新干县生态环境保护“十四五”规划.docx

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1、新干县生态环境保护“十四五”规划二二一年十二月前 言“长江中游的青铜王国”，素有“粮仓、桔乡、林海、盐田、药邑” 之美称。新干县是吉安市的“北大门”，总面积 1248 平方公里，人口 35 万，为江西十八古县之一， 1989 年在境内大洋洲镇发掘出商墓遗 址，出土的青铜器为中华出土文物所罕见，列入了“七五”期间全国十 大考古发现， 改写了江南文明史。京九铁路、 105 国道、赣江水道呈“川” 字型纵贯县境南北，境内形成了赣粤高速、东昌高速、昌宁高速网。 先后荣获全国生猪调出大县、中国稻米加工强县、全国平安建设先进 县、全国社会治安综合治理先进县、全国卫生县城、全国文明县城、 全国食品强县、江西

2、省投资环境最佳县、江西省安全感调查公众满意 县、国家园林县城、全国文化先进县等称号。“十三五”期间，在县委县政府的坚强领导下， 全县上下以习近平 生态文明思想和总书记视察江西重要讲话精神为指导， 全力推进实施 蓝天、碧水、净土保卫攻坚战等“八大标志性战役 30 个专项行动”，污 染防治攻坚战进展顺利，并取得重大胜利，各项指标基本达标。“十四五”时期，是深入贯彻落实习近平生态文明思想、继续推进 美丽中国建设、开启第二个一百年目标的首个五年， 也是全面开启建 设富裕美丽幸福现代化新干新征程的关键时期。科学编制生态环境保 护“十四五”规划，对在更高水平上推进全县生态环境保护工作， 持续 提升生态文明

3、建设水平， 打造更高标准的样板， 谱写生态优先绿色发 展新篇章具有重要的意义。按照党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的总体部 署， 根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 、 中共江西省委关于制定全省国民 经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 、 江西省“十四五”生态环境保护规划和新干县国民经济和社会发 展第十四个五年规划及 2035 年远景目标纲要等，制定本规划。规划基准年为 2020 年，规划期为 20212025 年，并展望 2035 年。新干县生态环境保护 “十四五”规划目 录第一章 “十三五”环境保护取得重大成效 1

4、第一节 污染防治攻坚成效明显 1第二节 生态环境保护任重道远 2第二章 指导思想、基本原则与主要目标 4第一节 指导思想 4第二节 基本原则 4第三节 主要目标 5第三章 坚持生态优先， 推动绿色低碳发展 8第一节 优化空间发展格局 8第二节 持续推进结构调整 9第三节 推动生产方式绿色化 10第四节 培育绿色生活方式 12第四章 控制温室气体排放， 积极应对气候变化 15第一节 开展碳排放达峰行动 15第二节 主动适应气候变化 17第三节 强化应对气候变化管理 18第五章 加强协同控制， 持续改善空气质量 20第一节 加强大气污染协同控制 20第二节 深化工业废气污染防治 21第三节 强化移

5、动源污染治理 22第四节 推进面源污染防治 23第六章 坚持“三水统筹”，巩固提升水环境质量 25第一节 切实保护饮用水安全 25第二节 实施流域水环境治理 26第三节 加强流域水生态保护 27第四节 提高水资源利用效率 28第七章 强化土壤和地下水管控，提升农村人居环境 31第一节 加强土壤污染管控 31第二节 推进地下水环境保护 32第三节 持续改善农村人居环境 33第八章 严格监督管理， 筑牢生态安全屏障 35第一节 强化自然生态空间监管 35第二节 加大生态文明示范创建力度 36第三节 推进山水林田湖草生命共同体建设 36第九章 加强风险防控， 严守环境安全底线 38第一节 完善环境风

6、险管控体系 38第二节 强化企业园区环境风险防控 38第三节 加强危险废物安全处置及重金属污染防治 39第四节 提升核与辐射安全保障水平 40第十章 深化改革创新， 健全现代环境治理体系 41第一节 建立科学合理的环境治理体系 41第二节 推进多元化的环境治理模式 42第三节 全面提升环境能力建设水平 43第十一章 实施重点工程，巩固规划成效 45第十二章 完善体制机制，保障顺利实施 46第一节 加强组织领导 46第二节 明确职责分工 46第三节 完善投入机制 46第四节 强化考核评估 47第五节 开展公众参与 47新干县生态环境保护 “十四五”规划第一章 “十三五”环境保护取得重大成效第一节

7、 污染防治攻坚成效明显“十三五”时期， 在县委县政府的坚强领导下， 全县上下坚持以习 近平生态文明思想为指导， 深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要 讲话精神，坚决贯彻落实国家、省、市、县政府有关决策部署， 坚决 打好污染防治攻坚战， 纵深推进国家生态文明试验区建设，取得了重 大成效。环境质量改善明显。 深入实施“八大标志性战役、30 个专项行动”， 蓝天、碧水、净土保卫攻坚战取得了明显成果，全县生态环境质量持 续改善。 2020 年全县空气优良天数比率 92.7%，细颗粒物年均浓度下 降到 30 微克/立方米， SO2 、NO2 、PM10 指标达到国家空气质量一级标 准。全县地表水国考断面

8、水质优良比例为 100%，无 V 类和劣 V 类断 面。 “十三五”期间，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物 排放总量较“十二五”分别下降 35% 、52% 、59% 、2%，全面完成吉安 市下达的指标要求。土壤和地下水环境质量保持稳定， 电离辐射水平 保持在天然本底涨落范围内。人民群众生态环境获得感不断增强。生态优势不断巩固提升。 全县生态环境质量为优，全县森林覆盖 率稳定在 57.16%。已建县级自然保护区 1 处， 面积为 1565 公顷； 省级 森林公园 1 处，面积为 247.3 公顷； 省级湿地公园 1 处，面积为 715.8 公顷，生态系统格局与生物多样性保护整体稳定。全

9、县 77%乡镇命名 为生态乡镇，其中国家级 2 个，省级 10 个；省级生态村 10 个，88 个 市级生态村， 3 所省级绿色学校。1新干县生态环境保护 “十四五”规划生态环境短板不断补齐。坚持聚焦补短板强基础， 截至到 2020 年底， 已建成生活垃圾填埋场 1 座，地坑式垃圾中转站 23 座，压缩式垃 圾中转站 4 座；乡镇集中式生活污水处理设施 3 座、农村集中式生活 污水处理设施 43 座。 全县工业园(城) 及基地 8 个 (其中省级工业园 1 个)，其中河西工业园区和大洋洲暨盐化城建有污水处理站(共计 2 座， 总规模为 1.8 万吨/天) ，建有环保数字化在线监控平台 1 个。

10、 “十 三五”期间，完成县级和农村集中式饮用水保护区划定共 14 个，县级 集中式饮用水水源保护区规范化建设与污染防治基本完成；对全县 13080 亩轻中度污染耕地进行了安全利用，对 300 亩受污染耕地进行严 格管控；交办涉及中央和省级环境保护督察及“回头看”信访件 58 件， 办结率 100%；累计关停不达标猪场 2260 个， 关停石材加工企业 4 家， 关闭砖瓦窑场 5 家；对全县非煤矿山和砖瓦窑场开展专项整治；县财 政直接用于生态环境保护总投入 6.52 亿元， 实现生态环保支出占当年 财政总支出的比例逐年提高。绿色发展水平不断提高。 三次产业结构由 2015 年的 17.5 ：50

11、.9 ： 31.6 优化为 2020 年的 12.1 ：46.7 ：41.2 。“十三五”期间万元 GDP 能耗 和万元工业增加值能耗较“十二五”末分别下降 21.56%和 23. 1%。高新 技术企业增量和增幅均位居全市前列，高新技术产业占规模以上工业 比重达 26.3%，“生态+”和“+生态”理念融入经济发展全过程，以生态环 境保护促进经济结构优化升级和发展方式绿色转型。第二节 生态环境保护任重道远当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年 未有之大变局相互作用、相互激荡， 我国进入新发展阶段，面临一系2新干县生态环境保护 “十四五”规划列新机遇新挑战。习近平生态文明思想成为

12、新时代生态文明建设的根 本遵循， 为绿色发展擘画了蓝图。高质量发展扎实推进，新发展格局 加快形成，经济社会向有利于生态环境保护的方向发展。生态环境质量持续改善难度加大。我县生态环境质量与先进地区 相比有差距， 与人民群众期待、与美丽江西建设目标要求有差距。 全 县国控、省控、县界断面水质虽可基本达标，但水质综合指数排名全 市靠后。大气污染防治压力较大，细颗粒物和空气质量优良率全市倒 数，全省排名靠后。统筹发展和保护面临诸多挑战。受新冠疫情、中美贸易摩擦等因 素不确定性影响， 经济下行压力持续加大，对传统产业和粗放发展存 在路径依赖， 致使生态环境保护的重视程度减弱、保护意愿下降、行 动要求放松

13、、投入力度减小的风险有所增加。污染排放水平仍处高位， 绿色发展水平不充足。潜在生态环境风险不容忽视。县城饮用水存在安全风险，仅有赣 江一处饮用水源地，备用水源地仍未建成。化工园区环境安全防控压 力大，突发环境事故的可能性不容忽视。危险化学品运量逐年攀升， 交通运输业环境污染防治压力逐步显现。治理体系和治理能力亟需加强。 城镇特别是老城区污水管网欠账 较多， 雨污混流、管网跑冒滴漏等现象普遍， 管网出水水质浓度偏低， 乡镇 (仅 3 个乡镇建有集中式污水处理设施) 、农村环境基础设施建 设严重滞后。土壤和地下水污染防治、固体废物与化学品管理、农业 农村污染防治、自然生态环境监管基础薄弱、生态环境

14、治理投入不足 和渠道单一等问题突出。3新干县生态环境保护 “十四五”规划第二章 指导思想、基本原则与主要目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平生 态文明思想和习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，坚定不移 贯彻新发展理念，牢固树立“绿色青山就是金山银山”理念，坚持生态 优先、绿色发展， 以实现减污降碳协同增效为总抓手， 以改善生态环 境质量为核心， 以“精准、科学、依法”治污为手段，协同推进经济高 质量发展和生态环境高水平保护，推动生态环境治理体系和治理能力 现代化， 深化落实生态文明体制改

15、革，做好治山理水、显山露水文章， 努力建设人与自然和谐共生的美丽新干。第二节 基本原则坚持生态优先， 绿色发展。坚定不移贯彻新发展理念，充分发挥 生态环境保护对经济发展的优化调整作用，将生态环境保护融入经济 社会发展全过程， 深入实施可持续发展战略，加快推动绿色低碳发展， 以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，努力建设人与自然和谐 共生的绿色发展示范县。坚持社会共治，环保为民。坚持以人民为中心，依靠人民、服务 人民，动员各方力量， 群策群力、群防群治，着力解决人民群众身边 的生态环境问题， 为人民群众创造良好生产生活环境， 提供更多优质 生态产品供给， 不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚持精准科学，依法治污。坚决打好生态环境质量持续改善攻坚4新干县生态环境保护 “十四五”规划战， 聚焦突出生态环境问题，分类施策、对症下药， 突出精准、科学、 依法治污，提高污染治理措施的靶向性和针对性， 实现问题、时间、 区位、对象和措施“五个精准”，深入打好污