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1、 昆明池2平方公里生态水面工程环境影响报告书（简本）建设单位：陕西省西咸新区沣东新城管理委员会评价单位：西安市环境保护科学研究院二O一三年十二月目 录1建设项目概况11.1 建设项目的地点及相关背景11.2 建设项目主要建设内容及规模、建设周期和投资21.3 建设项目与政策、规划的相符性42建设项目周围环境现状12.1 建设项目所在地的环境现状12.2 建设项目环境影响评价范围23建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果33.1 建设项目的主要污染物33.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况33.3 建设项目的主要环境影响及其预测评价43.4 污染防治措施73.5 对环境影响的经济
2、损益分析134公众参与144.1 公开环境信息的次数、内容、方式等144.2 征求公众意见的范围、次数、形式等144.3 公众参与的组织形式144.4 公众意见归纳分析144.5 小结155环境影响评价结论166联系方式1621 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景昆明池始建于西汉汉武帝时期，原是为了汉军练习水战之用，后来变成了泛舟游玩的场所，鼎盛时期占地达300余公顷，是我国历史上第一个人工蓄水工程。唐朝以后，随着气候变化等原因，昆明池逐渐干涸。按照国家部署的“南水北调”工程要求，关中地区启动了“引汉济渭工程”建设，昆明池是该工程建设中主要的调蓄水库。2012年10月24日，赵正永省
3、长在沣东新城调研时指出：昆明池的恢复要做到历史遗址保护和生态景观建设的有机统一，努力实现大遗址保护社会效益的最大化。为配合“引汉济渭”工程中的昆明池调蓄水库建设，贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的重要精神，按照西安市委市政府提出的八水润西安，塑造美丽西安，建设人文城市、生态城市的要求，陕西省西咸新区沣东新城管委会提出了昆明池水利工程片区总体规划。昆明池水利工程片区总体规划（2013-2020年）是以昆明池水利工程为核心设计展开的，规划范围北至西户铁路和西宝高速辅道，南接西汉高速，东连绕城高速，西靠沣泾大道，总用地面积35.88平方公里，规划水域面积10.4平方公里。2013年2月5日西安市人
4、民政府第40次常务会议讨论通过了昆明池水利工程片区总体规划。本项目的设计实施就是以昆明池水利工程片区总体规划为依托，分区域、分阶段，逐步开展昆明池水利工程建设工作，从而改善昆明池遗址周边的生态环境面貌，为沣东新城的经济发展、实力提升、环境创建打下坚实基础。本工程是改善生态环境，提升城市品质，塑造山水城市，提升城市总体水平和综合承载力的重要内容，是“八水润西安”工程的重要组成部分。本工程是带动区域经济发展，促进城乡统筹发展，推进城乡一体化新格局的主要推力，是沣东新城发展建设的核心内容。本工程对恢复历史遗迹，重现汉唐盛世，充分发挥周边历史文化资源，推动西安文化事业发展具有重要意义。昆明池2平方公里
5、生态水面工程是昆明池水利工程建设的先期部分，它位于昆明池水利工程10.4km池区的北部，水面面积1.85km，平均蓄水深度3.0m，蓄水量550万m。其北部岸线与昆明池水利工程北部岸线相一致。本次工程建设将由永久工程与临时工程两部分组成。永久工程包括池底工程、永久池岸工程和引水明渠工程，临时工程包括临时池岸工程和临时引水管道工程。其中，永久工程将成为昆明池水利工程10.4km水面工程中的一部分，该部分工程不仅需满足昆明池2平方公里生态水面工程的建设运行需要，还需满足昆明池水利工程10.4km池区的建设运行需要，而临时工程则仅需满足本次工程设计运行需要，待池区后期建设展开时，其使用功能将逐步退化
6、。依据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，以及西安市环境保护局对建设项目环境管理的要求，2013年8月20日，陕西省西咸新区沣东新城管理委员会正式委托我院承担该项目的环境影响评价工作，编制昆明池2平方公里生态水面工程环境影响报告书。接受委托后，我院立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查，收集了相关的基础资料，同时进行了环境现状监测、资料收集，并开展了公众参与调查等工作，在工程污染因素分析、区域生态现状调查、环境现状和环境影响评价及污染防治措施分析的基础上，编制本项目环境影响报告书。1.2 建设项目主要建设内容及规模、建设周期和投资（1）主要建设
7、内容及规模昆明池2平方公里生态水面工程占地面积约2平方公里，项目建设内容包括池区工程、引水工程、退水工程，其中：池区工程设计水面面积1.85km2，蓄水量550万m3；引水工程永久引水明渠长1300m，引水流量为6m/s，临时引水管道长2240m，引水流量为1.5m/s；退水工程退水箱涵长407m，退水流量为3.5m/s。项目组成见下表。表1-1 建设项目工程组成表工程类别工程名称建设内容主体工程池区工程设计水面面积1.85km2，蓄水量550万m3，蓄水高度3.0m。永久池岸迎水坡护岸形式与景观设计相结合，分段选用亲水平台驳岸、种植池水生植物驳岸、景观石沙滩驳岸、阶梯式驳岸；临时驳岸一种形式
8、，粘土回填压实，草皮护坡。采用黄土铺盖防渗。辅助工程引水工程引水水源来自沣惠渠沣一干渠，自流输水，无需加设泵站。引水工程包括引水明渠（永久）、引水管道（临时）、节制闸1处、引水闸1处、蝶阀1处、排气阀井2处、退水湿井1处及进水池1处。永久引水明渠长1300m，引水流量为6m/s，临时引水管道长2240m，引水流量为1.5m/s。退水工程为永久退水工程。通过2m2m退水闸将水退至1.5m1.5m新建退水箱涵，将水退至太平河。退水箱涵长407m，退水流量为3.5m/s。施工临时工程临时道路沿驳岸内侧及引、退水管线方向布设设置临时道路，临时道路长度为10.2km，宽度为3.5m，碎石路面临时供电利用
9、场区内现有村庄电力临时供水临时用水在村庄就近使用临时仓库在便于交通的空地上上设置封闭式仓库和露天仓库，设置临时仓库800m2。临时房屋设置在离施工区较近的位置，房屋设置占地共计1200m2环保工程生态采取水土保持措施，对池岸进行绿化（2）建设周期本工程设计总工期为 6个月。其中施工准备期1 个月，池区工程建设 4个月，永久岸线工程2 个月，临时岸线工程1个月，引水工程建设2 个月，退水工程建设1个月。（3）投资建设项目总投资31249.77万元，其中环保投资估算9936.05万元，占总投资的31.8%。主要用于废气、废水的治理、噪声控制、水土保持及绿化等方面。环保投资见下表。表1-2 项目环保
10、投资估算表时段环 保 措 施经费(万元)施工期施工扬尘1.施工场界设置屏障、围墙502.材料运输及堆放时设篷盖303.粉状材料(如水泥)设专用库房404.施工现场道路硬化505.设砂石料加工棚及除尘装置406.冲洗运输车辆装置307.施工场地洒水抑尘40施工噪声8.加装隔声屏、安装消声器50 9.离敏感点较近设备设置掩蔽物4010.可能时采用液压打桩机，控制运输车辆的鸣笛30施工废水11.施工场地设沉淀池1212.施工地临时食堂设油水分离器513.施工营地设移动厕所514.基坑排水截水沟或积水井30垃圾15.施工营地设垃圾桶316.及时清运施工人员生活垃圾5其他17.保护项目沿线行道树50营运
11、期水土保持18.水土保持工程3506.05防渗工程19.池底防渗工程4200绿化20.按规划实施驳岸美化及绿化等1550环境监测21.施工期环境监测30.022.营运期环境监测30.0环境管理23.施工期环境监理40.024.营运期环境管理30.025.环保设施维护30.026.人员培训10.0合 计9936.051.3 建设项目与政策、规划的相符性（1）产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011本）（国家发改委令第9号）及国家发展改革委关于修改有关条款的决定（发改委令第21号，2013年5月1日起执行），项目属于其中第一类鼓励类第二条26水生态系统及地下水保护与修复工程，因此项目建
12、设符合国家产业政策的要求。（2）与西安市总体规划的相容性分析2008年国务院正式批复西安城市总体规划（2008年-2020年）（国务院函200844号），这是西安城市总体规划的第四轮修编。规划重点为加强生态环境的保护与建设，保证资源的节约与有效利用，重视历史文化名城的保护与更新，构建特色的城市发展模式；将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合，加强规划实施的前瞻性与可操作性，适应城市的可持续发展；将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容，并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。昆明池2平方公里生态水面工程可
13、以改善生态环境，具有景观功能，符合城市建设发展目标，符合西安城市总体规划（2008年-2020年）。（3）与八水润西安规划的相容性分析依据八水润西安规划，西安市在未来将规划建设“5引水、7湿地、10河系、28湖池”。通过统一的安排调度，开展水资源配置，优先利用再生水、雨洪水，适当利用河道丰水期径流，重现“八水润西安”的美丽胜景，服务大西安建设。其中，“28湖池”成13座，规划建设15座，规划总生态水面达31050亩。其中，昆明池作为“28湖池”中最大的城市生态水面，兼具生态屏障、景观水面、历史文化传承展示等多种功能，是实现“八水润西安”西部水域的关键节点。本项目在八水润西安规划总图中的位置见图
14、1-1.“八水润西安”规划（2012-2020年）已经市政府2012年第33次常务会议、市委2012年第33次常委会议审议通过。因此，本项目符合八水润西安规划。（4）与西安市沣渭新区河道综合治理规划、沣河流域综合治理规划相符性分析在西安市沣渭新区河道综合治理规划、沣河流域综合治理规划等专项规划中，提出了将昆明池建设成“吞吐型”水库，对沣河起到分洪、滞洪，并调节下游流量的作用。因此，项目符合西安市沣渭新区河道综合治理规划、沣河流域综合治理规划。（5）与西安市“十二五”水务发展规划的符合性分析西安市“十二五”水务发展规划指出，未来西安市将利用5到10年时间，把水利作为西安市基础设施建设的优先领域。坚持水资源节约保护，合理开发、优化配置，坚持污染防治与景观开发相结合，做大做强水务事业，恢复“八水绕长安”胜景，实现“八水润西安”的生态水利新格局。因此，项目符合西安市“十二五”水务发展规划。（6）与西咸新区沣东新城分区规划相容性分析2011年12月1日陕西省西咸新区开发建设管理委员会以陕西咸函2011121号文对西咸新区沣东新城分区规划（20102020）进行了批复。依据西咸新区沣东新城分区规划，沣东新城定位为国家统筹科技资源示范基地，西部地区能源中心和体育会展中心。主导产业为建设国家统筹科技资源基地，以高新技术和会展
