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1、晋城市危险化学品企业岗位安全风险辨识与分级管扌空实施指南（试行）、适用范围本指南适用于晋城市行政区域内危险化学品生产、经营（带储存）、使用企业作业活动和设备设施风险辨识、风险 分析、风险评价、风险管控等过程。化工企业可参照本指南 进行风险辨识、分析、评价和管控。二、有关术语和定义（一）风险。发生危险事件或有害暴露的可能性，与随 之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人身伤害、健康损害或财产 损失的严重程度。风险二可能性X严重性。（二）危险、有害因素。可能导致伤害、疾病、财产损 失、环境破坏的根源或状
2、态，分为人的因素、物的因素、环 境因素和管理因素四类。（三）危险、有害因素识别。识别危险、有害因素的存 在并确定其性质的过程。（四）风险评估。运用定性或定量的统计分析方法对安 全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分 性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。（五）风险分级与管控。通过采用科学、合理方法对危 险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分 等级，并按照风险级别采取不同管控措施。三、岗位安全风险辨识与分级管控流程（一）建立机制。成立企业安全风险辨识与分级管控工作领导小组。领导小组组长由公司总经理或实际控制人担 任，副组长分别由分管生产、技术、安全副总
3、担任，成员包 括相关职能部门、技术部门、安全管理部门、车间相关负责 人员和一线班组长。制定安全风险辨识与分级管控工作实 施方案。方案中应明确工作目标、职责分工、工作内容、 进度安排、质量要求、考核奖惩以及本企业制定的安全风 险辨识与分级管控工作实施方案等，确保该项工作开展扎 实有效。（二）动员培训。企业应召开动员大会，组织全员培训， 向员工普及风险管理知识、调动员工风险管理工作的积极 性。培训内容包括：风险管理相关政策文件、技术标准、风 险辨识与风险评估常用方法、风险控制原则及措施等。（三）确定风险辨识范围和内容。1. 确定辨识范 业全部区域划分为功能相对独立的单元，如生产区（反应岗 位、精馏
4、岗位、后处理岗位、成品岗位等）、储罐区、办公区等。然后逐个单元分别进行辨识，对单元内所有涉及的作 业活动、设备设施进行梳理和确认。2.危险有害因素辨识分类。参照企业职工伤亡事故分 类（GB6441-1986）分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤 害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、煤 气爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等其他伤 害。根据生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-2009）分为6类：物理性危险、有害因素（如设备设 施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声危害、明火、能造成灼伤的高 温物质、能造成冻伤的低温物质、作业环境不良、标志缺陷等）， 化
5、学性危险、有害因素（如易燃易爆性物质、反应活性物质、有 毒物质、腐蚀性物质等），生物性危险、有害因素（如致病微生 物、传染病媒介物、致害动物、致害植物等），心理、生理性危 险、有害因素（如负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心 理异常、识别功能缺陷等），行为性危险、有害因素（如指挥错 误、操作错误、监护错误等），其他危险、有害因素（如搬举重 物、作业空间不合适、工具不合适、标识不清等）。3危险有害因素可能造成的事故后果。人身伤害、财产 损失、装置或工序停车、违法、工作环境破坏、环境污染等。（四）危险有害因素辨识。1作业活动危险有害因素辨识。第一步，根据划分的单 元，辨识单元内作业活动项目，并
6、列出作业活动排查清单， 如下图。（以锅炉房的作业活动为例可分为：上煤作业、水 质化验作业、巡检作业、炉膛检维修作业等）。XXX公司作业活动排查清单单位：单元：热力车间序号名称（XXX班组/区域/场所）作业活动名称备注锅炉房上煤作业水质化验作业巡检作业炉膛检维修作业第二步，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤。作 业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目的 进行界定，防止作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在3-10步为宜。如果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分 为几大块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤。第三步，根据分解的作业步骤，对每个作业步骤伴随的 危险有害因素进行辨
7、识分析，填录作业活动危险有害因素 辨识清单。XXX公司作业活动危险有害因素辨识清单单位：单元：作业活动名称：序号作业步骤危险有害因素导致的后果备注2设备设施的危险有害因素辨识。第一步，列出单元内设备设施排查清单，如下图。XXX公司设备设施排查清单单位：单元：热力车间序号名称（XXX班组/岗位）设备设施名称位号/类别备注反应岗位精馏岗位后处理岗位第二步，辨识每个设备设施的危险有害因素，建立设 备设施危险有害因素清单，如下图。XXX公司设备设施危险有害因素辨识清单单位：单元：岗位名称：序号设备设施名称危险有害因素导致的后果备注（五）风险评价与分级。危险有害因素辨识出来后，需 要将风险（危险）程度量
8、化，计算每项危险有害因素的风险 大小，并分析判断、确定风险等级。1风险评价方法的选择。企业应根据所确定的评价对象 的作业性质和危害复杂程度，选择有效、可行的风险评价方 法进行风险评价。本指南推荐两种常用方法实施危险有害因 素风险评价：一是工作危害分析法（简称JHA），适合于对作 业活动中存在的风险进行分析识别。二是安全检查表法（简称 SCL），适合于对静态设备设施的风险进行分析识别。有条件的 企业可以选用其他方法（如：LEC法、HAZOP ）进行风险评价。2风险等级评估。企业应对所识别的危险有害因素进行 科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便 采取有效或适当的控制措施，从而把风险
9、降低或控制在可以 容许的程度。本指南推荐企业采用风险矩阵法进行风险评 估。具体步骤如下：（1）确定所识别的危害发生的后果严重程度，重点考虑人 身伤亡程度、财产损失以及对周边环境的影响程度（见表1）。表1危害及影响的后果严重性（S）取分参考表分值危害后果人身伤亡程度直接经济损失环境5重大死亡； 全部丧 失劳动 能力； 慢性职 业病。$50万较大以上突发环境事件； 危险物质泄漏，现场以外 地方长期影响，10年内不可 消除的。4较大重伤； 急性职 业中毒。10 万50万一般突发环境事件；危险 物质泄漏，对现场以外某 些区域有长期伤害，可消 除的。3中等轻伤， 造成损 失工时 事故； 作业场 所职业
10、危害因1万10万受伤，造成损失工时事 故；作业场所职业 危因素超标。素超标。2一般轻微伤 害 需 占 5 rTn 要一些 急救处 理；短 时间身 体不 适。万1万现场受控制的泄漏，没有 长期损害。1轻微伤害可以忽 略，不 用离 l_J_l冈。W万危险物质泄漏，不影响现 场以外区域，微损，可很 快清除。备注：取各指标中影响程度最大的分值。（2）确定发生危害事故事件的可能性有多大，重点从定性、 定量的角度和类似事件发生频次的统计数据，考虑危害发生的可 能性（见表2）；表2-一危害事件发生的可能性（L）取分参考表分值可能性说明5非常高事件极有可能发生。如：在现场没有采取防 范措施、监测、保护、控制措
11、施，或危害的 发生不能被发现（没有监测系统），或在正 常情况下经常发生此类事故或事件。4高事件很可能发生。如：危害的发生不容易被 发现，现场没有监测系统，也未作过任何监 测，或在现场有控制措施，但未有效执行或 监控措施不当，或危害常发生或在预期情况 下发生。3中等事件有可能发生。如：没有保护措施（没有 保护装置、没有个人防护用品等），或未严 格按操作程序执行，或危害的发生容易被发 现（现场有监测系统），或曾经做过监测， 或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常 情况下发生过类似事故或事件。2低事件有可能不发生。如：危害一旦发生能及 时发现，并定期进行监测，或现场有防范控 制措施，并能有效执行，或
12、过去偶尔发生危 险事故或事件。1非常低事件几乎不会发生。如：有充分、有效的防 范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫 生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。（3）确定风险等级。结合所辨别的危害发生的可能性及后果 严重性构成的风险矩阵，确定其风险的大小以及其可接受程度， 风险评价的结果可分为以下几种：重大风险（R二LXS：1525）、 较大风险（R二LXS： 912）、一般风险（R二LXS： 58）、轻 微（低）风险（R=LXS： 14），分别用“红、橙、黄、蓝”标识, 实施分级管控。表3风险度（R）及等级划分表风险度(R=LXS)等级色 标备注1525级重大风险必须立即采取措
13、施降低风险， 在米取有效措施前，不能继续 作业。912级较大风险橙 色采取针对性措施降低风险，建 立运行控制程序，定期检查、 测量及评价。58级一般风险黄 色制定完善操作规程、作业指导 书，采取一定控制措施，定期 检查并保存记录。14四 级轻微（低）风1 1 蓝 _rm一色加强管理，持续改进，加强检 查并保存记录。3作业活动风险评价（推荐采用工作危害分析法）。第 一步，根据前面建立的作业活动危险有害因素清单，应 用风险矩阵法对识别出的每个作业活动、作业步骤的风险大 小进行评价，确定风险等级，提出建议控制措施，填录作 业活动风险评价表。XXX公司作业活动风险评价表单位：单元：作业活动名称:序号工
14、 作 步 骤危 险 有 害 因 素主 要 后 果现有措施可能性L后果严重性S风险度R风 险 等 级建议 补充 的控 制措施分析人员：审核人:审定人:第二步，按照公司、车间、班组三级对识别出的作业活 动风险进行分级管控，填录作业活动风险分级管控信息 表，建立作业活动风险分级管控信息台账。XXX公司作业活动风险分级管控信息表单位：单元：日期：序 号作业活动 名称危险有害 因素风险级别控制措施管控层级注：以任一项作业步骤的最大风险等级作为该项作业活动 的风险等级。4设备设施风险评价（推荐采用安全检查表法）。第一 步，根据前面建立的设备设施危险有害因素清单，应用 风险矩阵法对清单内的所有设备设施进行风险分析与评价， 确定风险等级，提出建议控制措施，填录设备设施风险评 价表。XXX公司设备设施风险评价表单位：单元:设备产生现有后果建议
