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1、工程项目监理安全风险防范标准化工程监理安全风险防范标准化目录一、概述：2二、设计阶段监理控制措施21.设计勘察人员内部安全交底22.设计勘察安全方面标注审查23.设计方案合理性审查24.设计会审阶段对安全方面进行复查3三、开工前监理安全控制措施31.监理内部安全培训教育32.报建及工程资料核对、路由复测等43.审核施工单位安全措施，不符合的不能实施44.监督施工单位安全措施的实施45.开工前发放监理安全通知书46.启动会对各单位配合要求12四、工程过程中监理安全管控措施121.检查工程中常见的安全隐患122.工程实施期间的安全检查143.工程实施期间的安全检查16(1)施工工具检查要点16(2
2、)器材搬运安全检查要点18(3)施工过程各工序安全检查要点184.重大安全隐患管控措施215.防盗及材料管控216.线路割接安全管控227.节假日和突发自然灾害前期预警24五、工程验收阶段监理措施25六、电信线路作业中常见的事故类型及案例分析261.电信线路作业事故的分类262.电信线路作业事故案例27一、 概述：安全生产是企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作，对于保障员工在生产过程中的安全与健康，搞好企业生产经营，促进企业发展具有非常重要的意义。为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本，加强监理人员在安全管理意识，规范工程监理过程的安全管理措施，确保现场作业人员的人身安全和通信网
3、络安全，降低工程的安全风险，在出现问题、事故时，减少监理人员承担不必要的责任，特制定本体系。1、 管理思想：站在监理的角度抓好安全工作的根本，完善在整个项目控制过程中涉及到的安全控制的手段、交付件，并将各工程项目的示范模板体系建立完善，使我们在安全控制方面的工作有的放矢，达到简单工作效果最佳的程度。2、 控制目的：通过加强对施工单位安全措施的预先审核，实施过程的检查，达到明确责任，落实责任，减少安全风险的目的。3、 相关交付件要求：根据本文及公司质量管理体系等文件要求，形成各种监理执行安全措施的记录，并对安全措施中需要闭环处理的在第一时间内处理，如发完文件后必须要求施工单位签收或者书面回复。使
4、每件事情、问题都能有始有终。二、 设计阶段监理控制措施1. 设计勘察人员内部安全交底在设计勘察阶段前，监理项目部应要求设计单位制定合理周详的勘察设计计划、人员安排，并对相应的设计人员做好安全风险防范教育和应对措施，报监理单位审批后送建设单位；2. 设计勘察安全方面标注审查现场跟踪设计勘察，对设计勘察当地规划、原有地下及架空管线、三线交越、有触电可能物体、施工环境复杂地段、文物古迹等等标识进行现场核对，要求设计人员进行详细勘察和标注；3. 设计方案合理性审查审查设计人员制定的设计方案中，路由走向及敷设方式、光电缆接续、盘留、成端位置选择，光电缆割接方案，接入点机房、设备舱位置的选择，接入点工程各
5、专业接口设计方案是否完善合理，对可能出现的安全隐患防范措施是够齐全有效，是否制定安全事故的应急处理措施；同相关部门进行沟通，及时了解相关要求及设计意图，对以上审核内容认真核对审查；4. 设计会审阶段对安全方面进行复查在设计预/会审时，监理公司必须根据项目工程实际情况对设计方案中安全措施进行认真的审核。设计文件要提出具体的施工安全注意事项，注明施工环境、安全技术要求、安全情况等，特别应标注交通要道、临建建筑、山体、河流等存在较大安全隐患地段，并提出安全措施保证。如果设计文件中提出的安全解决方案不全面，监理人员在会审中提出，要求设计单位进行补充说明。保证后继工程实施顺利、安全进行。设计方案中应重点
6、关注的安全措施序号安全隐患点防范措施备注1存在安全隐患的施工现场环境设计应针对施工现场中安全隐患部位，作出明确的设计说明要求及建议。2管道、直埋沟等开挖作业在土质松软地段开挖管道沟，设计应在设计方案中明确做出防坍塌等安全措施要求。设计方案中应标明有无埋地管线。3电力、高压电缆附近施工设计方案中应明确标识三线交越地段位置，并从距离、隔离、绝缘、路由等方面进行充分的考虑，做出明确的防范措施要求。4公路要道等地段施工设计方案应做出安全警示警示设施摆放、车辆停放等安全措施要求。5高空作业设计方案中应明确作出登高作业注意事项，并提出安全防护措施要求。6过桥管道的架设设计方案中应该有管道架设的措施及安全注
7、意事项7机房施工设计应针对该特殊的安全隐患部位，作出明确的设计说明要求及建议。8割接方案设计应针对割接中存在的安全隐患，作出明确的说明和要求。并明确应急措施。三、 开工前监理安全控制措施1. 监理内部安全培训教育在项目工程开工前，负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况，组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育，向各监理人员明确相关安全注意事项，特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。2. 报建及工程资料核对、路由复测等及时督促相关单位对需要报建的项目进行报建，严禁在未取得相关手续
8、进行的野蛮施工；根据设计文件督促施工单位进行路由复测，核对施工条件及特殊标识地段，制定应对措施；割接前对割接井位、机房状况、纤芯资源进行严格核查。3. 审核施工单位安全措施在项目工程开工前，必须督促要求施工单位提交施工组织设计（方案），施工组织设计（方案）必须包括以下安全方案内容，(包括A、施工单位的安全管理制度； B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书（高空作业证、电工证、电焊证等）)。并能满足工程需要，如果安全措施内容中的任何一项不能满足要求，在施工组织设计（方案）报审表（A-02表）“专业监理工程师审查意见”中说明，对未提交施工组织设计（方案）或其中安全方案不符合要求的，不
9、能同意该施工组织设计(方案)实施，不能签发该工程开工报审表，以减少安全风险的发生。4. 监督施工单位安全措施的实施在项目工程开工前，必须督促检查施工单位按照施工组织设计（方案）落实安全交底的情况，并要求施工单位把其内部的安全交底记录抄报我监理部，可要求其连同施工组织设计（方案）同时提交。若开工后7天仍然不提供安全交底记录的发监理工程师通知催交，情节严重影响工程安全实施的，报总监理工程师后，可要求其停工。5. 开工前下达监理安全通知书在项目工程开工前、工程停工再次复工前或工程延期较长时间（约1个月以上的）后，监理人员必须根据项目工程实际情况编制好监理安全通知书发送至施工单位，并要求其在指定日期内
10、针对通知内容进行回复。安全通知书和监理工程师通知回复单可参照以下模版：B-13监理安全通知书工程名称： 工程 致： 公司贵公司承建的 工程，即将开始施工，为了落实好国家安全生产的有关规定，加强对工程的管理，保证在安全生产的同时使工程能按时、按质、按量完成；结合省公司、分公司及我公司关于安全文明生产工作的指示，在整个工程实施期间，望各参建单位严格执行以下规定：一、 建立安全生产教育检查制度，强化安全意识，加强职工的安全技术教育，认真执行国家及各地区有关安全规程；二、 施工单位必须指定施工现场安全责任人，负责施工全过程的安全管理，并签定安全责任书；三、 施工单位施工现场安全负责人及安全设施必须到位
11、，在施工现场施工前，必须对施工现场环境进行检查，并对所需使用的各类工、器具及安全防护用品等进行检查，发现问题及时报告；四、 从事特种作业的人员，必须进行专门的安全技术和操作知识的教育和培训，经过国家有关行政主管部门考核合格后，发给“特种作业人员操作证”，方可持证上岗。五、 施工单位必须认真贯彻执行以下工程施工安全要求：（一）、机房管理1、施工单位入机房必须填写进入机房申请单，按运维流程手册的相关规定执行。2、每天进、出机房时，要会同机房人员对设备进行检查（如有无告警等），并将结果填入施工日记中，最好有机房人员的确认签字。施工现场要有安全生产标志、配备小型灭火器。严禁携带汽油等易燃液体和气体进入
12、施工现场。3、进入传输机房施工时，为防止人为原因对通信设备造成干扰和损害，施工人员对外通信联络要求尽量使用机房内的固定值班电话、公务电话或小灵通，限制使用手机进行通信。4、严禁施工人员将机房挪做休息场所，非施工人员严禁进入机房；禁止任何施工人员在机房内吸烟，禁止带入食品。5、在未经局方工程项目管理人员或随工人员同意的情况下，严禁施工人员在局方运行设备（含任何交直流开关）内或附近的危险区域进行任何操作（含安装和布线）。6、施工人员如须在机房内动火，须进行审批，办理动火证后由相关人员监护，才能进行施工。具体按惠州电信后端运维流程手册（第二章）（2.4.5 机房动火申请）的相关规定执行。7、未经局方
13、工程项目管理人员确认，严禁施工人员擅自使用局方任何交直流供电、分合任何交直流开关、使用电钻或动火、打墙、打地板或钻墙洞。8、在局方运行设备内进行任何操作施工的工具（电钻、吸尘器等）的供电点必须由随工人员指定或认可，严禁使用通信设备专用供电插座。9、施工人员在机房内使用电钻钻孔时应同时使用吸尘器吸尘，防止灰尘影响通信设备或引起消防误报警、误动作。10、机房内施工严禁使用高热灯具（如太阳灯等）做临时照明，严禁使用电热水器、电炉等非施工用电热器具。11、在通信机房施工期间，禁止任何施工人员在维护终端上玩游戏。严禁施工人员在未经许可的情况下擅自接触或操作与工程无关的通信设备或终端。12、搬运设备时，应
14、注意设备和人员安全，杜绝因施工引起设备摔坏和对人员造成伤害。13、在一些民房进行线槽安装时，应与客户进行充分的沟通，了解房屋内是否存在暗线，以免在冲击钻时弄断电源线而导致人身伤害。14、在走线槽内进行作业前，需检查走线槽内是否有金属碎片等杂物，若有，必须在清理后方可进行作业；施工人员在走线槽内作业时，不得佩带项链、手表等金属饰物，不得携带钥匙、钢笔等物品及与本次作业无关的工具，必须携带的工具需做好防护；作业过程中必须对走线槽内已有线缆加以保护，严禁随意移动；线槽内不得遗留线头、扎带等杂物。15、每次施工结束后，施工人员须清理工程垃圾，整理好工程余料和工具，且要远离设备堆放整齐；最后由局方随工人
15、员对所有设备运行状态和安全隐患进行检查确认后方能离开机房。16、其它机房管理规定，按惠州电信后端运维流程手册（第二章）（第四节 通信机房管理）规定执行。（二）、现场作业前的安全工作1、 现场环境安全保证现场作业前，作业人员需对工作区范围附近进行现场环境检查，做到“看、设、围、禁”：即“看作业区周围工作环境；设立安全警示/警告标志（夜间施工设立警示灯）；围好施工作业区间的安全警示带，禁止非作业人员接近作业工作区。2、 工、器具的检查和准备在作业前必须对施工、维护作业所需使用的各类工、器具及安全防护用品等进行检查。现场安全员应做到“三查、三交”：查现场作业人员的着装（在马路或夜间施工应穿有反光条警示工作服）、查三宝（安全帽、安全带、工具兜）、查作业人员的精神状态；交任务、交安全、交技术。（三）、在电力
