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1、赣州市加快现代轻纺业发展实施意见（征求意见稿）为认真贯彻落实赣州市第四次党代会和市人大四届一次会议精神，根据赣州现代轻纺业发展五年规划（2012年-2016年）要求，现制定加快赣州现代轻纺业发展实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第四次党代会和市人大四届一次会议精神，认真执行赣州现代轻纺业发展五年规划（2012年-2016年），紧紧围绕产业五年发展目标任务，坚持以政策扶持为导向，企业主体实施，各部门、各单位大力推动，加快产业结构调整和产业升级步伐，强化自主创新和品牌建设，加速推进承接产业转移，努力提升产业规模和发展层次，全面实现预期目标任务。二、发展目标（一）总体目标- 到
2、2016年，全市现代轻纺业主营业务收入达到600亿元，其中，纺织及纺织服装产业300亿元，轻工业300亿元；- 全市规模以上现代轻纺企业户数达到300户。- 产业规模以上企业从业人员达到13万人。- 积极培育特色产业集群县（市、区）。到2016年，现代轻纺业规模以上企业主营业务收入100亿元以上县（市、区）2个， 50亿元-100亿元的县（市、区）6个，30-50亿元的县（市、区）2个；- 积极培育国家级、省级产业示范基地各产业配套基地。到1016年，力争国家级产业基地达到1-2个，省级产业基地达到5个以上，技术研发中心2个，原辅材料专业市场1个；积极培育产业龙头企业。到2016年，现代轻纺业
3、中主营业务收入超50亿元企业1-2家，超10亿元企业10家以上。- 品牌建设实现新突破。到2016年，新增国家驰名商标2 个，省级著名商标30个。（二）年度分解目标详见附表。三、工作任务和责任分工1、加快培育产业强县。产业发展重点县（市、区）要制定产业发展规划和实施意见，出台产业扶持政策，明确产业发展方向和重点，加强产业平台和配套设施建设，强化重点企业调度和服务，加快产业项目建设步伐，加大产业招商工作力度和项目库建设。未列入产业重点发展的县，也要依据本地区实际情况，加快产业扶持力度，促进产业健康快速发展，对产业发展快速，后劲较强的县，可由县政府申请，市现代轻纺业发展领导小组审定后，增补进市产业
4、重点发展县（市、区）。各帮扶责任单位和部门要进一步加强对各县（市、区）产业支持力度，加快产业项目建设，扶持状大产业龙头企业，协调解决好产业发展中存在的各类问题。（牵头责任单位：市工信委，帮扶责任单位：见下表）发展重点县（市、区）和帮扶责任单位县（市、区）2011年产业规模以上企业主营业务收入（亿元）2016年产业规模以上企业主营业务收入发展目标（亿元）帮扶责任 单位于都县36.380市商务局龙南县30.87100市发改委赣州开发区23.5650市国土资源局兴国县22.5450市民企局信丰县21.0450市招商服务中心南康市17.96100市工信委宁都县14.4730市人保局瑞金市13.6230
5、市综合行办章贡区13.5650市环保局崇义县10.0250市林业局赣县1230市金融服务办2、加快推进产业平台和配套设施建设。列入产业重点建设的产业基地、研发中心和专业市场所在地政府要加强对各类产业平台和配套项目的规划建设，要积极筹措和保障好项目建设资金，解决落实好项目用地，力争项目尽快开工建设。同时，要加强产业平台项目内企业的引进和建设，加快推进企业集聚，完善产业配套和产业链。其它各县（市、区）新规划的重大产业平台和配套设施项目，可由县（市、区）政府申请，市现代轻纺业发展领导小组审定后，增补进市重点调度项目。（牵头责任单位：市工信委，帮扶责任单位：见下表）重点产业平台和配套项目建设项目和帮扶
6、责任单位项目名称建设目标帮扶责任单位南康国家级家具产业基地争创国家级家具产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破60亿元。市工信委龙南国家级纺织服装产业基地争创国家级纺织服装产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破60亿元。市发改委章贡区省级造纸产业基地争创省级造纸产业基地力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破50亿元。市环保局于都县省级轻纺类产业基地争创省级轻纺类产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破50亿元。市商务局赣县省级鞋业产业基地争创省级鞋业产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市金融服务办南康市轻纺化工省级
7、产业基地争创省级轻纺化工产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破30亿元。市工信委崇义省级木竹加工产业基地争创省级木竹加工产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破30亿元。市林业局宁都县省级木竹加工产业基地争创省级木竹加工产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市人保局信丰省级轻纺类产业基地争创省级轻纺类产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市招商服务中心兴国省级轻纺类产业基地争创省级轻纺类产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市民企局宁都省级轻纺类产业基地争创省级轻纺类产业基地，力争到20
8、16年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市人保局瑞金省级轻纺类产业基地争创省级轻纺类产业基地，力争到2016年，基地内规模以上企业产值突破20亿元。市综合行办南康家具工程技术研究中心2014年底前，正式投入运行。市科技局赣县鞋城研发中心2015年底前，正式投入运行。市质监局龙南纺织服装原辅材料专业市场2015年底前，正式投入运行。市工商局3、加快扶持产业龙头。选择确定5-10户由市政府重点扶持的产业龙头企业，并根据企业发展实际情况，每年进行相应调整。加强对企业的跟踪服务，协调解决好企业发展中存在的困难和问题，进一步优化企业发展环境。各企业要加大投入，加快发展，加快产品结构调整和技术创新步伐
9、，加强品牌建设，在稳定国际市场的同时，努力提高国内市场占有率，不断增强企业市场竞争力。（牵头责任单位：市工信委，帮扶责任单位：各重点发展县（市、区）帮扶责任单位负责帮扶本县（市、区）内企业，其它企业由市工信委负责帮扶）4、加快推进小型企业成长。每年选择20-30户规模以下小型企业进行重点培育，认真落实国家和省支持微小型企业发展的政策措施，切实减轻企业发展负担，积极帮助企业开拓市场，引导生产，解决企业生产经营和入规中存在的困难问题，力争每年新增规模以上企业30户以上。（牵头责任单位：市民企局，帮扶责任单位：各重点发展县（市、区）帮扶责任单位负责帮扶本县（市、区）内企业，其它企业由市民企局负责，市
10、统计局负责做好企业入规的相关工作）5、加快推进在建项目建设。每年选择产业内在建的10-20个投资亿元以上项目进行重点调度和扶持，进一步加大项目建设扶持力度，随时掌握项目建设情况，协调解决好项目建设中存在的困难和问题，促进项目早建成、早投产，增强产业发展后劲。每年力争5个投资亿元以上项目竣工投产。（牵头责任单位：市工信委，帮扶责任单位：各重点发展县（市、区）帮扶责任单位负责帮扶本县（市、区）内在建项目，其它企业由市工信委负责）6、加快策划和引进重大项目。分批储备百个投资亿元以上的产业投资项目进行重点调度和引进。策划的项目要以促进产业结构升级和完善产业链为核心，引进的企业要以拥有自主品牌的企业为重
11、点。要在产业项目招商引资工作上下功夫，要全力保障落实好用地指标，促进项目尽快落户开工。各县（市、区）每年年底前将下年度策划引进的项目报牵头责任单位汇总筛选，确定下年度重点招商引资项目。每年力争新引进10个亿元以上项目。（牵头责任单位：市招商服务中心，帮扶责任单位：各重点发展县（市、区）帮扶责任单位负责协助本县（市、区）内策划项目的招商和落户工作，其它项目由市招商服务中心负责，市国土局负责解决项目用地指标）7、加快组建行业协会。尽快联合产业内的龙头骨干企业,2012年6月底前组建完成赣州市现代轻纺业协会。协会要加强自身建设，明确职责，充分发展协会在政府和企业之间的桥梁作用。政府有关部门要为协会开
12、展工作创造条件，使其在行业管理、行业规范、行业合作等方面更好地发挥作用。（牵头责任单位：市综合行办，配合单位：市工信委、市民企局）8、加快推进融资服务平台建设。尽快建立产业政策性融资服务平台，推动建立产业多元化的投融资机制，鼓励金融企业为中小企业提供融资服务，推动银企合作，为优质企业、重点项目和有潜力、高成长性的市场主体提供必要的融资途径，规范全市信用担保公司的担保行为，鼓励、引导企业充分利用资本市场上市融资。（牵头责任单位：市金融服务办，配合单位：市工信委、市民企局、市综合行办、市人民银行、市银监局、全市各金融机构和各担保公司）9、加快推进劳动力资源服务平台建设。尽快建立产业劳动力资源服务平
13、台，加强政策引导和媒体宣传，积极为企业引进和培养技术型、管理型人才，充分挖掘本地劳动力资源，鼓励在外务工人员返乡务工，着力解决好企业在招工、社保、劳工住宿及子女教育等方面的问题，为产业发展提供有力支持。力争，每年现代轻纺业规模以上企业从业人数增加10%以上。（牵头责任单位：市人保局，配合单位：市工信委、市民企局、市综合行办、市规划建设局、市房产局、市教育局、市广电局）10、加快推进土地资源服务平台建设。尽快建立产业土地资源服务平台，掌握和摸清全市土地资源的储备和利用情况，建立土地资源的分配和使用机制，促进资源的优化配置，提高土地使用率，全力保障产业重点平台和配套项目、重点企业投资项目及招商引资
14、重大项目的用地需求，不断满足产业和企业发展需要。（牵头责任单位：市国土局，配合单位：市工信委、市规划建设局、市商务局、市招商服务中心、市民企局、市综合行办）11、加快推进产业技术升级。加快推广材料、电子、生物工程和信息等先进技术在产业产品开发、质量保证、节能降耗、清洁生产等方面的应用。对传统纺织、家具、造纸行业加强挖潜改造，提高加工技术和产品开发水平，提高原料使用效率，改善产品性能。全力支持申请国家和省级科技、高技术产业化、企业创新能力建设等科技专项资金和中小企业发展专项资金。（牵头责任单位：市科技局、市工信委、市发改委、市民企局）12、加强企业品牌建设。引导企业制定品牌发展战略，提高品牌在研
15、发、设计、生产、销售、物流、服务以及宣传推广各环节的整合能力。鼓励企业积极开展品牌推广宣传活动，扩大市场知名度。加强知识产权保护，引导企业积极进行商标注册、专利申请，为企业品牌寻求法律保护。力争五年内新增2个国家驰名商标和30个省级著名商标。（牵头责任单位：市工商局，配合单位：市质监局、市工信委、市商务局、市招商服务中心、市民企局、市综合行办）13、加快出台产业扶持政策。各相关单位和部门要认真研究国家对产业发展的扶持政策，在充分借鉴其它地区已出台的产业扶持政策的基础上，进一步解决思想，拓宽思路，根据赣州现代轻纺业发展五年规划（2012年-2016年）的要求，研究制定我市扶持产业发展的各项扶持政策，并认真组织落实到位，为产业和企业发展营造良好的政策环境。制定出台的各项政策要有较好明确的针对性和较好的操作性，与中西部其它地区相比要有明显的优越性。同时，各有关单位和部门要认真执行国家、省已出台的产业各项扶持政策，重点要落实好出口退税政策，确保及时足额退税。市政府督查室在2012年5月30日前对各单位和部门的执行情况进行督查督办。（重点出台产业扶持政策和责任单位见下表）重点出台的产业扶持政策和责任单位重点出台的产业扶持政策出台时间
