广州市越秀区“十二五”节能规划.docx

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1、广州市越秀区“十二五”节能规划广州市越秀区经济贸易局广州市世晟环保节能技术咨询有限公司二O 一二年三月前 言节约能源是我国国民经济和社会发展的一项长远战略方针， 是我国资源节约基本国策的重要组成部分，同样也是当前一项极为紧迫和重要的任务。为贯彻落实中华人民共和国节约能源法和广东省节约 能源条例进一步推动全区节能降耗工作，缓解能源瓶颈对经济 发展的制约，建设低碳越秀、幸福越秀的节能型社会，实现经济 社会可持续发展和小康社会的宏伟目标，根据国家节能中长期 专项规划、 珠江三角洲地区改革发展规划纲要、 越秀区 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和广东省关于开 展“十二五”节能规划编制工作的通知

2、(粤经信节能【2010】 16号)要求，特制定越秀区“十二五”节能规划，以此指导辖区内的节能降耗工作。“十二五”节能规划共分为五个部分： 一、能源消费现状； 二、全面完成“十一五” 节能任务；三、节能面临的挑战与任务； 四、“十二五”节能工作的指导思想、原则和目标；五、 “十二 五”节能重点领域和节能重点工程，六、保障措施。规划实施期限为2011年2015年。 1万吨标准煤一、能源消费现状(一)区内能源消费总量呈逐年增长趋势“十一五”期间(2006年-2010年),越秀区的能源消费总 量为3588.69万吨标煤，占广州市能源消费总量的13.74%;2010 年能源消费量为800.14万吨标准煤

3、，比2005年增加了203.66 万吨标准煤，年均增长6.05%;“十一五”以来，区内能源消费总量呈逐年增长趋势(见图1)。图 1 “十一五”越秀区能源消费量900800.14752.8677.99 715.45642.3160050040030020010002006年 2007年 2008年 2009年 2010年8007002(二)能源消费结构以油品(燃料油、汽油和柴油)和电力为主全区能源消费品种为电力、燃料油、汽油、柴油、燃气(天 然气、液化石油气、煤气)和煤炭，区内能源消费结构中电力消 费占38.44%,油品(燃料油、汽油和柴油)消费占58.51%,燃 气(天然气、液化天然气和其他煤

4、气)消费占3.13%,煤炭消费占0.13%。全区能源消费结构以油品和电力为主(见图2)。图2 越秀区能源消费品种结构图煤炭，0.13%电力，38.44%油品，58.51%燃气，3.13%3(三)交通运输、商贸和居民生活能源消费比重呈上升趋势区内耗能行业主要有商贸(含批发、零售、旅业和餐饮业)、 建筑业、交通运输(含邮政和仓储业)、工业、公共机构和居民 生活消费等，其中：商贸(含批发、零售、旅业和餐饮业)为 384.86万吨标煤，占区能源消费量的10.72%;建筑业为37.86 万吨标煤，占区能源消费量的1.05%;交通运输(含邮政和仓储 业)为1414.80万吨标煤，占区能源消费量的39.42

5、%;工业为 114.97万吨标准煤，占区能源消费量的3.20%;居民生活消费为 441.57万吨标煤，占区能源消费量的12.30%。 “十一五”期间， 交通运输能源消费排在首位；交通运输、商贸和居民生活能源消费比重呈上升趋势(见图3)。图 3 “十一五”期间越秀区各行业能源消费比重商贸，10.72%其他，33.31%建筑业，1.05%交通运输，39.42%居民生活消费12.30%工业，3.20%-4二 、全面完成“十 一 五” 节 能 任 务(一)全面完成“十一五”节能目标“十一五”以来，全区认真践行科学发展观，认真贯彻落实 国家和省、市一系列节能政策及有关工作部署，加强组织领导， 完善制度建

6、设，优化产业结构、淘汰落后产能，大力发展现代服 务业、高新技术产业，狠抓重点耗能企业节能管理，积极组织实 施节能重点工程，节能降耗成效显著，能源利用效率不断提高， 全面完成“十一五”时期的节能任务，为建设低碳越秀、幸福越秀打下坚实的基础。“十一五”期间，在全区GDP 总量逐年增长的同时，单位 GDP 能耗指标呈逐年下降。2010年GDP 总量达到1652.40亿元， 比2005年增长68.7%,年均增长11%,高于预期目标2个百分点。 2010年全区单位GDP 能耗和单位工业增加值能耗分别为0.5300 吨标准煤和0.3530吨标准煤，处于全市先进水平。“十一五”时 期，全区单位GDP 能耗下

7、降20.7%,累计节约169.63万吨标准 煤，全面完成广州市政府下达的到2010年单位GDP 能源消耗指 标下降20%的节能目标，为广州市节能降耗做出了重要贡献(见图4、图5)。5图4 越秀区2006年-2010年单位GDP 能耗情况。0.70.63830.60.54890.53000.50.4吨标准煤/万元0.30.20.102006年 2007年 2008年 2009年 2010年0.5730.5968图 5 越 秀 区 2 0 0 6 年 - 2 0 1 0 年GDP 总 量 和 综 合 能 源 消 费 量1652.40亿元 1485.5亿元1213.2亿元1063.4亿元642.31

8、万 吨标煤677.99万 吨标煤715.45万 吨标煤752.8万吨标煤800.14万吨标煤2006年2006年2007年2007年2008年2008年2009年2009年2010年2010年6(二)“十一五”期间节能工作主要成效1、 加强组织领导。2008年，越秀区成立了以区委副书记、 区长武延军为组长，常务副区长庄悦群，副区长齐小平、卞勇为 副组长的区节能减排工作领导小组，成员由区发改局、区经贸局、 区环保局等有关职能部门组成。工作领导小组下设三个工作组， 其中，综合组工作由区发改局牵头；节能组工作由区经贸局牵头；减排组由区环保局牵头。区节能减排工作领导小组组织区各相关单位贯彻落实国家、

9、省、市关于节能减排的政策；明确节能降耗目标，制定节能降耗 工作计划，落实节能减排工作责任制；协调解决节能减排工作中 遇到的困难和问题，全面推动各项节能降耗工作和部署“十一五”节能目标。“十一五”以来，越秀区把重点调整产业结构、发展现代服 务业列入城区发展规划，逐步完善节能政策，强化监督管理，加 大整治力度，全面推进节能减排、资源综合利用和清洁生产，有 效地促进全区经济发展和节能降耗工作，有力提升了全区经济实力和节能管理水平。2、 抓好节能宣传。努力提高全区的能源忧患意识和节能环 保意识，开展各种形式的节能宣传活动。区内各有关单位和企业积极参加节电和建筑节能研讨会和节能宣传和培训；区节能主管7部

10、门组织区内单位、企业开展节能宣传周活动；向企业派发全民节能减排手册,宣传节能减排知识，树立节能环保理念。3、大力发展现代服务业。“十一五”以来，越秀区下大力气 发展现代服务业和实施总部经济战略，围绕推进传统产业的转型 升级，把发展现代服务业作为经济发展的主体产业，把发展总部经济作为推动经济增长的引擎。总部企业从2006年的302家发展到2010年的339家，其中， 属于世界500强地区总部或分支机构的有47家，属于中国500 强的地区总部或分支机构有42家。总部企业约占全区企业法人 单位总数的1.3%,对经济总量及财税收入起着举足轻重的作用， 经济贡献度不断提升。总部企业实现增加值从2006年

11、的448.85 亿元发展到2010年的757.38亿元，年均增长11.7%,高于GDP 增长0.7个百分点，占全区生产总值的比重从2006年的42.21% 提高到2010年的45.84%。形成了以环市东中央商务区为核心， 以东风路、中山路和沿江路三大特色商务带为支撑的总部企业聚集发展空间。现代服务业增加值从2006年的613.53亿元发展到2010年 的1031.24亿元，年均增长11.6%,高于GDP 增速0.5个百分点， 占 GDP 的比重也从2006年的57.69%提高到2010年的62.41%。突现出从企业集聚向产业集聚群转变的鲜明特色，规模效也逐步8显现；形成了流花地区国际采购、环市

12、东一东风路国际商务、黄 花岗科技(信息)园区创意及网络经济、中山大学北校区周边区 域健康产业、沿江一 白云路为核心物流运营、北京路广府文化商贸旅游区等六个现代服务业特色产业集聚区。“十一五”时期，在国内外错综复杂的经济发展环境下，全 区经济发展仍保持了平稳较快增长，二、三次产业结构为为3.01:96.99,现代服务业发展居于全市领先地位。4、严格淘汰落后产能企业。根据市政府对市区产业“退二 进三”的工作部署，越秀区制定了淘汰落后产能的相应措施。2008 年，对区内高耗能高污染行业企业进行了全面摸查建档，其中第 一批(2009年底前)影响环保类“退二”搬迁企业有广州弹簧 厂、广州三达精细弹簧有限

13、公司、广州市团结橡胶厂、广州冷冻 食品有限公司4家；第二批(2012年底前)影响环保类“退二” 搬迁企业有广州服装集团有限公司、广东新华印刷厂、广州南洋 电器有限公司3家；第三批(2015年底前)影响环保类“退二” 搬迁企业有广州金银首饰有限公司1家；被列入第一批搬迁的广 州弹簧厂等4家企业，已实现停业、关闭和搬迁。目前为止，辖 区内已有近70家工业用地转为了商贸、餐饮、物业等第三产业用地。5、大力推广使用节能新技术。“十一五”期间，广州市自来9水公司实施“泵站节能技术改造”项目，采取更换水泵、叶轮改 型、加装变频器等技术提高了泵组效率，共实现节能量1942.22 吨标准煤；广州市燃气集团公司

14、实施“文丘里管射流增压装置输 送煤气”项目，利用天然气的压力引射人工煤气，使煤气压缩机 减少开机次数或停开，实现节电和节水效果，共节能2146 吨标准煤。6、推动实施绿色照明工程和节能技术改造。越秀区在辖内 约250家单位和企业实施系列节能降耗措施，推动实施绿色照明 工程、节水工程、中央空调节能改造；2009年以来，区内的学校、医院和总部企业等单位更换或安装了65万只高效节能灯。7、加强节能管理和监督。越秀区贯彻执行“十一五”节能 工作计划，将区“十一五”节能目标逐级分解落实到各用能有关 单位和企业；配合广州市政府节能考核工作组对市监管重点耗能 企业广州市燃气集团、广州市自来水公司进行节能目标评价考 核。考核结果：广州市燃气集团为完成市政府下达的“十一五” 节能目标；广州市自来水公司为超额完成市政府下达的“十一五”节能目标。落实监督用能企业能源管理制度。严格要求区属公共机构和 市监管重点耗能企业按时报送节能统计报表和能源利用状况报告；监督重点耗能企业开展能源审计和编制节能规划，定期公布 10区内能耗统计相关信息。8、重视节能专项资金的投入。“十一五”期间，越秀区每年 安排100万元节