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1、乡镇财政预算管理问题及对策摘要：本文通过深入分析研究中国乡镇机关、事业单位预算公开的状况，梳理目前乡镇机关、事业单位预算管理存在的问题和本源，对乡镇财政预算公开提出自己的倡议。关键词：乡镇财政；预算管理；预算制度；预算公开一、乡镇财政预算存在问题的分析一乡镇财政预算编制存在问题1.在乡镇机关、事业单位财务报表的当前体系中，对财务收入与财务支出类会计工程的反映一方面体现在乡镇机关、事业单位资产负债表中，另一方面体现在财政收入支出表当中，这样不单导致内容在财务报表之间重复出现，并且使乡镇机关、事业单位虚增基金、虚增债务以及虚增财政资产总额。2.针对乡镇机关、事业单位预算外资金没有使用统一的核算办法
2、，导致其会计报表存在弄虚作假。乡镇机关、事业单位在总账中日前只有太过于简单的会计预算之外收入的科目，不能满足核算管理的实际需求。二乡镇财政预算编制管理工作相对粗放我国乡镇财政预算编制管理工作相对粗放，一方面很多会计工程继承了以前先切块然后打捆的初级编报办法，基本不能按照会计要求能够细化具体到核算工程，在实际操作上还是具有非常大的不确定性，另一方面我国乡镇财政预算编制管理中采购等管理制度很难与国库集中支付制度衔接上。三乡镇财政预算的监督机制有些不到位由于我国财政预算公开仅仅处于起步阶段，乡镇机关、事业单位也同时面临公开步伐缓慢，公开程度不够透明、预算报表公开不能够及时等共性的问题和实践挑战。一方
3、面是预算公开步伐缓慢，公开程度不够透明。乡镇机关、事业单位预算公开步伐偏慢，一些乡镇财政预算部门对预算公开持有保守态度。另外一方面是某些乡镇机关、事业单位不能及时公开其预算报表。根据我国?乡镇机关、事业单位信息公开条例的财政政策要求，各个级别行政事业单位都必须在当年三月三十一日前颁布本单位预算信息。然而很多地方预算财政单位很难做到按照颁布公开，往后尽可能长的拖欠。四公众的参与观念有待提高乡镇机关、事业单位预算工作上公众的参与观念有待提高。首先表现在思想意识上，很多乡镇机关、事业单位官员预算公开认识单薄。并且受到以往长期方案经济制度的深远影响，再加上政治文化相对有些封闭，财政预算开放程度相比照较
4、低，多数财政预算官员习惯了会计信息不公开保密进行的工作模式，对财政预算信息公开比拟抵抗。二、提高乡镇财政预算管理的倡议和办法一健全乡镇机关、事业单位预算公开的相关法律制度财政部一方面需要对有关财政会计信息颁布的各个会计法规进一步细化，做到政策能够逐步快速落地，另一方面对乡镇机关、事业单位会计信息公开的同时还需要进一步对其公开的实质性内容作出标准，对乡镇机关、事业单位在实施政策时候有可能产生的这样那样的误解详尽的进行相对完善的阐述，这样就可以防止对乡镇机关、事业单位财政预算公动工资人员的对政策误解的产生，最终能够很好的落实财政政策。二改良财政部门乡镇机关、事业单位预算的根底编制工作乡镇机关、事业
5、单位机关在进行发展财务人才本钱会计核算时，一方面其预算管理体系中总账与明细账都需要采取权责发生制度与收付实现制度的双管齐下制度，另一方面其他会计业务的核算需要在现行事业单位会计准那么和乡镇机关、事业单位会计制度为理论根底，严格按照会计收付实现制度体系内进行会计核算。三加大对乡镇机关、事业单位预算的公开监督监察制度乡镇机关、事业单位需要大大完善对乡镇机关、事业单位预算的公开监督监察制度，其内部会计监督的主体通常是乡镇机关、事业单位的行政事业会计机构和预算部门会计人员；受到监督的对象那么是行政事业单位的所有经济活动。针对乡镇机关、事业单位财会工作不足监督的现状，可以在财会部门增加监督职位。该职位可
6、以由会计事务所会计人员担任。同时，会计监督职位、会计、出纳三方的职责权限应当明确，相互别离、相互制约，以保障企业财会工作有序进行。四完善乡镇机关、事业单位预算编制体系1.转变预算编制观念，增强乡镇机关、事业单位预算编制意识预算编制状况直接影响到单位目标完成状况、经济效益状况，所以做好预算编制工作极其重要。首先，剔除传统预算编制观念，结合单位实际状况和市场开展趋势，树立新型预算编制观念；其次，丰盛单位各级人员预算编制知识，促使其正确认识乡镇机关、事业单位预算编制工作的重要性，并且能够不断加大其预算编制意识；最后，需要完善乡镇机关、事业单位预算编制组织管理，协调好各方之间的工作关系，集中发展会审编
7、制预算工作，推进乡镇机关、事业单位预算编制顺利进行。2.保证乡镇机关、事业单位预算的可预见性乡镇机关、事业单位预算工作应坚持“早准备、早安顿、早方案原那么，为保证乡镇机关、事业单位预算的可预见性需落实好下述工作：第一，结合各项业务的实际状况，科学合理估算各项业务所需资金；第二，结合上年总的支出水平进行乡镇机关、事业单位预算编制，有针对性、有方案性争工程、铺摊子；第三，确定单位的业务重点，并依据业务的特点和需求合理对其分配资金。3.完善内部控制制度，加大支出控制力度内部控制制度是单位防备财务风险、保证资金平安的重要依据。因此这就要求单位构建完善的内部控制制度，加大该制度执行力度，确保其能够充沛发
8、挥起保障会计信息准确、完整，防备会计信息失真的作用；另外，单位加强对资金使用状况的实时跟踪，一旦发现资金使用漏洞及时弥补，最大限度上提高资金使用效益。4.培养预算编制人员创新意识，提高预算管理水平单位定期组织预算编制人员进行培训和再教育，使其业务知识、预算编制技术不断更新，持续提升其职业素质。同时，培养预算编制人员创新意识，激励其能够结合自身实际状况和市场需求，开发更为高效的预算编制办法和途径，标准预算编制行为，不断提高预算管理水平。综上，论文通过对乡镇机关、事业单位预算公开的概念及理论梳理，分析目前乡镇财政预算公开情况存在的如法律制度不健全、预算编制根底不严谨、口径不统一，预算监督弱化等方面的问题，提出自己的观点，进一步加强乡镇机关、事业单位预算公动工作，可以从健全法律制度、改良乡镇机关、事业单位预算编制根底工作、加大乡镇机关、事业单位预算公开监督力度、推进乡镇机关、事业单位预算综合预算工作、发挥社会公众监督力量、推动电子政务开展等方面入手。参考文献：【1】王立金.完善县级财政预算绩效管理探析.预算管理与会计，2008(11).【2】王春梅.谈如何加强中小学财政预算执行力度.新经济，2008(02).【3】彭京涛.论财政预算信息公开存在的问题及对策.当代会计,2008(07).
