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1、目 录第一部分：行政职权、权力行使依据、运行流程、运行风险、防范措施一、嘉禾县科技局行政职能二、嘉禾县科技局权力行使依据三、嘉禾县科技局主要工作流程、办理程序、运行风险、防范措施四、嘉禾县科技局管理制度第二部分：规范权力运行配套保障、监督制约、责任追究制度一、嘉禾县科学技术局规范权力运行制度建设工作方案二、嘉禾县科学技术局党组关于 “三重一大” 集体决策具体事项的通知三、嘉禾县科学技术局党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法四、嘉禾县科学技术局党风廉政建设责任制实施办法五、嘉禾县科学技术局首问责任制六、嘉禾县科学技术局责任追究制第一部分：行政职权、权力行使依据、运行流程、运行风险、防范
2、措施一、县科技局行政职能1、贯彻执行党和国家关于科技工作的方针政策、法律法规，制定全县科技发展战略和总体规划，编制和组织实施全县科技年度计划和中、长期规划。2、负责组织全县科学技术研究开发计划的编制、实施与管理。会同有关部门研究制定全县科技体制改革的实施方案，并组织实施，管理和指导全县民营科技机构和科技开发企业，引导我县高新技术产业的发展。3、负责科技成果的推广和应用。组织实施国家和省、市、县制定的科技攻关、新产品试制、软科学、星火、科技成果推广等计划；参与重大科技项目引进、推广、建设的论证、评估、验收、鉴定工作。4、指导、协调、检查本县科技工作；协同有关部门审核、审批、管理独立科研机构及全县
3、性科技学会、协会、研究会等学术组织。5、负责全县科学技术普及工作的组织、协调，开展科技宣传、科技咨询、科技培训、科技成果推广、科技扶贫活动；会同有关部门建立健全农村科技管理等服务体系、企业科技创新体系。6、负责全县科技三项经费、其它科技专项经费的计划安排与管理；会同有关部门运用财政、信贷、税收等手段，加强对科技工作的宏观调控。7、负责全县科技成果的和科技进步奖的登记、申报与推荐以及科技情报信息、科技统计、科技档案、科技保密工作；归口管理全县与科技相关的知识产权保护、无形资产评估、专利工作；负责技术市场管理、审批县属技贸机构，核发技贸许可证，认定、登记技术合同。8、负责全县科技计划项目的申报，编
4、制全县科技计划，负责科技计划项目跟踪管理。9、会同有关部门落实科技人员政策、搞好人才引进、开发和交流；协同有关部门做好科技副乡（镇）长的选派、管理、培训和县以上技术拔尖人才、有突出贡献人才的选拔工作。10、行使地震工作行政管理职能，负责全县防震减灾管理工作。11、承办县委、县政府和省、市科技主管部门交办的其它工作。二、权力行驶依据1、中华人民共和国科学技术进步法2、高新技术企业认定管理办法3、高新技术企业认定管理工作指引4、国家科技计划管理暂行规定5、湖南省科技计划管理暂行办法6、郴州市科技局计划管理试行办法7、湖南省工程技术研究中心管理暂行办法8、国家科学技术成果鉴定办法9、湖南省科学技术研
5、究成果鉴定暂行办法10、郴州市科技成果鉴定管理办法11、信访条例12、嘉禾县行政机关公文处理工作规范13、其他法规三、主要工作流程、办理程序(一)科技计划项目管理业务流程图与县财政局会商组织专家评估验收组织项目实施下拔经费签订计划合同书会签发文局党组审定提出初步安排方案组织专家评审论证考察、调研申报资料形式审查并受理下发年度计划安排指南组织申报资料1、县级科技计划管理2、国家、省、市科技计划管理 监督项目实施指导完成合同书签订转发国家、省各类科技计划立项通知上报省市科技部门资料初审转发国家、省、市申报项目通知组织符合条件的项目单位申报权力运行风险表现：风险：不按要求审核资料完整性、真实性，工作
6、拖沓；风险：接受评审对象及相关人员的礼赠，评审不公平；风险：不按合同书要求验收。防范措施：加强法律法规学习和教育，强化工作人员素质；加强法律法规政策宣传，增强责任意识；加强规章制建设，强化政务公开；加强依法行政，提高服务水平；加强纪检监察，严格责任追究。（二）高新技术企业认定申报工作流程向企业宣讲相关政策企业组织申报资料资料审查推荐市科技局省科技厅实地考察权力运行风险表现：风险：政策宣传不到位，提供服务不全面；风险：不按要求审核资料。防范措施：加强法律法规政策教育，增强法制意识；加强业务学习，提升素质；加强工作程序化，严格依法行政；加强政务公开，接受社会监督。（三）市级技术研发中心申报工作流程
7、下发技术研发申报通知企业组织申报资料资料审查推荐市科技局实地考察权力运行风险表现：风险：不按申报要求审核资料，工作敷衍；风险：接受评审对象的礼赠，评审不公平；风险：不按合同书要求进行评估验收。防范措施：加强业务学习，提升素质；加强法律政策学习，增强法律意识；加强纪检监督，严格责任追究。（四）科技成果鉴定申报工作流程下发成果鉴定申报通知申报单位组织资料资料审查推荐市科技局实地考察权力运行风险表现：风险：1资料初审不认真、不专业，送达初审意见不及时；2接受鉴定对象及相关人员的礼赠；3制定、送达证书不及时。防范措施：1加强学习和培训力度，增强工作能力；2加强法律法规政策学习、宣传和纪检监督，强化廉政
8、意识和责任意识；3强化责任、服务意识，提高工作效率。（五）县科技局发文办理流程运行风险表现：风险：与上级相关政策法规相抵触，公文写作水平低，不能完整表达发文目的；不符合公文写作相关要求；校稿不认真。风险：核稿时只着重核内容，容易忽略公文格式及错别字的审核。风险：雷声大，雨点小，只发文件，不抓落实。防范措施：1、加强学习，全面把握上级相关政策法规，提高公文写作水平。2、做到细心、耐心，增强工作责任心。3、安排两个以上人员校稿。4、主办科室针对每一件事要安排专人跟踪，抓落实。（六）县科技局收文办理流程 风险 凤险 运行风险表现：风险：工作人员收文不及时，漏登收到文件。风险：文件流向不明，纸质文件流
9、转慢，阅文时间超过办理时限。风险：不能按文件要求完成任务。防范措施：1、认真学习保密法，对涉密文件单独登记流向，单独存放。2、加强教育与学习，增强工作责任心。3、利用郴州市政府协调办公AO系统平台加快公文流转速度。4、加大督查督办力度。（七）县科技局信访工作流程投诉投诉者可采用电话、书信、上访等形式进行投诉和反映问题。电话反映由局办公室负责将反映情况记录在案。直接投寄或转送、交办的各类信访件，由办公室分类、登记。受理对来访的由办公室接待访者，并将需要转交办理的反映记录交局办公室进行登记。局办公室将登记的各类信访（投诉）件及时提拟办意见报分管领导。拟办主要领导批示办公室将各类信访、投诉件按领导批
10、示分派至相关科室以进行办理。分办相关科室的信访处理人根据案件的具体情况，采取自办、会办、转办等方式进行处理，信访件在60日内办结。办理信访处理人将自办、会办案件的处理结果和转办案件的督办情况形成书面答复意见经分管局长批准后答复投诉者和有关部门，并半符复件交办公室1份。回复办公室按规定对各类信访案件的处理情况进行定期分析和统计，编写各类报告报有关部门。统计运行风险表现：风险：书信投诉受理不及时，电话投诉记录不详细，来人上访接待不热情。风险：承办科室未在规定时限办结信访件；需会办的信访件存在推脱现象。防范措施：1、加强学习，增强工作责任心，提高干部职工素质。2、严格工作程序，提高规范化办公水平。3
11、、强化行政效能监察，严格追究责任四、管理制度嘉禾县科技局科技计划管理试行办法第一章 总 则 第一条 为加强科技计划的规范管理，进一步推动科技创新，根据国家、省和市有关规定，结合县科技局工作实际，特制定本办法。第二条 本办法所称科技计划系指：我市范围内推荐申报国家科技部、湖南省科技厅、市科技局各类科技计划，以及根据我县科技、经济和社会发展要求而设立的，以县财政支持或以宏观政策调控、引导而实施的县级科技计划。第三条 县科技局统筹管理国家、省、市科技计划项目的推荐申报和市本级科技计划的编制。第二章 职责分工第四条 科技计划管理实行统一领导、统筹安排、职责相应、分工协作的原则。成立县科技局科技计划管理
12、协调领导小组，局长任组长，分管计划、纪检监察、成果、管理的局领导任成员。协调领导小组下设办公室（下称协调办），负责协调领导小组的日常工作。由分管科技的领导兼任办公室主任。第五条 主管科技计划的领导负责制定县本级科技发展规划，下达县本级年度科技计划指南，编制县本级年度科技计划，并做好项目的组织申报和经费拨付衔接工作；负责建立和完善科技项目库，做好项目的推荐和管理，负责向国家科技部、省科技厅、市科技局对口处科室推荐项目；协调并配合相关单位做好国家、省级、市级科技计划的跟踪衔接落实。第六条办公室、监察室按照各自职能加强对相关工作的参与、协调及监督，确保科技计划管理依法有序进行。第三章 项目申报与立项
13、第七条 科技计划分为一般项目、重点项目、重大专项三个层次。申请重点科技计划和重大专项的项目应填报项目申请表（由市科技局统一制定）、提供项目可行性研究报告及相关附件材料；申请一般项目原则上只填报申请表。第八条 县级科技计划项目的申报与立项程序为：（一）各乡镇科委或企业自主申报。在规定的期限和指标限额内将纸质材料申报书送达县科技局项目受理中心，由受理中心进行形式审查和资料备案。项目申报结束后，由受理中心会同科技局、财政局对申报项目资料汇总统计。（二）由科技局组织专业人员对申报项目进行评审。（三）申报项目，将评审结果及一般项目立项建议提交县科技局、县财政局科技计划管理协调领导小组研究，经局务会审定后
14、报有关领导签批并下达计划。第九条 县级科技计划项目立项后，项目承担单位核定任务指标后签订计划项目合同书，实行合同制管理。合同中应明确项目执行期、项目主要研究开发内容及项目完成后达到的主要技术、经济指标、社会效益、取得的主要成果水平及自主知识产权。统一到加盖“嘉禾县科学技术局”，合同书一式二份，科技局、项目承担单位各1份。第四章 项目实施管理第十条 为保证科技计划项目管理的规范性和有效性，建立县科技计划项目管理公开制度、报告制度、回避制度、监督与审计评估制度等基本管理制度。（一）公开制度。县科学技术局在执行有关科技保密规定的基础上，对计划立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定结果按政务信息公开要求，通过一定程序和形式公开发布。（二）报告制度。项目承担单位应定期向计划下达部门报告项目执行情况，并根据要求按期如实填报统计报表。（三）回避制度。各专项计划管理者、咨询专家在项目立项、项目监督、项目评估实施过程中涉及自身利益的事项，当事者应回避。（四）监督与评估审计制度。根据需要建立内部监督审计和外部评估制度，明确规定执行监督与审计评估的时间、程序、方式及各方的责任。第十一条 实行科技计划项目课题责任制管理方式，市级重点以上
