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1、城乡义务教育均衡发展状况调查报告加快城乡义务教育均衡发展，有效盘活教育资源，实现教育强县战略，是我县教育发展的宏观战略决策。近日结合科学发展观活动要求和调研主题，经深入全县城乡各中小学进行调查，并在认真分析我县城乡教育现状的基础上，结合我县经济社会发展规划，对我县加快城乡义务教育均衡发展提出如下思考和建议。一、现状分析(一)全县教育布局概况全县幅员面积55678平方公里，辖6镇镇两乡，82个行政村，2216个自然屯，总人口224万，其中农业人口万。现有义务教育阶段学校776所，其中独立初中100所，九年一贯制学校3所所，完全小学11所，村级级学校52所。在校学生117,108人，其中初中中5,
2、933人，小学111,175人。现有教职工工2135人。全县中小学学校舍总面积万平方米，小小学、初中生均校舍面积分分别为平方米、平方米。(二)全县教育发展现状近年来，在县委、县政府府的关心支持和全县教育工工作者的共同努力下，城乡乡义务教育得到了明显提高高。一是办学条件得到较大大改善。新建校舍30所，维修、改建、扩建校舍663所、万平方米。全县中中小学d级危房全部消除，b、c级危房低于10%。10所初中有8所为楼楼房，11所完全小学有77所为楼房。二是农村学校校布局得到适度调整。采取取撤、并、扩、建，联等形形势，撤并中小学校38所所、村级下伸点39个，占占学校总数的%，全县学校校总数由原来的13
3、6所减减少到76所。三是优质教教育资源持续扩大。新建多多媒体教室15个，新增计计算机480台，中小学生生机比达到20：1。部分分学校还实现了宽带上网，教育现代化水平居全市农农村上游。先后建成省一类类学校3所，市一类学校77所、市绿色学校5所、市市校园文化先进学校2所。四是教师素质不断提高。初中教师学历合格率%，本科率达到%，小学教师师学历合格率为100%，专科率为%。培养了国家家级优秀教师3人，省、市市级优秀教师340人;省省、市级学科骨干273人人，市级学科带头人36人人。五是办学质量稳中有提提升。XX年，全县小学入入学率为%;初中入学率为为%;小学在校生年辍学率率0;初中在校生年辍学率率%
4、;小学毕业率100%，初中毕业率%。全县小小学毕业水平测试双科合格格率达到%，初中毕业水平平测试各科合格率达到%。二、当前我县推进义务务教育均衡发展存在问题我县城乡教育得到快速发展展的同时，巩固“普九”成成果的标准也在提高，普及及义务教育的要求越来越强强烈，人民群众对教育数量量和质量的需求不断增长，社会经济发展对与之相适适应的教育发展的要求越来来越高，由于教育经费增长长速度的相对缓慢，我县教教育资源短缺以及城乡义务务教育发展不均衡性的矛盾盾还比较突出，制约了我县县城乡义务教育发展的一体体化步伐。主要表现为：(一)教育投入逐年增长，但仍不能满足义务教育高高位均衡发展的需要。农村村生均公用经费普遍
5、不足。其因有三：教育现代化程程度越高，其运行及维护的的成本也越高;随着素质教教育的实施，学生实践活动动日趋丰富，学校开支增大大;物价指数上涨。国家，省拨公用经费投入确实做做到了逐年增长，但每所学学校一年仅取暖费一项就几几乎占去经费的50%，农农村生均305元和4255元的小学、初中的生均公公用经费与学校实际需要仍仍有较大差距，无法满足学学校正常运转，跟不上高位位均衡发展现状的需要，导导致了学校硬件普遍“不硬硬”，农村中、小学虽然硬硬件设施基本实现了标准化化，但受公用经费高位增长长的影响，普遍存在利用率率较低的问题，中、小学图图书室、实验室、电脑室普普遍使用不多，一部分村级级小学的教学仍然停留在
6、一一支粉笔、一张桌子、一块块黑板的原始阶段，教学内内容枯燥、乏味，跟不上办办学条件改善步伐。(二二)城镇学校班级“超载”严重。城镇学校“大班额额”现象严重。随着群众对对优质教育需求的强烈，加加之义务教育阶段学生学杂杂费的免除，学生择校现象象增多，造成城区学校办学学压力过大，出现大班额。目前，我县镇内3所小学学及2所初中均存在大班额额现象。其中第一小学平均均班额59人，年级最大平平均班额72人，最少的也也在53人左右;实验小学学平均班额63人，年级最最大平均班额68人，最少少的也在56人左右;2所所初中平均班额为54人，最大班额62人，最小班班额41人。超过教育部颁颁发的每班上限标准近1倍倍，影
7、响了教学质量的提高高。(三)村小布局调整整任务艰巨。目前，全县共共有60所农村小学、3111个班、6464名学生生。不足100人的村小550所，占农村小学的%;不足50人的村小27所所，占农村小学的45%。以浓河镇为例：17所村村级小学、733名学生，校均43人，平均班额人人。其中有11所学校平均均班额不到7人。最少的一一个村级小学仅有3名学生生。类似情况大多数乡镇普普遍存在。随着人口出生率率的下降，生源状况急剧变变化，全县农村不足50人人的微型学校、不足20人人的袖珍班越来越多，原来来较大的村小变成了教学点点，甚至出现了“空壳校”。由于村小普遍规模过小小、生源不足，且分布不均均衡，导致了农村
8、办学效益益低下，有限教育资源浪费费较大。要完成农村小学的的科学布局，压力很大。(四)农村师资整体力量量薄弱。一是年龄结构不合合理。农村中小学教师队伍伍得不到及时的充实，青青黄不接的现象较为严重。全县40岁以上的教师占占教师总数的%，其中455岁以上的教师占%。从总总体上看，农村学校教师的的平均年龄比城区教师大。二是学科比例失调。“小小科目”专任教师不同程度度缺乏，音乐、体育、美术术教师严重缺乏，面临着难难以开齐科目、开足课时的的困难。三是教师地域分布布不合理。多数乡镇受学生生人数减少影响不同程度地地存在教师超编现象，而偏偏远山区优秀教师又相对缺缺乏，部分教师多是“民转转公”，其综合素质跟现代代
9、教育的要求差距明显。上述现象的存在，体现了了我县城乡义务教育还存在在较大差距，整体薄弱的状状况还未得到根本改变。这这种现象，使我县农村中小小学教育与城镇化进程的推推进不相适应，义务教育的的“均衡化”和“平等性”不能落到实处，严重影响响着我县城乡义务教育均衡衡发展的建设进程。三、对策建议统筹城乡义务务教育发展，实现城乡教育育教育一体化是建设教育强强县的必然要求。在城镇化化进程不断加快的新形势下下，我们必须进一步增强一一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快快农村教育的改革与发展步步伐，努力推进城乡义务教教育的均衡发展。(一)加大投入，加快实施农村村中小学标准化建设工程。要实现义务教育的均衡
10、化化、充分体现教育的公平性性，必须加快农村中小学标标准化建设。要加大利用国国家，省、市投入农村中小小学标准化建设资金的力度度，按照现实性与前瞻性相相结合、一次规划与突出重重点分层推进相结合的原则则，适度调整中小学布局，建设规模适度、设施完备备的农村中小学校。学校撤撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意意，条件成熟一所撤并一所所，努力解决学校规模过小小，班额、学生过小问题。力争到2016年完成浓浓河、凤山、三站3个乡镇镇33所中小学校调整。22016年完成清河、富林林2个乡镇19所中小学调调整。2016年完成祥顺顺、乌鸦泡、*镇3个乡乡镇18所中小学调整。基基本实现全县农村义务教育育布局
11、科学合理，学校功能能完善的目标要求。(二二)促进交流，加快实施城城乡学校对口帮扶工程。发发挥县内初中、小学优质教教育资源多的优势，实施名名校带弱校、带农校工程，县内初中和小学分别辐射射一个片区，从硬件、师资资、管理等方面向所辖片区区初中和小学实施扶持，部部分教师实行双向交流、定定期轮换;城区学校与农村村学校一一结队挂钩，联动动发展。合理配置教师资源源，鼓励城镇教师到农村学学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校校轮岗、中心校教师到村小小轮岗制度。通过名校输出出办学理念、管理方式、干干部和优秀教师、现代教育育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优优质教育资源，打造优质教教育品牌。结合
12、我县现状，目前可以通过“名校+弱弱校”、“名校+新校”和和“名校+农校”三种模式式，借助名校的资源优势发发展农村学校、改造薄弱学学校、扶持新建学校，以名名校带动的方式，推动区域域教育优质均衡发展。推行行“小班化”试点工作，逐逐步破解城区学校大班额问问题，吸引外来人口来我县县购房入学。(三)统筹筹社会力量，加快实施农村村中小学帮困助学工程。坚坚持以政府投入为主，统筹筹社会力量，组建“*县县教育发展基金会”，实施施“帮困助学工程”。切实实保证每一个失地农民、下下岗职工、城乡贫困户子女女公平地接受教育，努力做做到不让一个孩子因为家庭庭经济困难而失学。县、镇镇两级政府设立“帮困助学学”专项资金，不断扩
13、大全全县接受“两免一补”的学学生范围。(四)加大培培训力度，加快实施农村优优质师资建设工程。整合合城乡师资力量，建设一支支数量足够、素质优良的教教师队伍。认真落实教师师职业道德规范，切实抓抓好师德师风建设，不断提提高教师思想政治素质。逐逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将教师的师德德表现作为聘用和确定教师师专业技术职务的重要依据据之一。通过支(送)教下下乡、集中培训、特级教师师和学科带头人与农村教师师结队等多种形式，尽快提提高农村教师的业务素质。加强教师继续教育，重点点解决农村教师教育思想、教育理念、教学方法的更更新和教学水平的提高等问问题。整合教师继续教育资资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的的均衡化。(五)推进教教育信息化，加快实施农村村中小学现代远程教育工程程。充分运用信息技术手段段，加快推进“农村中小学学现代远程教育工程”，以以学校为龙头，骨干教师、学科带头人为主体，按照照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的的原则，抓好“基本运用、整合利用、拓展利用”三三个关键环节，积极推进远远程教育的实施。逐步实现现所有中心校以上学校具备备计算机多媒体网络教室和和闭路电视系统，建立中小小学校园网，所有中心校以以上学校通过宽带接入实现现“校校通”。使远教资源源得到最优化的利用，实现现优质教育资源共享。1 / 8
