入和非限定性收入.（3） 按照收入的性质，分为交换交易收入和非交换交易收入。2简述财政拨款（补助）收入的管理要点:（1）年初认真编制经费预算；（2） 编制季度分月用款计划；（
3、3）按规定用途使用拨入经费；（4）定期核实拨款数；（5） 年终检查全年拨款数。3说明事业收入管理应注意哪些问题?事业收入与经营收入有何区别？事业收入管理应注意的问题：1、充分利用现有条件积极组织事业收入 2、 保证事业收入的合法性与合理性 3、必须将公共利益放在首位 4、严格执行资金 的管理规定事业收入与经营收入的区别：事业收入，是指事业单位通过开展专业业务活 动及其辅助活动取得的收入.经营收入，是指非营利组织在专业业务活动及其辅 助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。二者区别:经营收入是开展经营活动所取得的收入,而不是专业业务活动及 辅助活动取得的收入。专业业务活动一般属于公益性活动，
4、具有非营利的特点， 而经营活动一般则属于营利性活动。因此，事业收入与经营收入属于两种不同性 质的收入.例如，科研单位对社会开展咨询服务活动取得的收入属于经营活动取 得的收入，而科研单位为有关单位提供科研服务取得的收入，只能作为事业收入, 而不能作为经营收入处理。4非营利组织应采取哪些途径自创收入？ 非营利组织的自创收入，是指非营利组织通过提供产品或服务向消费者直接收取 的收入以及通过投资而从受资方取得的收益.非营利组织自创收入的途径:（1）非营利组织可以利用政府和志愿者提供的资金和人力服务社会大众，或 协助企业从事教育、培训、医疗等活动，取得部分收入.（2）非营利组织可以利用 其固定设施、资金
5、雇佣部分人员成立营利部门，开展营利性活动.（3）图书馆、 学校、剧院等公共场所可以出租场地或停车位，举行商品展销会、专家研讨会等 活动取得部分收入。（4）非营利组织可以和企业进行联盟，实行部分资源共享， 取得资金收入.5为什么说组织的公信力对非营利组织募集资金至关重要? 非营利组织募集资金的基础是组织的公信力。具有诚信形象和良好社会声誉 的非营利组织才能够得到包括受益人、资助者及合作伙伴和公众的认可.捐赠者， 无论是个人、企业、私立基金会还是政府部门,无论是国内还是国外的机构，他 们对一个非营利组织的捐赠意愿都在一定程度上取决于该组织的内部管理和外 部声誉。非营利组织提升其诚信、透明和公信力，
6、并由此能提升其对潜在捐赠者 的吸引力.很多组织已经意识到培养公信力的重要性,并且从公信力培养的过程 中获益.非营利组织要通过实际行动来树立自己提供非营利服务、具有管理有效、 财务负责和真诚承诺的形象。6如何制定公共关系策略，提高公众对非营利组织的认知？ 第一，企业是非营利组织最大的潜在捐助者.第二,非营利组织应当重视与政府关 系的建立和培养。第三,善于与媒体合作。二、阅读材料分析非营利组织为了筹集资金，要努力获取政府资金支持。此外，非营利组织应 当重视与政府关系的建立和培养.政府不但可以提供经费及其他资源，还可以给 予认同，给予道义上的支持。政府的认同及道义上的支持,能够使非营利组织获 得社会
7、的认同与支持，有利于非营利组织募集到更多的资金。第一则材料给出了 非营利组织申请政府拨款的五个步骤，包括研究政府的关注点、明确申请程序和 期限、递交申请材料、游说和宣传以及申请成功后表示感谢，了解这些步骤有利 于非营利组织成功申请到政府拨款。第二则材料表明了非营利组织对捐赠者表示感谢的重要意义。非营利组织在 争取捐赠的过程中需要重视对捐赠者的利益补偿.捐资不仅满足非营利组织的发 展需要,也要满足捐赠者自身的需要，因此要加大对捐赠者的感情投入，例如表 示感谢。向捐助人致谢，可以使捐助人的捐助行为得到肯定和认同，使捐助人感 受到自我价值的实现.致谢行为可以大大提高捐助人对筹款机构的忠诚度，而且 这
8、种致谢行为还会引发捐助人不断增加的捐助次数.第五章 支出管理一、课后习题1公共组织支出如何进行分类？ （1）按照政府收支分类科目的要求进行的分类 公共组织支出可以分为：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补 助、基本建设支出、其他资本性支出、其他支出。（2）按照部门预算的要求进行的分类 公共组织支出可以分为：基本支出、项目支出、经营支出、对附属单位补 助支出、上缴上级支出。（3）按照支出用途分类：公共组织支出可以分为人员支出和公用支出.（4）按支出性质分类:政府组织支出分为：经常性支出、专项支出、自筹基本建 设支出.事业单位支出分为：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级 支
9、出和自筹基本建设支出。2非营利组织成本核算与企业成本核算相比有何特点？ 第一,从核算内容上看，它是不完全的成本核算；第二，从核算方法上看, 它是不严格的成本核算;第三，从核算形式上看，它是内部的成本核算。 3公共组织支出管理的基本要求有哪些？ 第一,遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行；第二， 各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理；第三，健全规章制度，完善监 督约束机制；第四，加强经费开支的计划性,优化支出结构；第五,做好财务管理 的基础工作，强化经费开支的日常管理；第六，加强资金使用效益的考核与检查， 强化监督控制职能.4公共组织人员经费管理的重点是什么？ 人员经费管理
10、重点有两项 :一是根据国家编制主管部门就行政事业单位的性 质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准,分析该单位有无人员编 制超编或与本单位工作量不相适应的缺编；另一项是审核人员支出中的基本工 资、津贴、奖金、社会保障缴费和其他费用以及对个人和家庭补助中的离退休费、 住房补助、助学金等是否超过财政部门规定的指标额度.5如何加强公务费的管理？公务卡制度有何优点？ 费开支项目繁多,涉及面广，且具有节约潜力大、管理弹性较大的特点。按 照国家“控制总量、保压结合的要求,公共组织各单位应从严格控制公务费用规 模入手,采取按比例压缩支出等措施，实行量化指标控制和预警管理。公务卡制 度的优点一是有利于
11、规范财政财务管理；二是有利于堵塞单位财务管理漏洞;三 是有利于办理公务支付结算。6非营利组织的事业支出与经营支出的管理要点有哪些？ 事业支出:一是要量人为出,统筹安排各项事业支出;二是要正确界定事业 支出范围，如实反映事业发展规模和支出水平；三是要加强经济核算，提高资金 使用效益；四是要按照专款专用的原则,加强专项资金支出管理.经营支出：一要正确归集实际发生的费用;二要实行经营支出与经营收入相 配比的原则;三要实行成本核算,提高经济效益。二、材料解析 两会期间,温家宝总理在政府工作报告中强调:2011 年公务车辆购置及 运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本一系列的动作表明，中央已将公 务
12、用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提 上了议事日程。目前我国公车制度中主要存在以下四方面的突出问题:意识公务 用车费用高，财政负担沉重;二是公车私用现象严重；三是公车使用效率低下， 浪费惊人；四是超编制标准配备使用轿车问题屡禁不止。目前我国公车改革主要 有三种模式：货币化改革模式、半货币化改革模式及加强管理型模式。公务用车费用支出是公务费用支出的重点管理之一，为了进一步规范公务用 车费用管理，推行公务卡制度是一项有力的措施，一是有利于规范财政财务管理； 二是有利于堵塞单位财务管理漏洞；三是有利于办理公务支付结算。第六章 资产管理一、课后习题 1什么是资产？不同类
13、别的公共组织资产有何特点? 资产是指公共组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财 产、债权和其他权利。公共组织资产，是指公共组织占有或者使用的能以货币计 量的各种财产、债权和其他权利等经济资源.政府组织资产来源于国家，从国家 取得资产具有无偿性和非经营性，是国有资产；事业单位的资产，是以国有资产 初始投入，并由国家财政资金不断补偿积累形成，因此属于国家所有;民间非营 利组织的资产，属于公益资产。2。固定资产的管理主要包括哪些内容？如何进行管理？（一）固定资产的日常管理：首先，健全帐、卡设置,实行固定资产三级管 理； 其次，明确职责，建立严格的资产管理责任制；再次，健全固定资产使用
14、制度;最后,建立固定资产的清查盘点制度（二）固定资产配置的管理：资产配置是指公共组织根据单位履行职能的需 要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式 为单位配备资产的行为。要做好固定资产的配置管理要坚持资产配置原则；建立 固定资产预算制度；遵守报批程序;执行政府采购制度；购置资产验收登记、账 务处理。（三）固定资产处置的管理：固定资产处置,是指公共组织对其占有和使用 的固定资产进行产权转让及注销产权的行为.固定资产的处置是资产管理的重要 环节,加强资产处置的管理，是保证国有资产完整,防止国有资产流失的一个重要 环节。通过资产处置,对其进行重新的组合和配置，可以提高资
15、产的使用效率， 有效保证公共组织职能的正常履行。3. 如何加强公共组织现金的收支管理？公共组织现金 ,一般是指库存现金，主要用于单位的日常零星开支 .现金管 理，就是按照国家的方针、政策和现金管理的规定,对现金收入、支出和库存进 行管理和监督，以控制现金的流向和流量，实现货币流通计划化。（一）遵守现 金使用范围的有关规定；（二）核定库存现金限额；（三）不准坐支现金（四）做 好现金的日常管理；（五）建立健全现金内部控制制度4。国家为什么要对公共组织固定资产的报废和转让的审批权进行规范？ 报废，是指由于单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型 号淘汰等,经科学鉴定或按有关规定,已不能继续
16、使用,必须进行产权注销的一 种资产处置形式。 对公共组织固定资产的报废和转让采取审批权制度，是 为了防止公共组织资产的流失。5。公共组织如何建立资产共享、共用制度？ 建立资产共享、共用制度是为了提高资产利用率，减少固定资产重复购置, 节约资源。建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制.主管部门主要负责优化本部 门事业资产配置,促进本部门事业资产共享共用；事业单位则负责本单位存量资 产的有效利用，积极参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建 设工作。6. 非政府组织在开展业务工作中如何才能发挥无形资产的效能？ 其主要途径是:一是充分利用专利权、商标权等,积极发展横向联合；二是充 分利用商誉等,在筹措资金、获取项目、取得收入等方面取得更多的实惠；三是 充分利用非专利技术等,不断降低成本，提高非营利组织发展公共事业的经济实 力。7公共组织的国有
