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1、内蒙古中敖食品有限公司5万头/年肉牛屠宰加工建设项目安全预评价报告 前 言根据国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家安监总局安监总管四2009159号）及建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局2010第36号令）的要求，内蒙古中敖食品有限公司5万头/年肉牛屠宰加工建设项目为“三同时”备案项目，应对该项目进行安全预评价。内蒙古中敖食品有限公司委托我公司对其5万头/年肉牛屠宰加工建设项目进行安全预评价。接受委托后，我公司组成评价组，深入现场进行了勘察，根据项目的具体情况，收集了评价所需的法律、法规等资料。评价
2、过程中，结合建设项目特点和具体情况，对该建设项目的危险、有害因素及其危险、危害程度进行识别、分析、预测，提出有针对性的安全对策措施及建议，并得出安全预评价结论。主要内容包括：概述、建设项目概况、危险有害因素识别与分析、评价单元的划分与评价方法的选择、安全性评价、建议补充的安全对策措施、安全评价结论等。本报告可作为该建设项目设计、建设报批文件，也可作为该建设项目设计、生产过程中劳动安全卫生管理工作及政府安监部门实施监督管理主要依据。由于我们的水平有限，报告中不妥之处敬请批评指正。1目 录1 概 述11.1评价目的及范围11.2评价程序21.3评价依据32 建设项目概况82.1项目基本情况82.2
3、地理位置及交通92.3自然地理及经济概况92.4项目建设内容及产品方案122.5生产工艺和技术方案182.6 原辅材料与燃料202.7总图运输、公用工程条件213危险、有害因素识别和分析233.1危险有害因素识别233.2危险、有害因素分析243.3事故类比分析363.4重大危险源辨识414 评价单元划分和评价方法选择434.1评价单元划分434.2评价方法选择444.3评价方法简介445 安全性评价505.1预先危险分析505.2 专家评议法545.3事故树分析评价606 劳动安全对策措施及建议666.1安全技术对策措施及建议666.1.1自然条件、周边环境对策措施及建议666.1.2总平面
4、布置对策措施及建议676.1.3生产作业单元防范措施及建议696.1.4供配电单元防范措施及建议716.1.5公共设施单元防范措施及建议736.1.6卫生防疫单元对策措施及建议756.3安全管理对策措施及建议767 评价结论781 概 述1.1评价目的及范围本次对内蒙古中敖食品有限公司5万头/年肉牛屠宰加工建设项目进行安全预评价，根据内蒙古中敖食品有限公司5万头/年肉牛屠宰加工建设项目可行性研究报告及项目的具体特点，应用系统安全工程的原理方法，分析和预测建设项目存在的危险、有害因素的种类及其危险、危害程度，提出消除、预防和降低危险、有害后果的对策措施。1.1.1评价目的（1）确保和促进建设项目
5、在设计上实现本质安全化。预评价做为安全设计的主要依据，将找出生产过程中固有或潜在的危险、有害因素及其产生危险、有害因素的后果和主要条件，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的最佳技术措施和方案，从而实现建设项目的本质安全化。（2）实现全过程安全控制。在设计之前进行安全预评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施；或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。它充分、全面的分析系统各种不安全隐患和因素，为安全设计提供重要依据，促使生产经营单位达到规定的安全要求。（3）为安全生产监督、管理部门实施监督、管理提供依据。安全预评价的评价结论和对策措施及建议，可为安全生产监督管
6、理部门审批建设项目提供依据。1.1.2评价范围本次评价的范围为内蒙古中敖食品有限公司在敖汉旗新惠工业园区新建年屠宰加工5万头肉牛生产线及配套设施，具体包括：屠宰系统、分割包装系统、内脏处理系统、速冻系统、冷藏系统、排酸系统、供配电系统、总图运输等内容。本次安全评价所涉及的环境保护、消防等方面的内容，以政府有关部门批准或认可的技术文件为准，不在本次评价范围之内。1.2评价程序根据安全评价通则 （AQ8001-2007）及安全预评价导则（AQ8002-2007）的要求，本次安全预评价的程序大体分为以下几部分（如1-1图所示）：（1）前期准备：明确评价对象和范围，进行现场调查，收集各种所需资料和数据
7、。（2）危险、有害因素识别与分析：针对项目的生产工艺、设备的特点，周边环境及水文地质条件，识别和分析该建设项目存在的主要危险、有害因素，确定其主要危险部位和事故隐患及事故发生的主要原因。（3）划分评价单元和选择评价方法：根据本次安全预评价范围，按生产工艺、生产设施、设备相对空间和危险、有害因素类别及事故类别进行单元划分，选择科学、合理、适用的评价方法。（4）安全性评价：根据项目具体情况，用专家评议法、预先危险分析法和事故树法，对可能导致的事故进行安全性评价，指出引起事故发生的致因因素及事故严重程度，为制定安全对策措施提供科学依据。（5）提出安全对策措施及建议：根据分析评价，提出合理、可行、适用
8、的安全技术对策措施和安全管理对策措施。（6）作出安全总体评价结论：在对评价结果分析归纳和整合的基础上，做出安全总体评价结论。（7）编制安全预评价报告。（8）安全评价报告评审：项目建设单位将评价报告送专家评审组进行技术评审，并由专家评审组提出书面评审意见。评价机构根据专家评审组的评审意见，修改、完善安全预评价报告。前期准备辨识与分析危险有害因素划分评价单元选择评价方法安全性评价提出安全对策措施建议做出评价结论未维修编制安全预评价报告图1-1安全预评价程序图1.3评价依据本次对年屠宰加工5万头肉牛项目安全预评价中，依据的国家法律、法规和标准、规范主要有：1.3.1法律、法规、规章中华人民共和国食品
9、安全法（国家主席令2009第9号）中华人民共和国安全生产法（国家主席令2002第70号） 中华人民共和国劳动合同法（国家主席令2007第65号）中华人民共和国环境保护法（国家主席令1989第22号）中华人民共和国环境噪声污染防治法（国家主席令1996第77号）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（国家主席令2004第31号）中华人民共和国动物防疫法（国家主席令2007第71号）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令2001第60号）中华人民共和国水污染防治法（国务院令2008第87号）中华人民共和国消防法（国家主席令2009第6号修订）中华人民共和国食品安全法实施条例（国务院令2009第557
10、号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）特种设备安全监察条例（国务院令2009第549号修订）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591 号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令2002第352 号） 工伤保险条例（国务院令2010第586号修订）冷藏库氨制冷装置安全技术规程（暂行）（商业部商食字85第2 号） 工作场所安全使用化学品的规定(原劳动部1996劳部发423 号)关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局20031346号）建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局2010第36号令）
11、关于做好非煤矿山和工商贸企业建设项目安全设施“三同时”工作的通知（内蒙安监局内安监办 2005第60号）1.3.2标准、规范、规程安全评价通则( AQ8001-2007)安全预评价导则( AQ8002-2007)肉类加工厂卫生规范（GB126941990）牛羊屠宰与分割车间设计规范（SBJT 082007）屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范（HJ20042010）禽畜病害肉尸及其产品无害处理规程（GB165481996）牛肉、羊肉卫生标准（GB27081994）鲜（冻）畜肉卫生标准（GB27072005）肉类联合加工厂卫生防护距离标准（GB 18078-2000）肉类加工工业水污染物排放标准（
12、GB 13457-92）食品企业通用卫生规范（GB14881-1994）牛羊屠宰产品品质检验规程（GB 18393-2001）冷库设计规范（GB500722010）制冷空调作业安全技术规范（AQ7004-2007）制冷和供热用机械制冷系统安全要求（GB9237-2001）建筑设计防火规范（GB500162006）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）建筑抗震设计规范（GB500011-2010）建筑物防雷设计规范（GB500572010）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB/T43872008）工业企业总平面设计规范（GB 50187-
13、1993）室外给水设计规范（GB 50013-2006）污水综合排放标准GB8978-2006锅炉房设计规范（GB50041-2008） 化学品分类和危险性公示通则（GB13690-2009）常用危险化学品贮存通则（GB15603-1995）建筑照明设计标准（GB 50034-2004）民用建筑电气设计规范(JGJ16-2008)供配电系统设计规范（GB50052-2009） 低压配电装置设计规范（GB50054-1995） 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）生产过程安全卫生要求总则（GB/T 12801-2008） 固定式钢梯及平台安全要求（钢直梯）（GB 4053.
14、1-2009）固定式钢梯及平台安全要求（钢斜梯）（GB 4053.2-2009）固定式钢梯及平台安全要求（工业防护栏及钢平台）（GB 4053.3-2009）机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求(GB/T8196-2003)工业金属管道设计规范（GB50316-2008） 易燃易爆性商品储藏养护技术条件（GB17914-1999）职业性接触毒物危害程度分级（GBZ230-2010）工业企业厂界噪音标准（GB123482008）工业企业噪声控制设计规范（ GBJ7885）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） 生产过程危险、有害因素分类与代码（GBT138612009）企业职工伤亡事故分类（GB64411986）安全色（GB2893-2008） 安全标志及其使用导则(GB2894-2008)1.3.3项目文件、资料内蒙古中敖食品有限公司5万头/年肉牛屠宰加工建设项目安全预评价委托书内蒙古中敖食品有
