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2、名、保安840名、城市治安巡防员86名、交通协勤50名、文明交通劝导员50名、社区综治员21名、其他工种60名。 二、存在的问题 一管理体制不够顺畅。一是缺乏统一管理部门。目前公益性岗位工作人员的招聘、录用主要是各职能部门和用人单位自行负责，缺乏统一的管理部门。二是事权财权分离。公益性岗位大多在机关事业单位、街道镇乡、社区，而财政部门对各单位开发的公益性岗位没有专门安排经费，导致公益性岗位开发困难。三是部分单位安排非就业困难群体在公益岗位上工作，挤占了部分公益性岗位。 二管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位从业人员没有实行统一、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出，能
3、聘能退的动态管理。二是缺乏鼓励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭现象。目前公益性岗位从业人员的工资由用人单位自行确定，多数没有建立奖惩机制，导致从业人员的工作积极性不高，工作效率较低。 三社会保障不够标准。一是缺乏正常的工资增长机制，在物价不断上涨的情况下，何时能涨工资、涨多少都没有一个预期。二是从业人员之间存在着经费安排不平衡、工资福利待遇不平衡、工作时间长短不平衡等问题。三是部分用工单位不履行法定义务，未按照?劳动法?、?劳动合同法?规定，不与就业困难人员签订劳动合同，不参加社会保险和缴纳社会保险费。 四工作经费不够充足。一是财政部门对开发公益性岗位没有安排专项经费。二
4、是因未签订劳动合同和参加社会保险原因，部分单位未主动申报公益性岗位补贴、社会保险补贴。三是福利待遇资金特别是加班工资落实不到位。 六从业人员队伍不够优化。一是就业困难人员相对素质偏低。据调研，已安置的公益性岗位工作人员中，大专以上文化程度的86人，高中文化程度的178人，初中以上文化程度的934人，初中以下文化程度的280人。二是就业困难群体普遍年龄大、并且缺乏工作技能。三是队伍不够稳定，因工资待遇偏低，工作不安心，跳槽现象较频繁。 三、对策措施 一理顺管理体制。一是按照?xx市就业促进条例?的要求尽快出台开发公益性岗位的相关文件，进一步细化公益性岗位开发与管理的具体措施和相关政策。二是建立公
5、益性岗位人员数据库，实行实名制管理，随时掌握公益性岗位人员的增减变动和劳动报酬、公益性岗位补贴、社会保险补贴发放情况。三是鼓励成立劳务组织，具体负责对公益性岗位人员的管理，统一从业条件、统一招聘解聘、统一制定管理制度和考核标准、统一确定工资标准与福利待遇、统一制定合同范本，统一开展检查与督查等工作。四是科学界定公益岗位，制定具体的管理制度、开展业务培训、考核、奖惩工作。 二健全管理机制。一是建立人员进出机制。标准岗位的招聘条件和审核程序，严把入口关，按照属地就近录用的原那么，根据“本人申请、社区公示、公开招聘、严格把关的程序，由区公共就业效劳机构与劳务组织按照“公开、公平、公正原那么面向社会联
6、合招考。在与从业人员签订劳动合同的同时，要与用人单位签订劳务委派合同，由劳务组织实行劳务派遣。对于各用人单位开发的公益性岗位，在符合岗位工作需要的前提下，确保年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的失业人员、零就业家庭失业人员、低保家庭失业人员、有劳动能力的残疾人、失地农民得到优先帮扶。用工单位要对从业人员的履职情况予以客观及时的评价，对不能履行职责的要向派遣单位提出解聘建议，由派遣单位予以解聘。二是建立健全培训机制。从业人员上岗前，区公共就业效劳机构对从业人员进行职业道德、法律法规、工作形象、心理辅导等方面的培训。劳务组织、用工单位要对其进行业务技能、岗位职责等方面的业务培训，
7、使从业人员能掌握根本的业务技能，从而适应工作岗位的需要。三是建立考核机制。各用工单位应根据各岗位的工作特性建立科学合理的考核制度，加强对从业人员的日常管理与考核工作，对其进行客观公正的评价，为实施惩优罚劣、严把人员的进出关提供依据。四是建立鼓励机制。各用工单位要筹措奖励资金，对在岗位上作出了积极奉献的个人，进行精神鼓励和物资奖励，充分调动公益性岗位从业人员的工作积极性。五是财政部门负责合理筹集和调度专项资金，建立政府购置就业困难群体劳动成果的长效机制。 三加强管理督查。一是统一事权财权。实现属地管理，按照“谁使用、谁管理、谁调配经费的工作模式来加强管理，做到事权职责的高度统一。二是管理与监督要
8、分离。公共就业效劳机构对人员的工作情况进行督查，发现工作不到位的现象，及时将情况反应到用人单位，要求其认真整改，通过加强监管，提高工作效率。三是进行动态管理。公共就业效劳机构要建立就业困难人员申报登记制度，就业困难人员向公共就业效劳机构申请就业援助，经公共就业效劳机构确认属实的，纳入就业援助范围，公共就业效劳机构要收集统计公益性岗位信息，指导各街道乡镇建立就业困难群众根本情况电子档案与台账。指导用人单位建立公益性岗位就业人员履职情况档案与台账，从而健全全区就业困难人员信息数据库，以作为公益性岗位统筹规划与管理的依据。四是加强检查督查。公共就业效劳机构要建立定期检查制度，并将检查结果纳入综合目标
9、管理考核范畴。定期对公益性岗位人员情况进行公示确认，鼓励居民群众、人大代表、政协委员、社会各界人士加强对公益性岗位管理的监督，并形成监督合力，促进公益性岗位管理的标准化。 四加大资金投入。一是积极争取市级就业专项资金，区财政本级纳入预算，及时将资金落实到用人单位。结合当年本区企业最低工资标准，通过适宜的比例来确定各公益性岗位的工资待遇，给从业人员以工资增长的预期，不断优化稳定队伍。二是用足就业再就业政策，公共就业效劳机构对公益性岗位从业人员的身份进行核定，对符合条件的，按规定予以公益性岗位补贴和社会保险补贴。三是各职能部门、街道镇乡要根据从业人员的个人情况，催促劳务组织缴纳社会保险费，落实工作
10、经费、福利经费和奖励资金，确定年节的慰问标准以及加班费等各项津贴，实现人性化的管理。 五强化资金监管。用人单位、社区公益性劳动组织招收就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同或劳动协议，并缴纳社会保险费的，给予根本养老、根本医疗、失业保险补贴。公共就业效劳机构建立用人单位申报和划拨公益性岗位社会保险补贴、岗位补贴台帐，对虚报冒领、骗取社会保险补贴、岗位补贴的单位和个人，除追回划拨资金外，并移送司法机关依法追究申报单位及当事人的责任。 六加强宣传引导。一是进一步加强对?xx市就业促进条例?的宣传，提高认识，将开发和管理公益性岗位作为党委和政府解决就业困难群体就业的重要措施。二是加强宣传教育工作
11、，使从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，只有通过劳动付出才能获取劳动报酬。三是营造良好的舆论导向，加大在公益性岗位上实现就业的先进典型人物宣传，提高群众对公益性岗位的认同度，为公益性岗位从业人员开展工作奠定良好的群众根底。 【篇二】 xx公益性岗位开发至今，极大地发挥了促就业、保稳定的作用，但也存在开发缺乏规划、管理不太标准等问题。为准确掌握xx公益性岗位开发管理的情况，我们深入单位了解情况，广泛听取意见建议，总结分析了xx公益性岗位开发与管理的成功经验和问题原因。 一、公益性岗位开发管理现状 一公益性岗位开发情况 xx开发的公益性岗位主要有。社会公共
12、管理类，包括社会保障协管、交通协管、社区治安联防协管、环境管理、物业管理员等公益性岗位;社区公益类，包括街道乡、镇或公立医院开办的非营利性公共卫生效劳机构、敬老院后勤效劳岗位，街道乡、镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化效劳等公益性岗位;机关事业单位的后勤保障及公共效劳类，包括收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤公益性岗位。 1.安置对象。公益性岗位开发从xx年开始，初期主要为解决国有企业下岗失业和破产需安置人员的就业问题，后逐步扩大范围。现安置对象含以下五类人员：残疾人员、女性40周岁以上、男性50周岁以上持有?就业失业登记证?人员、享受城镇居民最低生活保障且登记失业
13、人员、登记失业连续12个月以上人员含高校毕业生，及其他难以实现就业的情形如因失去土地或因重大自然灾害失业人员、被征地农民和水库移民中的就业困难人员、城镇“零就业家庭人员等。 2.岗位开发情况。据调研统计，xxxx年，xx累计开发公益性岗位数量234598个，其中：社会公共管理类51996个，占22.16%;社区公益类48618个，占20.72%;机关事业单位的后勤保障及公共效劳类120376个，占51.31%;其他13608个，占5.8%。 截至xx年底，共有公益性岗位35716个，分布如下。社会公共管理类8395个，占23.5%;社区公益类5853个，占16.39%;机关事业单位的后勤保障及
14、公共效劳类19294个，占54.02%;其他2174个，占6.09%。 二公益性岗位管理情况 1.管理模式。公益性岗位安置就业困难人员，坚持“公开招聘、自愿报名、择优录取的原那么，在市及县市、区人民政府的统一领导下，由人力资源和社会保障部门负责，就业效劳中心承当具体日常事务，财政部门负责公益性岗位补贴和公益性岗位社会保险补贴的核拨，用人单位按照属地管理原那么，向当地人社部门提出申请，并出具所提供公益性岗位的工作性质、岗位数量、劳动报酬等相关资料，经人社部门审核同意后实施，并负责公益性岗位人员的考核、工种安排、工资含公益性岗位补贴发放、办理社会保险等业务。 2.劳动合同期限。公益性岗位劳动合同一
15、年一签，合同期满，公益性岗位人员经用人单位考核，考核合格者，经双方协商，可续签劳动合同;考核不合格者，用人单位终止其劳动合同，并报人力资源和社会保障行政部门备案，据其缴纳社会保险费情况，在相应期限内给予根本养老保险、根本医疗保险、失业保险和工伤保险补贴以及适当的岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足五年含五年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过三年。 3.享受补贴人员情况。从调研统计数据来看，享受公益性岗位补贴和社保补贴人员以大龄就业困难人员为主，平均比例为78.5%，高校毕业生所占比例呈逐年增加的趋势。详见表1 4.工资收入水平。xx公益性岗位人员工资收入主要由岗位补贴和单位补贴组成，从调研情况来看，岗位补贴高的地区单位补贴相应要少，而岗位补贴低的地区那么利用单位补贴来补充如玉林、百色、河池等地，两者之和与当地最低工资标准相当。其中，岗位补贴标准由各市规定，至xx年，最高补贴标准为xx市当地最低工资标准的130%，其次是xx市120%和xx市110%，其他市最高按当地最低工资标准给予补贴。部分市对从事脏活累活、技术类岗位和高校毕业生从事公益性岗位的每月有50150元的补贴增额;单位补贴除少数地区有明确标准如玉林、百色两市不低于200元，xx市一般人员不
