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1、 第九章建设工程施工索赔第一节建设工程施工索赔概述1.施工索赔的概念与特征概念对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为（注意：不是向真正的责任方，而是向合同另一方）2.施工索赔的分类按索赔的合同依据分类合同中明示的索赔合同中默示的索赔按索赔目的分类工期索赔费用索赔【例题单选题】（2009年真题）将施工索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔，是按照（）进行的分类。A.索赔目的B.索赔起因C.索赔的合同依据D.索赔事件的性质答疑编号501365090102正确答案C答案解析参见教材P178。 第二节索赔程序1.承包人索赔的程序（共五步）（3个28天
2、）1.1 承包人提出索赔要求（一通知一报告，先通知后报告）承包人发出索赔意向通知承包人应在索赔事件发生后28天内向工程师递交索赔意向通知超过这个期限，工程师和发包人有权拒绝索赔要求承包人递交索赔报告索赔意向通知后的28天内，或在工程师同意的其它合理时间，承包人递送正式的索赔报告如果索赔事件影响持续存在，但承包人按一个合理的时间间隔，定期陆续报出每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求，在该事件的影响结束后28天内，报出最终详细报告工程师在索赔事件发生后有权不马上处理该项索赔如果承包人未能按时间规定提出索赔意向和索赔报告，则失去了就该项事件请求补偿的索赔权利第三节工程师的索赔管理4.工程师审查索赔
3、证据（承包人可以提供的证据12项）合同文件中的条款约定经工程师认可的施工进度计划合同履行过程中的来往函件施工现场记录施工会议记录工程照片工程师发布的各种书面指令中期支付工程进度款的单证检查和试验记录汇率变化表各类财务凭证其他有关资料【例题多选题】（2010年真题）下列证据中，能够作为承包商索赔有效证据的有（）。 A.招标文件 B.招标阶段现场考察时，招标人对承包人所提问题的口头解答 C.技术文件中提供的地质资料 D.工程师发布的书面指令 E.检查和试验记录答疑编号501365090108正确答案CDE答案解析A招标文件是业主招标时的要求，内容不一定与合同一致，因为投标人有时可提出比招标要求更高
4、的标准。B现场考察阶段的答疑必须以书面形式发给所有投标人，作为招标文件的一部分，口头解答无正式效力。参见教材P186。 【例题多选题】（2008年真题）工程师对承包人提交的索赔报告进行审查时，证据材料包括（）。A.合同专用条件中的条款B.经工程师认可的施工进度计划C.施工现场和施工会议记录D.工程延期审批表E.费用索赔审批表答疑编号501365090109正确答案ABC答案解析审批表不是证据，而是流程的一种表现，如财务报销单与后面的报销凭证。参见教材P186。 5.审查工期顺延要求5.1原则划清施工进度拖延的责任不可原谅的延期（一般是承包商的责任）可原谅的延期（可原谅并给与补偿费用的延期+可原
5、谅但不给与补偿的延期）非承包商原因被延误的工作处于进度计划关键线路上只有位于关键线路上工作内容的滞后，才会影响到竣工日期工程师无权要求承包人缩短合同工期工程师有权顺延工期，也有权指示承包人删减合同内的工作内容，但不能要求承包人相应地缩短合同工期如要求提前竣工，属合同变更6.工程师审查费用索赔要求6.1承包人可以索赔的费用（8项）人工费包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失率等设备费材料费保函手续费贷款利息保险费利润管理费分现场管理费和公司管理费6.2审核索赔取费的合理性可以赔偿工期、费用和利润的项目P188不能延长工期的项目（非承包商原因可延长工期，但有两个特殊）不能补偿费用
6、的项目（五个）可以补偿利润的项目（六个）三项可同时补偿的项目（五个）可补偿费用而不可补偿利润的项目（五个）6.3审核索赔计算的正确性所采用的费率是否合理、适度工程量表中的单价是综合单价，在索赔计算中不应有重复取费停工损失中的特别计算正确区分停工损失与因工程师临时改变工作内容或作业方法的功效降低损失的区别凡可改作其他工作的，不应按停工损失计算，但可以适当补偿降效损失7.工程师对索赔的反驳内涵仅指反驳承包人不合理索赔或者索赔中的不合理部分，绝对不是把承包人当作对立面工程师通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况（9项）索赔事项不属于发包人或工程师的责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任发包人和承包人共同负有责任、承包人必须划分和证明双方的责任大小事实依据不足合同依据不足承包人未遵守意向通知要求承包人以前已经放弃了索赔要求承包人没有采取适当措施避免或减少损失承包人必须提供进一步的证据损失计算夸大等 第1页
