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1、整修淮阳县城背街小巷工程项目可行性研究报告月整修淮阳县城背街小巷项目可行性研究报告 目 录一、总 论3（一）项目单位情况3（二）项目概况6（三）项目可行性研究报告编制依据7二、项目建设的背景及必要性10（一）项目建设的背景10（二）项目建设的必要性14三、项目选址及建设条件16（一）项目选址16（二）建设条件16四、项目规划方案和建设内容24（一）项目规划24（二）主要建设内容25五、工程技术方案26（一）设计原则及依据26（二）工程技术方案28六、项 目 管 理46七、环境保护、安全消防与节能47（一）环境保护47（二）安全卫生49（三）节能50八、项目实施进度和方案52（一）项目实施进度5
2、2（二）实施方案52九、投资估算和资金筹措53（一）投资估算53（二）资金筹措54（三）编制说明54十、工 程 招 标56（一）招标原则56（二）招标范围56（三）招投标程序56（四）招标内容59十一、社会效益分析61（一）社会效益分析61（二）生态效益分析61十二、结论与建议63（一）结论63（二）建议63 72XX工程咨询事务所一、总 论（一）项目单位情况 1、项目名称：整修淮阳县城背街小巷工程项目2、承办单位概况：(1)单位名称：淮阳县城乡建设委员会(2)法定代表人：3、建设单位基本概况淮阳县城乡建设委员会是主管全县建设工作的县政府工作部门。设4个内设机构：办公室、城乡规划管理办公室、人
3、事股、城市建设管理股。主要职责（1）研究贯彻国家、省、市关于建设事业的方针、政策、法律和法规，制定具体措施办法及相关发展战略、改革方案和中长期规划、年度计划，并指导组织实施。（2）组织实施并监督指导工程建设实施阶段国家标准、全国统一定额和行业标准，以及由省、市制定并发布的工程建设实施阶段地方标准、全省统一定额和行业标准。（3）负责管理和规范建筑市场；综合管理全县工程监理工作；负责工程勘察设计、建筑安装、建筑装饰、建筑防腐行业管理；负责监督检查和指导建设工程质量安全。（4）负责贯彻执行城乡规划法律、法规、规章和方针政策，起草关于城乡规划管理地方性规定，并负责组织实施和监督检查执行情况；负责城市总
4、体规划、近期建设规划、控制性详细规划和重要地块修建性详细规划编制、审查和报批工作；负责修建性详细规划审查、审批工作；负责城市设计和城市景观规划编制与管理工作；参与研究制订城市发展战略规划；参与编制国土规划、区域规划、土地利用规划以及与城市建设有关的各项专业规划；负责本行政区域内建设项目选址和布局规划管理工作，对确定安排在规划区内的建设项目核发选址意见书；负责规划区内各项建设用地和各项建设工程规划管理工作，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；负责城市雕塑和建筑小品规划管理与审批工作；负责各乡镇总体规划审查与报批，指导村镇规划编制与实施；监督检查和指导乡镇业务工作，按权限审批或指导乡镇大、
5、中型建设项目选址；参与建设项目工程初步设计审查和土地出让、转让、评估及招商等工作；参与对城市国有土地出让计划和供应管理；参与制订城市建设项目近期目标和年度计划；组织对城乡规划法律、法规实施情况检查，受理有关城乡规划管理行政复议；配合查处违法建设。 （5）负责城市建设、城市综合开发，组织实施城市供水、节水、计划用水、污水处理排放工作；负责城市燃气、热力、园林、市政设施、城市雕塑管理工作。（6）负责城乡规划、建设工程测绘，市政工程测量及其它重要项目的测绘工作。（7）组织起草本地区发展新型墙体材料方针政策；组织编制新型墙体材料发展规划；组织实施关于发展新型墙体材料的法律、法规、规章和有关方针政策；指
6、导、监督、检查墙体材料管理机构实施发展新型墙体材料管理工作；协调解决墙体材料发展中出现的问题；监督检查有关法律、法规、规章和政策执行情况。（8）负责全县公共建筑、住宅建筑室内装饰装修管理，监督管理装饰装修市场；监督装饰装修工程质量安全；管理装饰装修企业资质和专业人员执业资格。（9）制定全县建设行业科技发展规划、计划和技术经济政策，组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广，指导与管理技术引进工作。（10）制定全县建设行业人才培养规划，组织指导职工队伍培训和继续教育。（11）组织协调建设企业参与工程承包和建筑劳务合作。（12）管理委属单位组织人事、劳动工资工作；指导行业体制改革、劳动工资、劳动标准
7、、专业技术职务评聘和建设工程专业技术职务推荐评审工作；指导委属单位生产经营管理工作。 （13）承办县政府交办的其它事项。（二）项目概况1、建设地点项目建设地点位于淮阳县城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷。2、建设内容为了进一步提升淮阳县城的城镇化水平，增强聚集人口、聚集产业的功能，增强项目承载能力，逐步改善淮阳县城面貌，完善县城基础设施条件。淮阳县城乡建设委员会提出整修淮阳县城背街小巷工程项目。本项目建设内容是对位于淮阳县
8、城的南关巷、水利医院巷、东关小稻圩巷、财政巷、东方浴池巷、教委家属楼东巷、关帝庙巷、老濉河东岸巷、老溪河乡巷、求实中学北巷、农林巷、滨河中路、文明巷、市政巷、兴华西巷、五金巷、职高东巷、汴河路人行道、老政法巷等19条道路升级改造。改造内容包括：巷道路面的修改、下水道的疏通与改造、照明设施的安装、旱厕改造等建设工程。2、项目总投资及资金筹措（1）项目总投资项目工程建设计划投资1352万元。（2）资金筹措项目工程建设计划投资1352万元，全部资金由建设单位自筹。3、项目建设期为4个月。(三)编制依据、研究范围及过程1、编制依据根据中华人民共和国的有关法律、法规和政策规定，结合该项目的具体情况，本报
9、告的编制依据主要有：（1） 国家发改委与建设部联合颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版；（2）投资项目可行性研究指南；（3）安徽省建筑工程概预算指标及有关费用标准；（4）关于整修淮阳县城背街小巷工程项目建议书的批复（5）淮阳县城市总体规划；（6）淮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划；（7）淮阳县统计年鉴；（8）中华人民共和国招标投标法；（9）整修淮阳县城背街小巷工程项目初步方案；（10）委托方提供的其他有关资料。2、研究范围参照省内县级中学塑胶跑道建设的成功经验，结合淮阳县经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：（1）项目提出的背景及建设的必要性；（2）项目建设条件及需求预测；（3）项
10、目构成与建设内容、规模；（4）工程技术方案；（5）环境保护、安全卫生、消防和节能；（6）项目运营与实施计划；（7）投资估算与实施计划；（9）效益分析；（10）可行性研究结论与建议。3、研究工作过程简述受项目单位委托，我所与各有关方面共同配合进行本项目的可行性研究，通过深入细致的调研、实地踏勘等工作，结合城市总体规划，充分注意到淮阳县社会经济发展的现状及淮阳县国民经济和社会发展“十二五”规划以及2020年远景规划纲要、投资估算、经济分析，提出本项目的可行性研究报告。二、项目建设的背景及必要性（一）项目建设的背景1、淮阳县经济社会发展状况淮阳县位于安徽省北部，东临宿州市，南接蒙城县、怀远县，西连涡
11、阳县，西北与河南省永城市接壤，东北依淮海市。总面积1987平方千米。总人口106万人（2007年）。全县辖10个镇、1个乡。地处淮海平原中部，东北角有丘陵，最高点海拔363米。澥、浍、沱、濉诸水流经县境。年降水量852.4毫米，年均气温14.5。主要矿产有煤炭、铁矿石、铜、金等。工业以酿酒、采煤、化肥、炼铝为主。国家商品粮基地县。特产有口子酒，口子糕点，老城羊肉汤，临涣棒棒茶、包瓜、腐乳，变蛋，水煎包，烧饼，鏊子烙馍，小磨香油等。濉阜铁路穿境而过，有多条矿区专用铁路。202、203、303、305省道纵横境内，内河航运有新汴河。距徐州观音机场50千米。名胜古迹有省级文物保护单位临涣古城遗址，柳
12、孜隋唐大运河遗址等。纪念地有临涣集文昌宫和祁集东的小李庄淮海战役总前委旧址和双堆集烈士陵园。特色文化有纺织画、淮海花鼓戏、淮海琴书、泥塑李、泗洲戏、刻绫画等。在国家促进“中部崛起”战略实施带动下，淮阳人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。安徽省“861”行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮海煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷
13、纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。2、淮阳县城背街小巷现状背街小巷是指与城市主干道、次干道相连的小巷，作为城市化不彻底的历史遗留问题，几乎在每一座城市都不同程度地存在，县城一级表现得尤为突出。由于其存在“背”、“支”、“小”等特点，所以极易在市政基础设施建设与管理中被忽视。但是，这些地方又通常是城市居民的聚集区，故而常常由于环境卫生状况差、路面破损严重、坑洼积水、交通不畅而成为居民群众反映的热点问题。淮阳县由于财力有限
14、、管理力量不足，截至目前，仍有一批背街小巷存在各种各样的问题，突出表现在以下几个方面。一是环境卫生差。背街小巷均未建设垃圾站，同时，由于垃圾箱、垃圾桶的设臵密度较小，加上保洁力量薄弱，造成垃圾无处倾倒、收集困难大、清运不及时，个别地方甚至长期无人清运，积累如山。如南市场文殊寺附近的厕所前面，生活垃圾堆常常绵延几十米长。二是道路交通堵。部分狭长的支路小巷，特别是非统一规划建设的城中村，由于部分居民建筑私自挤占道路，造成道路越来越窄。同时，由于乱停乱放现象的存在，道路通行能力差，汽车很难通过。三是排水能力弱。我县城区支路背街小巷多修建于上世纪90年代，由于大多是居民聚集区，供水管网相对比较完善。但
15、是，排水设施很不健全，大部分排水管道多是用砖砌筑，加上超期服役，排水能力有限，夏季偶遇暴雨，堵塞、积水现象十分普遍。如建安路，因排水不畅，路面已全部损坏，时常泥泞不堪。四是两侧建筑乱。支路背街小巷两侧房屋绝大多数为居民群众自发建造，由于没有统一的规划，加上不临主干道，较为隐蔽，监管缺失，致使两侧建筑高度不一、质材不同、颜色各异，样式极不统一，杂乱无章，视觉效果不佳，大部分城中村道路属于这种情况。五是整体品位低。在支路背街小巷硬化、亮化、绿化方面，只有17条实现了硬化，刚刚超过一半，亮化率更小，绿化（这里指的是行道树以外的道路绿化）几乎空白，造成白天没有景观，夜晚漆黑难行，与我县主干道的风格风貌形成很大反差。3、淮阳县城支路背街小巷突出问题产生的根源综合分析淮阳县城支路背街小巷存在
