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1、工程确保职业健康安全的技术组织措施为了达到上述目的， 本工程将根据 OHSAS18001 标准及我局职业健 康安全管理体系文件要求，建立和实施项目职业健康安全管理体系，始 终体现“安全第一，预防为主，遵章守法，全员参与”的管理思路，充 分满足员工等相关方的职业健康安全管理要求，有针对性地规范项目的 职业健康安全状况和人员职业健康安全行为，不断完善项目职业健康安 全管理体系，持续改进项目职业健康安全绩效。一、职业健康安全方针“安全第一，预防为主” ，国家专门制定了安全生产法 ，施工安 全问题被提升到一个很高的思想认识地位，成为了安全主管部门和各施 工企业领导的首要议事日程。对安全问题严防死守，将
2、安全生产重新定 位，长抓不懈，是企业安全管理的一个重要基本原则，关系到施工人员 的生命安全、企业的发展、社会的影响、业主的利益、国家利益等。因 此，建筑工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立 安全生产的责任制度，采取有效的措施，防止伤亡和其它安全事故。二、职业健康安全管理的基本原则 施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、 行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行 为与状态， 进行具体的管理与控制。 为有效地将生产因素的状态控制好， 实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：1、管生产同时管安全；2、坚持安全管理的目的性；3、必须贯彻预
3、防为主的方针；4、坚持“四全”动态管理；5、安全管理重在控制；6、在管理中发展、提高。三、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（一）策划方式本工程将采用专题会议的形式进行危险源辨识与风险评价工作，操 作程序执行我局 危险源辨识与风险评价程序 。专题会议由总承包项目 经理组织，总承包项目副经理、技术负责人、安全部和项目其他相关的 管理人员参加，共同完成。项目组织的危险源辨识与风险评价工作将参 考我局常见危险源名录 ，并结合本项目的实际情况进行。（二）危险源辨识1、危险源辨识应全面考虑项目的各种活动：（1）常规活动和非常规活动；（2）所有进入作业场所人员的活动；（ 3）作业场所内的所有设备设施（
4、包括相关方提供部分） 。2、危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型：（ 1）三种时态：过去、现在和将来；（2）三种状态：正常、异常和紧急；（3）六种类型：物理性风险因素、化学性风险因素、生物性风险因素、生理及心理性风险因素、行为性风险因素、其他风险因素根据项目危险源辨识的结果，由项目安全部负责编制项目危险源 台帐，并报总承包项目经理审核确认。（三）风险评价1、风险评价方法 风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合 的方式进行。定性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性 评价法。直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要 求、类似事故的经验教训
5、、直接察觉到的风险等。作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标 值的乘积来评价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：D=L x EXCL 发生事故的可能性大小；E人体暴露于危险环境中的频繁程度；C 发生事故可能造成的后果；D 风险性分值。2、重大风险的判定依据 凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：（ 1）不符合法律、法规和其他要求的；（ 2）相关方有合理抱怨和要求的；（ 3）曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；（4）直接观察到可能导致危险且无适当控制措施的；（5）通过作业条件风险性评价法，评价总分160分的。（四）风险控制策划 针对评价出的重大风险采取响应的控制
6、措施，控制措施选定从以下方面考虑：1 、首先是消除危险源；2、其次是降低风险级次；3、最后采取个体危险防护措施； 也可上述三种方式联合使用。 根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全部负责编制项目重大风险及其控制计划清单 ，报总承包项目经理审核确认。 项目 对未评价为重大风险的危险源维持我局已有的运行控制，加强管理。（五）危险源与重大风险的更新 当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：1 、相关法律、法规和其他要求发生变化；2、我局的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；3、项目的产品、活动和服务发生较大变化；4、相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大
7、风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和 风险控制策划要求进行。四、职业健康安全保证体系根据本工程建筑面积大、层数栋号多、施工专业队伍多等特点，我局拟订了适合于本工程的安全生产保证体系， 人员的配备、岗位的设置, 做到相对固定，不随意变动。1、配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施。2、确定整个施工过程中重点内容、关键、危险部位的控制手段和措 施，以确保安全保证体系的正常运作，内容具有可操作性、严密性、可 行性。3、制定具体适用的针对性方案、制度、措施指导施工，并总体规划 施工以整体管理、分项管理、分区管理、分组管理及人员管理为主要手 段，确保施工现场的安全生产。4、引
8、进先进的控制方法、分析、组织实施监控全面加强管理密度， 提高管理的质量。（一）安全管理组织机构建立以项目经理部各部门负责人为主要成员的安全生产小组，针对工程安全管理目标，制订安全保证措施实施方案及安全用品采购计划； 根据现场布置情况及人员进场的时间，不同施工阶段总体组织资源调 配。由安全部负责安全体系正常运转、实施监督、检查，对控制过程中 出现的不符合要素，施工中出现的隐患，制订纠正、预防措施，对实施 过程组织检查、不断完善严格执行三检制度。（二）各部门的职业健康安全职责项目职业健康安全保证体系职能分配表如下表。注：主管领导O主管部门（人员）相关部门编安全生产保证总承包总承包总包技职能部门号体
9、系要素项目经 理项目副 经理术负责 人投资 控制 部专业 管理 人员综合 管理 部安全 管理 部技术 部1管理职责OO2职业健康安全 体系OOO3采购OO I4分包方控制OOOO5现场职业健康 安全控制OOOO6检杳、检验OOOOO7事故隐患控制OOOOO8纠正与预防措 施OOOO9教育与培训OOOO10安全记录OOOO11内部职业健康 安全体系审核OO1、总承包项目经理（1）总承包项目经理是工程项目职业健康安全的第一责任人，对 项目施工全过程的职业健康安全工作负全面领导责任。（2）贯彻落实职业健康安全法规和规章制度，结合工程特点和施 工性质，组织制定有针对性的职业健康安全管理办法和实施细则，
10、并监 督其实施。（3）根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的职 业健康安全管理人员，建立专门的管理体系，积极支持其开展工作。做 好对专业分包队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保分包队伍 的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。 在签订分包合同时，要明确分包队伍安全文明施工的责任指标和企业要求，并规定考核办法（ 4）组织安全技术措施的落实工作。 监督安全技术交底制度及设施、 设备验收制度的实施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时， 组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。督促或组 织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时
11、、定人、定 措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时 报告执行结果。（ 5）发生因工伤亡事故时， 做好现场保护和伤员抢救工作。 除及时 上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故 调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。（ 6）定期组织召开项目安全生产例会， 分析现场安全形势， 处理施 工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。2、总承包项目副经理（ 1）对工程项目的职业健康安全管理负直接责任， 协助总承包项目 经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。（ 2）结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求， 为实现 项目职业健康安全目标
12、和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专 业技术负责人、分包负责人及有关人员贯彻实施。（3）组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、 方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。（ 4）领导、监督项目分包单位人员安全教育、 培训和考核的组织领 导工作。组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾 时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。（ 5）听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议， 支持安全生产 管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。（ 6）接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后， 及时组织
13、 实施并且及时报告实施情况。（7）发生因工伤亡事故时， 组织保护现场、 抢救伤员，并及时报告。 协助做好事故调查分析的具体组织工作。3、总承包项目技术负责人、技术部（ 1）对工程项目的职业健康安全负技术责任， 贯彻落实国家安全生 产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文 件。（ 2）编制或审批施工方案时， 要注重安全技术措施的针对性， 并且 主持做好安全技术交底工作。 针对施工的不同阶段 （如季节性施工），制 定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。（3）采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术 措施，并向操作人员进行技术培训和交底。组织对大型设施、设备
14、的检 查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。（ 4）参加项目组织的安全与文明施工定期检查， 对施工中存在的事 故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。参加因工伤 亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提 出措施和整改意见。4、安全管理部（ 1）贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规， 组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。（ 2）根据工程进度和特点， 制定项目职业健康安全计划和完成计划 的保证措施，并督促贯彻实施。（ 3）拟定落实安全管理目标， 制定安全保证计划， 根据保证计划的 要求，落实资源的配置。（4）负责职业健康安全管理体系实施过程中的监督、检查。（ 5）对体系运行过程中， 出现不符合要素的要求， 施工中出现的隐 患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。（ 6）协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度， 组织职业健 康安全活动。负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对 执行情况进行监督检查。（ 7）组织、监督分包单位的安全教育， 管理特种作业人员的培训取 证工作。经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违” 行为及不符合安全管理的单位和个人， 有权进行批评、 处罚或停止工作， 并指导有关单位和人
