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1、基层组织建设年活动调研报告(定稿） 丁家乡基层党组织建设调研报告 -区人大、农业局调研组 区委组织部： 3月2日至14日，丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解，准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况，存在的主要问题,并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 : 丁家乡共有基层党组织7个,其中包括乡党委、小学党支部和个村党支部。共有党员名。 二、丁家乡基层党组织工作开展情况 三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和
2、困难 (一)乡机关工作人员少,与繁重的工作任务不相适宜。丁家乡是亭子口电站移民乡镇，近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人，其中乡党委委员7人,站所负责人人,其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外,还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外，还有繁重- 的产业发展和移民任务。目前,丁家乡的工作存在大会小会天天开,抓起落实人手缺的困难局面，增加该乡工作人员势在必行。 （二)学校、村社干部年龄老化,业务素质偏低,与经济社会的快速发展不相适宜 丁家乡小学党支部共有党员教师名,其中45岁以上的党员教师名,大专以下学历教师名。村三职干部5名，其中4岁以上干部名,初中及以下学历干部名
3、。社干部名,集中5岁以上社干部名,学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大,教育教学方式普片陈旧,加强老教师培训与加大引进年轻教师力度势在必行。村社干部普片存在年龄偏大，知识层次普片较低，发展思路不宽的现状。 （三)乡镇工作人员责权不对等，与日益加重的工作任务不相适宜 乡镇为我国最基层的行政组织，是农村工作的主体和各项农村工作的最终执行者。丁家乡各项工作任务繁重,但乡镇干部权力有限,导致各项工作落实难。比如乡集镇加油站存在安全隐患，分管安全工作的领导和综治办人员三番五次的劝阻都无果,报告给区安监局,区安监局工作人员对该加油站进行处罚离开后,但该加油站安全隐患仍未得到根治，加油站老板还叫嚣
4、罚款交了乡上人员就没有权利再“阻碍”他做生意。试想,加油站一旦发生危险势必造成严重后果，乡主要领导,分管领导和具体负责同志将被追究责任,但他们又确实做了很多实实在在的工作。这种责权不对等导致了乡镇工作难以开展,精力消耗多，但工作成效不 明显。 （四）干部教师待遇偏低，办公条件艰苦，与快速推进基层组织建设的要求不相适宜 村社干部是各项农村工作的最终执行者,村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来，我区村社干部待遇得到了明显提高，但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高,村社干部的收入还是明显偏低的，这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉,也看不起微薄的工
5、资收入，他们更注重的是手中的权力，这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目，有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室,但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等，教师办公室也只有一个，全体教师都挤在一个办公室里办公。目前,学校的公业务经费是按学生人数计算的，乡镇学校人数普片较少，但运行成本不低,公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公，办公条件十分艰苦。 （五）事业干部工作热情不高，与建立公平的竞争机制不相适宜 丁家乡除领导干部外其他多数为事业干部,他们是各项工作的具体执行者。事业干部多为专业技术人才,知识丰富,业务能力强，对大局工作也有深入的思考
6、。但受事业人员身份的限制,他们很难被提拔，这使得他们受到亲戚朋友的冷嘲热讽，工作热情迅速降低,工作敷衍,很不利于工作的开展。这种用人制度也 不利于竞争上岗,不仅埋没了许多优秀人才,还出现了各乡镇领导干部用人荒。 （六)产业发展不能因地制宜,与市场经济的要求不相适宜丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史，目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别，双龙村海拔在800米以上,日照丰富,土地较干燥,湖溪村位于嘉陵江边，海拔低，日照较少,土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟，湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他
7、们村种植的是效益烟,全村群众种烟积极性高,为了种烟都积极争取各项政策支持，种烟效益好,种植面积多，单产高，烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟,全村群众种烟积极性低,种烟效益差，不仅产量少,而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧，村社干部为了发展烤烟作了大量工作,花费了大量人力、无力，但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。 四、加强基层组织建设的一些对策与建议 (一）配齐配强各级干部，不断充实党员队伍,切实提高基层党组织自身素质 要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作,多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、
8、物力上给予重点支持，要充实乡镇工作经费,通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。 建立更加科学合理的用人机制，将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位,充分发挥他们的才能，将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公，提高他们的工作积极性,真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设，配齐学校多功能活动室，不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇，继续提高村公业务经费,给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员，鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高，带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上,为他们提高一个发展平台,为基层党组织储存后备干部
9、。 （二）加强农村干部队伍教育培训,全面提高基层党建水平农村党员干部文化较低,年龄偏大，接收新事物的能力较弱，使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节,也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”，村级阵地和远程教育设施,定期对党员干部和群众代表开展教育培训，特别要加强重要政策和农村实用技术的培训，要将技术专家请到村级“课堂”,请到田间地头为群众授课,使群众既能熟悉政策，掌握时事，又能懂得专业技术。要巩固老典型,树立新典型,充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育,对重点村的干部开展经常性的警示教育,组织他们学习观看廉政教育影片，提高他们的廉洁自律意识。 (三)因地制
10、宜发展产业，加快基础配套设施建设，推动农村经济发展 产业发展不能搞一刀切，一刀切式的产业发展只能造成劳命 伤财，要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式,产业发展中要更多听取基层的声音，因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化,后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套,发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设，继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式,支持和保障建立农村专业合作组织，增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度,建好村级卫生站,解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小,加快村小的基础设施建设,保障农村儿童有书读。 丁家乡基层组织建设调研组 202年3月0日 第 1 页 共 1 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
