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1、采购环境模拟仿真练习M 组织 组织背景M 组织是一家非盈利组织，创建于10年前，为老人和体弱的成年人提供护理服务。M组织拥有12家疗养院，各由一名经理管理。虽然各疗养院大小、历史和设备各不相同，但是这些疗养院的经理们都很专业，而且很尽心。他们的工作时间都很长，在体力和感情上都非常投入。每个疗养院负责各自的日常运作，总体由M组织直属的一个管理小组进行集中控制。疗养院的业务性质是特定的，报告程序非常繁杂，审核频繁。此外，政府检查机构也会进行检查或抽查，因为当地政府支付本地居民在疗养院的支出。员工问题很多年来，各个疗养院都形成了自己的习惯做法，包括频繁使用的低价值耗材的采购，以及让护理代理机构安排护
2、理人员。护理代理机构非常重要，特别在出现员工生病和请假时。许多情况下同一位护理人员在相同的地点工作很多年，这确保了工作的持续性并提高了对高依赖性疗养人员的服务。但是并非所有的疗养院都使用同一家代理机构，也没有正式的合同。每个代理机构在月末给需要护理人员的疗养院经理寄出发票。经理检查后将其转到财务中心进行支付。代理机构护理人员的费用占了M组织开支的主要部分。内部关系问题从历史上来讲，管理小组已经接受了经理们所作的安排，因为他们反映了组 织整体的意见，并被认为最符合疗养院的利益。然而，最近有人提出要确保货币价值最大化，并要求做到公开和公平。另一方面，节约成本的压力也很大，尤其预算在不断减少，这样做
3、导致了疗养院经理和管理小组之间的摩擦和冲突越来越多，因为目标设定不清楚而且有争议。采购职能部门的作用采购中心是一个小的、不断发展的集中采购职能部门，负责采购家具、房产及设备管理及维修服务。采购需求由经理们提出和/或由12家疗养院的日常性防 护检查结果提出，继而由采购中心对该需求进行评估并拟定规格。 超过T5， 000 的 项目使用公开招标。招标邀请发布在当地的报纸上，潜在供应商需申请并完成组织预审问卷。符合标准的潜在供应商被列入认可的供应商名单中，并应邀参加投标。所有的标书均由管理小组人员按事先规定的标准进行评估，通常与两个领先的投标方进行标后谈判（PTN）。对于大部分低于招标阈值的部件，其采
4、购流程需要遵循三个阶段，分别为：识别阶段、订购阶段和订购后阶段。这个过程截止来越被认为效率低，通常不过是一些无价值的文书工作。由于预算持续减少和节约的要求，采购中心正在积极地考虑使用电子采购来减少某些产品采购过程的成本，比如办公室耗材、家具、个人电脑和办公设备。人们认为电子采购能加快采购流程，有益于成本节约。但是，管理小组的成员并没有被说服，他们认为尽管实施电子采购的成本可以计算，但是受益非常难以量化。下列问题都与案例有关，应根据所提供信息回答问题。 1.a） 论述对护理代理机构供应的护理人员合同进行集中管理（集权化采购）给M组织带来的好处和坏处。 b）指出M组织的客户和消费者，并几时采购中心
5、如何确保能满足他们的需求。 2.a）评估招投标的有点，描述M 组织适当使用竞争性招投标需要满足的五个条件。 b）解释什么是标后谈判（PTN），并说明PTN 需要讨论那些典型问题。3.a）评估M组织使用电子采购减少成本方法的潜在优势和潜在的问题。b）说明电子采购如何提高M 组织对采购生命周期的控制（针对采购周期中的任意两个阶段，加以说明）。说明除电子采购之外，M 组织还可以采取什么采购方法来降低其采购成本（指同至少两种）。4.假设M组织的欧谢设备和物资需要从海外进口： a）请指出从国外采购的五个潜在优点和五个潜在缺点。（10 分） b）论述进行国际采购时，需要考虑的一些特定问题（15 分） 答案
6、及评分标准 必答题（本部分共4 小题，每小题25 分，共100 分） 1.a）问题目的： 检验考生分析案例和评估特定服务集中采购的优点和缺点能力。 答案可能包括： 学生要了解和评估这种情境下集中化的优点和缺点。 优点包括：控制、统一、标准供应合同；对改进条款和价格谈判的机会；标准化条款和条件；改进的对护理机构人员使用的监控和控制；审计追踪和单一供应源的潜在性。缺点包括：更长的反映时间可能导致无法使用当地供应商；缺乏对中心团队的了解；致力于成本的削减导致对长期关系和总价值的关注不够；只有部分供应商满意；沟通不畅；管理层和疗养院经理之间目标冲突；质量和持续性需要协调（一致）。b）问题目的： 检验学
7、生对M组织的客户和消费者之间区别的理解和集中采购对满足他们需求的贡献。答案需要包括： M 组织客户主要是各疗养院的经理，消费者主要是疗养人群。 采购小组需要采取下列行为来满足各自的需求:增进交流、让疗养院经理和员工参与决策制定、主动听取他们的意见、保持对他们的关注、与他们协同工作、理解满足常规性需求的重要性、寻求客户和消费者的反馈、组成处理问题专门小组、对抱怨实施监控。 2.a）问题目的：检验学员对招投标过程的理解和知识，以及招投标过程适用于某种产品或服务采购的环境。 答案可能包括：在评估招投标的相关优点中，学员更好考虑下列因素：确保公平和可实现性、公开或透明度、正直和避免利益冲突。 在描述需
8、要满足的条件时，学生需要考虑下列因素：需要满足的（五个）条件， 包括 产品或服务价值必须足够大才能验证双方的花费 需要明确定义的规格 市场必须包含足够多的供应商 潜在的供应商必须技术合格并具有竞争力确实希望获得此业务 招投标过程要有足够的可用时间 b）问题目的：检验学生对招投标后谈判的理解和对可能讨论的问题的理解。 答案可能包括：PTN：买方按投标顺序邀请前几名投标人，讨论他们的出价、澄清存在的问题。通常要选择至少前两名投标人，才能维持竞争优势，并通过讨论，进一步修改供应商的投标内容，实现在合同授予之前的有效标杆作用来降低价格。 讨论问题包括： 价格 合同条款和条件 截至日期和交付日期 交付方
9、法和过程 质量标准 范围资源 3.a）问题目的：检验学生评估IT 作为一种削减成本方法的能力和对改进采购周期控制的能力。 答案可能包括：高分的答案需要联系案例信息。答案不能只列举电子采购优势。学生需要指出电子采购的潜在优势。 要点包括：竞争性 快速 方便审核跟踪 透明度 高效 潜在问题：这个电子采购的案例并不都令人满意，其中很多言论被认为过于乐观。很明显，这涉及到了一个事实：当可以计算出执行成本的时候，利益通常很难被量化（见案例）。在回答中，学生可以指出：这是过于乐观的言论，准备规格的难度、软件安装、超出预算、培育和升级系统故障和电脑病毒及其装配成本和维护成本。 b）问题目的： 检验学生对采购
10、周期控制的理解并具备采购生命周期的知识。 答案可能包括：不要求对采购生命周期的每个阶段都详细的论述、简要论述其中两个阶段：需求、规格、分析供应市场、使用标准订单、条款和条件、改进的审计追踪和支付等。清楚的阐明电子采购在对上述阶段中的两个阶段控制改进上的作用。 问题目的：检验学生对在特定环境下减少过程成本的一系列技术的掌握（除电子采购外）。答案可能包括：现场采购，使用框架和/或框架订单合同，使用企业界/公司采购卡、小额先进及其他相关的方法来获取低价值部件。更好的回答需要包括对他们建议的解释，这些建议是以12个疗养院所有的控制和监督低价值花费为基础的，假设持续进行领事的运作部件采购。 4.a）问题
11、目的：检验学生对国际采购知识的理解。 答案可能包括： 优点包括 *更便宜的产品 *更好的质量 *更好的市场能力 *更好的技能 *更大的市场 缺点包括 *高额运输成本 *汇率波动的风险 *对销贸易问题 *支付问题 *海关问题 b）进行国际采购时，需要考虑一些特定问题。包括：交流问题：包括语言和文化障碍，还有不同时区和不同的国际贸易参与方式。技术上的术语也会因国家不同而有区别。 货币汇率：大部分货币可以进行兑换，但汇率的变化造成了更大的问题。当定价和支付之间相差较长的一段时间时尤其需要考虑。 即使是简单的交易也有可能有60-90天的前置期，在一些国家，这可能意味着成本的大部分变化。 支付：国际性的
12、交换基金本身具有一些问题，尤其是打不人清算银行在提供服务时要求额外费用。支付要求一些金融服务例如电汇、邮汇、以及银行汇票。这 些服务的净效用是增加支付活动的复杂性、成本以及时间。 法律和规章制度：各国之间的法律和规章具有明显的不同，从而导致司法和裁决的不同。一些产品在供应国和采购国所适用的法律并不相同，这也将对贸易条件产生显著的影响。 运输：国际贸易要求五种基本的交通方式（公路、铁路、空运、水运和管道运输）中的至少一种。在一定的距离、成本和某些时候国际物流的复杂性情况下，运输成为采购决策中的重要因素。 海关：国家的进口和出口程序是管理性的并且耗费时间。这一管理对于国家有 效保护国际边界来说是必须的，但是十分耗费成本和时间，有时候甚至会造成对 外贸易的官僚作风。这就要求对当地程序有充分了解，并做出妥善计划。 对销贸易：(Countertrade)：对销贸易可以成为从国外采购的一个主要原因。对销贸易是互惠贸易(Reciprocal trading)的一种形式，可以增加产品在另外一国的销售。进口方（销售者）和采购者达成协议，在一个单独的协定下，它将采 购相当数量的产品。由于对销贸易协定对方都是平衡的，因此不存在货币的交换，这也减少了交易的复杂性。对销贸易可以具有多种政治和经济背景，优势是通过政府干预而形成的
