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1、淳安县会议产业化“十四五”发展规划中国首部省级“GEP”核算标准在杭州发布，彰显了浙江绿色发展的先行力量。淳安作为浙江省唯一特别生态功能区的获批成立，更加要求淳安走出一条创新的深绿低碳发展之路，不断探索绿色新动能，成为中国展现绿色与发展高效融合的魅力窗口。淳安将继续深入践行“两山”理念，坚持低碳绿色的发展理念，聚焦大水业、大健康、大旅游、生态金融、数字经济等五大重点产业。加快县域“两时两业”经济的战略部署，大力发展会展业，优化产业结构，拉动城市建设，辐射带动其他相关产业发展，提升城市知名度，把会议会展作为全县深绿产业体系重要发展平台，与培训、学术、疗养、运动等绿色产业深度融合发展。 一、发展背
2、景1、发展环境（1）中国成为全球国际会议最大潜力国会展业作为现代服务业的重要支柱之一，其全球市场规模正在逐步扩大，全球会议会展行业发展需求旺盛，会议数量呈增长态势，并向亚太地区倾斜。全球会议举办国中国位列全球第八、亚太第二，成为全球国际会议潜力最大的国家。（2）展览大国迈向展览强国 国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见(国发【2015】15号)明确要求建成结构优化、功能完善、基础扎实、布局合理、发展均衡的展览业体系，推动我国从展览业大国迈向展览业强国。（3）展览大省迈向展览强省推动浙江省由展览业大省向展览业强省转变，打造展览业品牌城市 成为国际重要会展之都，出台浙江省商务展会及经费管理
3、办法对全省国际国内各类会展项目进行补助支持。（4）杭州打造会展之都将杭州市打造成为具有世界水准的国际会议目的地城市、会展之都、赛事之都，打响“峰会杭州”品牌，提升“要开会到杭州”的知名度。（5）推动“两时两业”产业发展新路径淳安县委县政府提出大力发展“两时两业”经济（“两时”即培育“冬天”经济和“月光”经济；“两业”经济为会议会展业和运动休闲业）的战略部署，并把会议会展作为深绿产业体系的重点产业。淳安县的会展业依托于得天独厚的生态资源、丰富的旅游资源、庞大的酒店集群、随着交通条件长足的发展，配套设施不断的优化，淳安县会展业将迎来更好的发展。2、发展基础（1）政策基础产业导向政策2020年县委县
4、政府研究出台淳安6+2产业三年行动计划。以“十四五”规划编制工作为契机，深入研究大水业、大旅游、大健康、生态金融、数字经济等县域重点产业，12月底前出台淳安“6+2产业”三年行动计划，做好深绿产业发展文章。会议会展成为十四五期间成为产业重点发展板块，加快对会议会展产业的全面部署和任务制定，积极引导会议会展产业向旅游、培训、康养等相关产业融合发展，通过会议会展产业的发展，深化延伸度假千岛湖、养生千岛湖、有机千岛湖、智造千岛湖、创意千岛湖的千岛湖品牌价值。产业服务政策县委县政府高度重视会议会展业的发展，相继出台鼓励扶持政策,积极引进社会资本投入、举办各类会议会展活动，先后出台了关于推进全域旅游发展
5、的若干意见、关于进一步促进现代服务业发展的实施意见、淳安县全域旅游营销奖励实施方案等一系列涉及会展业发展的相关政策文件，对与会议会展产业相关人才、企业、机构、项目等全方位提供服务政策，重点对引进会议会展品牌商盟、引进国际性会议会展、重大文创活动以及其他会议会展活动等方面给予了明确的奖励资金，以及会后团队游览景区景点门票优惠政策。2015年以来，获政策优惠或资金补助的会展达180余个，人数达22029人，会展经济规模日益扩大，成效日益显现。（2）机构基础管理机构淳安县高层次人才与生态产业发展服务中心为淳安县生态产业和商务局所属公益一类事业单位，机构规格相当于正科级。中心内设机构生态产业三科，负责
6、全县会议会展产业的统筹规划、综合协调、服务管理和引导促进工作。组织拟订全县会议会展产业发展政策，提升会议会展营商环境，负责或协助申办、引进会议会展项目，培育会议会展市场主体和品牌项目，组织实施人才与重大会议会展活动，并积极研究以会议会展为中心的产业发展融合路径。经营机构截至2020年底，全县会展服务市场主体达到1772家，较上年增长16.02%；若仅从公司名称和行业类别来看，会议会展的市场主体仅27家。会议会展经营服务企业基础初步形成，经营机构数量增幅较大，市场需求不断扩大，但从实际经营情况分析，以会议会展服务为主营业务的有效的专业会展市场数量较少，正在逐步引导培育中。（3）场馆基础 现状场馆
7、基础现状已建成会议会展场馆主要由大型公建、户外广场和酒店三大部分组成，包括体育馆、水之灵演艺中心、珍珠广场、秀水广场、千岛湖广场、39酒星级酒店和11家非高星级酒店，总建筑面积约7.08万平方米。会议厅场址主要集中在高星级酒店，已经形成良好的会议会展场址基础，具备一定规模的会议场所和设施和会议活动接待能力，每年可接待各类会议上千场次，可同时容纳会议人数2万余人。展览类项目场址主要由大型公建和户外广场承担，主要包括占地面积2.56万平方米的淳安县体育馆，由主馆和训练馆组成，主馆建筑面积1.2万平方米，可容纳3000余人，训练馆建筑面积约700平方米；户外场址主要有千岛湖广场，场地面积2.3万平方
8、米，千岛湖秀水广场，场地面积1.7万平方米，开发区珍珠广场，场地面积1.5万平方米。户外场址面积规模较大，周边山水环境优越，适合举办各类大、中、小型展览、节庆、赛事等大型活动。会议项目场址主要由酒店会议厅承担，主要包括水之灵演艺中心、39家高星酒店和11家非高星级酒店。水之灵演艺中心于2018年底建成投入使用，建筑面积2.7万平方米，座位1394席，是千岛湖唯一一个能容纳千人会议的专业场址。酒店会议厅总面积约为3.18万平方米，其中高星级酒店约为2.81万平方米，非高星级酒店约为3700平方米；酒店会议厅数量总量约为206个，其中高星级酒店约为174个，非高星级约为32个；酒店接待会议总人数约
9、为2.05万人，其中高星级酒店约为1.77万人，非高星级酒店约为2760人；容纳500-1000人会议厅共14个，其中高星级酒店13个，非高星级酒店1个；容纳300-500人会议厅共5个，全部集中在高星级酒店；容纳100-300人议会厅共18个；其余169个会议厅可容纳人数均在100人以下。规划新建选址在现状会议会展场址基础上，积极补充千人以上大型会议场址，通过大型会议会展公共建筑和酒店项目进行补充，其中包括已完成规划选址研究的千岛湖国际会议会展中心，建成后将成为千岛湖会议最大的会议会展场馆，以满足千人以上大型会议活动需求；现状在建的鲁能亚运场馆项目计划于亚运会前完工，赛后将改造成会议、展览、
10、酒店等多功能一站式会议会展场馆；计划于2021年底完工明豪酒店，酒店内设置大型会议厅，面积约1700平方米，可容纳千人以上会议活动。（4）酒店基础淳安县拥有较为庞大的酒店集群，共有星级酒店50家，其中高星级标准酒店共39家，非高星级酒店11家。39家星级酒店中建造五星级及挂牌标准五星级酒店18家，客房数3528间，床位数5464床；挂牌标准四星级酒店及四星精品酒店21家，客房数2971间，床位数4811床。星级酒店客房数总量为6499间，床位数总量为10275床。星级酒店可同时容纳用餐人数23479人，其中宴会厅71间，可同时容纳用餐人数15300人，最大宴会厅可同时容纳用餐人数10360人，
11、包厢共有327个。总体来看酒店设施基础较好，尤其是高星级酒店接待设施比较完善，客房数、宴会厅等住宿餐饮设施占星级酒店设施规模的75%，为发展会议会展项目提供了优质的配套保障和配套服务。（5）项目基础近两年千岛湖会议会展项目市场需求量不断扩大，逐步形成以一年举办一次的千岛湖论坛为标杆；以星级酒店为承办主场址的企业、行业、协会、学会等会议为主体，2018、2019四星级以上酒店举办的国内外会展活动每年达3000余场，会奖旅游人数近45万人次。以千岛湖秀水节、中国杭州千岛湖有机鱼文化节、房车展、摩托车展等展览、节庆活动为特色，以千岛湖毅行大会、千岛湖环湖自行车赛、铁人三项、千岛湖马拉松（中国田协金牌
12、赛事）、千岛湖轮滑公开赛、国际泳联十公里马拉松赛等体育赛事为亮点，赛事、展览活动达上万人次。以每年定期举办的20余场乡镇主题节庆、乡村文化活动为补充，初步构建形成会议展览业项目体系基础。3、发展问题（1）专业会展场馆缺乏以水之灵演艺中心和县体育馆为代表的专业会展场馆，规模较小、设施陈旧，无法满足现代会展业日益增长的规模需求与品质。总体来说会展场馆设施发展不够均衡，呈现出以星级酒店会议厅为主体的会议场址数量较多，规模大、品质高、专业性强的大型会展场馆极为缺乏的发展形态，尤其是能同时接待和容纳数千人甚至上万人的大型会展场址依然空白，这也在一定程度上制约了优质、高端的大型会议、展览品牌会展项目和专业
13、的会展机构进驻淳安。（2）总体规模小、知名度低淳安作为长三角区域知名旅游城市，拥有良好的客群基础和旅游配套基础。2020年底，接待游客量1884.50万人次，按照10%的会议客群折算，潜在会议客群为188万人次。以星级酒店会议为主体的会议人群占主导，2018、2019年每年星级酒店接待会议场次3000余场，接待会议人群45万人次，中小型会议项目总体规模较小。以行业、协会、区域级千人以上中大型会议数量较少，总体来看千人以上会议规模总量很低。以产品展览为主导的展览项目数量十分匮乏。综上所述，千岛湖会议会展中会议、展览总体规模偏低。建立在星级酒店会议场址基础上的单个会议,多以中小企业团队建设、企业年
14、会、行业培训、政企培训等小规模会议为主，会议企业整体知名度较低，缺少大型知名企业会议活动。缺乏行业、协会及具有较高知名度和影响力的会议项目进驻千岛湖，尤其经ICCA、UFI认证的，规模较大、知名度高的国际国内知名会议品牌项目为空白，仍未实现零突破。缺少像海南博鳌、杭州西博会等响亮的金名片，没有成功包装推出会展业对外营销的品牌，无法形成知名品牌会议展览项目的蝴蝶效应,与周边乌镇、安吉、义乌等知名会展城市相较差距明显。（3）企业链条不完善，专业人才缺乏由于会展业处在刚刚起步阶段, 虽然旅游配套相对完善，但是要适应大型甚至国际化的会议会展，上下游的产业还不够完整，大型的会展设计公司、会展运作机构缺失
15、，自身硬件设施均不完善。从主营专业会展公司到公关策划、动漫制作、影视文化、综合演艺、搭建、工程、运输等会展配套体系构建不完善，产业培育严重不足，上下游经营体系暂未建立。现状主要依托旅游公司、婚庆公司及具有会议会展设备的相关企业、门店提供服务，服务体系混乱、标准不一，无法承办规模较大、品质较高、知名度较高的会展项目。大部分从事会展业的人员由原旅游专业的人员跨行转入,大多数为临时组合服务型人员，缺乏具有会展专业素质和项目服务经验的标杆型人才，从培育和引进层面来说，仍未建立走出去、引进来的专业人才培育计划和体系。会议会展人才教培方面，千岛湖旅游职业技术学院作为千岛湖唯一一个以服务型人才培育的职业教育
16、学院，至今未设置相关会展专业课程及专项教育计划，缺乏与杭州、上海等大城市会展专业人才培育的联动，缺乏与千岛湖会展项目的互动。会议会展人才引进方面，缺乏引进具有会议服务标准、会议组织安排等专业水准且富有操作经验的综合型人才，缺乏引进同声传译、会议直播等专项型人才人。（4）产业链培育不足会议会展产业具有非常强的延伸性和粘贴性，以会议会展为中心的延伸产业培育不足，现状会后展后产业以观光游、度假游、休闲游为主，消费路径传统、消费深度不足，消费体系单一，产业多元化路径缺乏培育，尤其是可依托千岛湖得天独厚的山水环境资源打造的培训、康养、运动、疗养产业的缺失，严重制约了会后、展后的深度消费，未能建立以会议、会展项目为中心的深度消费产业体系的构建，缺乏对会后、展后产业链条的整体性培育。（5）资源禀赋缺乏利用，乡镇参与度低淳安作为浙江省唯一一个特别生态功能区，全域
