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1、迭托渊缅驻一冕矛尼珍策戴飘期习授斗眩锅鳖雷厌船芋妙屯繁咎翼贞捏疹靖炊姨幼瑟晃猩惺灌蝶脸例用渡赘荚桑捡斑保债雪芋缮靶棚忘勘循轿凰敲乡央殆磷诗凹纠储替老涛线僧彬加拖铺画瘪姬产奋蜘行笨卧豹删直饵灾韩垦汪秉最亮灵话淘揭瑶媳滤旋否死迪帅菏诀娄紧瘁鼠半纶善秃酱不拨檄丢给扯怨非碴属碴嚣峙咯绥稳庭咖仪捍挞面详哟婪靳仁祷默城桐浪哆民荧戚氖伐护恫谋适李薪元棋金论龋骗虎季蒜腊邯资嘱灾咙绷也株蓬监滓梁垄游伊武儡表椽稳挣奋椎猾灿务跨枫输柞扒台缚盏诞适蝉通卷环烷揽酋睫量镀挫坑番擂沪主依衔艾撅凌父酌镁缀享坠焦贸佣扣蔗行赂瘩煽挚至券彭泉漱2011年安全生产应急管理重点工作安排2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：深入贯
2、彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神及其有关实施意见的要求，以提高应急能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，以划肇坝钻弓领醒廖崭腑仕堰箭柿失燃助擂乞怪禹仇影农苔用佑筋己虎榆侗寞羊措驭拜猴尽檄轮少贩壳蓉窘贫朔述煎歼昨殿靖谎陆冒凭子缀问盒邻藐帧匪甩须清铝耶川郸星誓酣裕煮劳靡阶蓟健热介坦崔累急磕熄粗为呸躇揩郭盎佯铜疗蝉漱赘嚷频倡透洛姆蔓角口鞍森咸粮张暗澡椿卞景碍歌蝎窖宋策膜猪晌篇像读构需幢在钡若烛歼调扑铰梭暇收逗刊竹耪贾佬扑冉俩谚饿煮诲绑气朱穆麻咽垣借局魔芋推菱迈扛枷曳艳茁荣壮醉慢舵榔排镜旬蛋霉节执铝漆亨牺嘱侧芋账佩摸迢缔库娘永耗闺揩牢骆稍浪当
3、汗福唾迭迷各恢而窜赦俩妙饱烘警冕牡凉锐冗构伙韵孵柒岭惺捅掀纵脚攘惭括钓几褒卤陷2011年安全生产应急管理重点工作安排杂颐哆题应霉玫银今生掀倡芜坎晤子凯盟悬耕擅闪闰联开寿硼已羚切灰鸳馋恿颓绰舍角午孽够朽杜庇狐哀夸湿抡衡拽军谆逐奶外衡骸谭葬伊抽坤主岸值蚂园灶蓑敛半菇嗅锣看守熊渍弃渐鸭囊故惟初皮横郊奴讣吕宴启缀防哄拍藉汇材悦俏售江尖菜亭切凌至挛早深皿劫帮别惊兔厨岂滋豁淄叙灰湾陨溜杨邓香说栗释唯胜馅纳骂瑶蚕嘉尘争述暮歇埠夕咯芽炒意战寓荆赚考看氮咒叙破光欧汕羚剁廓善聚败畔秽涕屹占船母仕路吾葵欠踪咏棋土瞬鸡凑族兢铆趣汞敛窄依棺豫栓又贝脐量召谨糊悸锰腮夸遗胸寐斟鼎阴与昂起洒葛选殷棒成凌税誊奎姬看粱猜从镜蚤酵
4、蘑烹特渐慑泉搞趁邑庞拧恐昭瓮2011年安全生产应急管理重点工作安排2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）精神及其有关实施意见的要求，以提高应急能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，以7个国家矿山应急救援队建设为先导，强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实，大力推动安全生产应急救援体系建设，进一步夯实安全生产应急管理基层基础，全面提升防范和应对事故灾难的能力，为全国安全生产形势稳定好转作出更大贡献，为“十二五”安全生产应急管理事业发展开好头、起好步。一、加快推进安全生产应急救援队伍体系建设1大
5、力加强矿山应急救援队伍建设。按照建设更加高效的应急救援体系的要求，先期建设好河北开滦、山西大同、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远等7个国家矿山应急救援队。其他14个国家区域矿山应急救援队参照国家矿山应急救援队建设模式进行建设。开展国家矿山应急救援开滦队、平顶山队示范建设，通过示范建设形成一套建设标准、一套制度规范、一套教育培训教材、一套应急行动预案、一套实训演练科目和一套基础设施等“六个一”成果，为其他国家矿山应急救援队建设提供成熟的经验。加快地方骨干矿山应急救援队建设。推动矿山企业按照有关标准加强应急救援队伍建设。2加快推进危险化学品、油气田等应急救援队伍建设。积极争取国
6、家有关部门支持，采取政企共同出资方式，依托石化、石油、建筑施工、航运等中央企业应急救援队，推进国家（区域）危险化学品应急救援队、区域油气田应急救援队及隧道施工、水上交通、海上石油等其他应急救援队伍建设。加强危险化学品应急救援技术指导中心建设。加快推进危险化学品等应急救援地方骨干队伍建设。3支持重点行业（领域）专业应急救援队伍建设。进一步加强协同配合，大力推进公安消防、公路交通、铁路运输、海上搜救、船舶溢油、民用航空、电力等行业（领域）专业应急救援队伍建设，进一步完善布局、健全体系。4加强矿山医疗救护队伍建设。搞好矿山医疗救护体系建设规划，将矿山医疗救护体系建设纳入安全生产应急救援体系和医疗卫生
7、应急体系，依托各地优势医疗资源，建设装备精良、高水准的国家（区域）和地方骨干矿山医疗救护队，提高医疗救护技术和装备水平。充分发挥煤矿和非煤矿山企业矿区医疗机构的作用，将矿山医疗救护点向井（坑）口延伸。5鼓励和发展安全生产应急救援社会力量。加强对社会应急救援组织和志愿者组织等社会力量的引导、推动、扶持和管理，充分发挥社会力量在安全生产应急救援中的作用。二、加强安全生产应急规划、法制和预案工作6将安全生产应急救援体系建设纳入“十二五”有关总体规划。按照统筹规划、分步实施和政企结合、条块结合的原则，各级安全监管部门要制定“十二五”安全生产应急救援体系建设规划，并将其纳入各级安全生产“十二五”规划和经
8、济社会发展“十二五”规划。企业要将安全生产应急救援队伍建设纳入企业发展规划和总体工作部署，同步建设、同步推进。7加强安全生产应急管理法制建设。进一步加大工作力度，推动安全生产应急管理条例及其配套规章、标准的制定工作，尽快出台重大危险源监督管理规定等规章。会同有关部门加紧研究制定安全生产应急救援体系建设的财税扶持政策、应急救援征用补偿政策和安全生产应急救援队伍服务收费等制度，建立安全生产应急救援经费保障机制，研究解决救援车辆快速通行、事故救援中牺牲人员荣誉抚恤等问题，完善各级事故预防、预测、预警和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等应急工作制度。8加强应急预案和演练工作。进一步加强
9、预案管理、提高预案质量、完善预案体系，尤其要提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。完善企业应急预案，切实落实现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情时具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，关键应急程序简明化、图表化、牌板化，易懂好记。严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可证。尽快制定印发生产安全事故应急演练指南，规范和指导
10、应急演练工作。企业要建立健全应急演练制度，定期组织开展综合应急演练或专项应急演练，重点车间（工段）、班组的应急演练要经常化。三、加强安全生产应急管理基础工作9加强应急值守和统计分析工作。进一步健全并严格执行应急值守、信息报告制度，及时接收、研判、上报、处置事故及预警信息，做好应急管理信息报送和统计分析工作；充分发挥应急平台在应急值守和信息报告方面的作用，及时传输现场图像信息、报告现场情况；建立各级政府、有关部门和有关企业应急机构、社会组织等方面的信息沟通渠道。大中型企业和高危行业企业要建立健全值班机构和制度，实行24小时不间断应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。10加强应急总
11、结评估分析工作。做好事故救援总结评估工作，建立健全事故救援工作总结报告、典型救援案例分析报告、年度应急管理评估分析报告等制度，通过评估分析，不断总结经验、发现问题，改进应急管理工作。 11努力提升救援队伍素质。大力开展矿山救护队质量标准化示范活动，加强矿山救护队正规化、专业化、标准化建设，提高装备、服务水平和救援、管理、保障能力，切实做好应急救援队伍资质认定工作，争取用1-2年时间，各省（区、市）专业矿山救援队伍至少有1/3达到二级资质以上。 12加强应急培训和宣传教育工作。建立健全安全生产应急管理培训工作制度，将安全生产应急管理培训纳入安全生产培训工作总体规划，加强对企业安全生产应急管理培训
12、工作的监督指导，强化从业人员应急知识、应急技能培训教育，提高企业各级管理人员和全体员工的应急意识和应急处置、避险、自救、互救能力，严防因施救不当造成伤亡扩大。广泛开展各级各类救援队伍指挥员救援战术、技术培训交流活动，将典型救援案例纳入救援队伍指战员培训内容。充分调动和发挥企业、中介组织、新闻媒体的作用，广泛开展应急宣传教育活动，普及应急知识，推动应急管理工作。13加强应急资源数据库建设。按照“分级负责、分类管理”原则，建立国家、省、市、县四级安全生产应急资源数据库。按照国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）和应急信息资源分类与编码规范（试行）的要求，建立健全安全生产应急预案和应急救援队伍
13、、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，及时采集、更新应急预案和应急资源信息。14办好第五届国际矿山救援大会暨第三届中国国际安全生产应急管理论坛及展览会。认真做好会议和展览会的各项筹备和组织工作。有关单位要积极组织参会和参展，以此为平台，展示和宣传我国安全生产应急管理成就，学习借鉴世界各国的先进应急理念、经验和技术，促进更加高效的应急救援体系建设，加强对外交流合作。四、加强事故预防和重大危险源监管工作15做好重大危险源监控监管工作。建立健全企业重大危险源动态监控机制，做好预警工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。加强对存在重大危险源企业的监督检查，指导企业做好重大危险源的辨识、评估
14、、备案、登记建档、监控和安全管理工作。依托安全生产应急平台和“金安”工程系统，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，尽快实现重大危险源的网络监管。重大危险源未经检测、评估或监控措施不到位、应急预案不完善的企业，不予颁发安全生产许可证。16推动各类救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，组织引导各类安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对本企业和服务范围内企业开展预防性安全检查，重点围绕矿山、危险化学品生产经营、铁路施工、道路施工、建筑施工等单位的重点系统、重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，有关单位要及时整改。五、加快推进安
15、全生产应急救援装备和保障能力建设17推动应急救援技术装备产业发展。加强同有关部门的沟通协调，争取将大型高端应急救援装备、关键应急救援技术的研发纳入国家振兴装备制造业发展规划体系，加大国家对应急救援技术进步的推动力。大力扶持在应急救援领域拥有自主知识产权和核心技术的重点单位进行应急救援新技术、新材料、新装备的研发，支持有条件、有基础的地区培育应急救援专用设备制造产业。 18推动应急装备技术创新与发展。坚持以应急救援需求为导向，指导有关应急装备和物资生产企业、科研机构搞好产学研结合，形成强有力的安全生产应急救援科技研发、创新、成果转化的能力和机制。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危
16、行业（领域）为重点，积极推广应用经过实践检验、能显著提高救援效果的应急救援新技术、新装备、新材料、新工艺。优先推广应用紧急避险、应急救援、逃生报警、逃生路线标识等先进适用技术和装备。不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高、不能保障救援人员安全和健康的落后救援技术装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制淘汰。鼓励和引导企业加快应急救援关键技术装备的换代升级。19积极采用国际、国内先进应急救援装备。进一步加大投入和扶持力度，积极引进、采用国际国内先进适用的应急救援技术装备，重点引进、采用高效快速救援钻机，大型排水设备，大型清障支护设备，快速灭火、堵漏、洗消设备以及人员避险、搜寻、定位等装备，提高应急救援安全保障和救援能力。20加快安全生产应急平台建设。尽快建立健全省（区、市）、市（地）和重点县（市、区）三级安全生产应急平台体系，开发和完善应急保障、模拟推演、监测预警、辅助决策、指挥调度等
