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1、强化风险意识 逐步建立风险预警系统 -平顶山市质监局经验交流材料风险预警是风险管理的第一步,也是风险管理的关键所在。近年来,食品安全事故频发,不仅使公众对我国食品安全问题产生了极大地怀疑,也将矛头直指监管部门,风险预警与危机公关已是当前一个不容忽视的课题。平顶山市局将风险预警系统的建立作为今年工作的重点之一,进行了一些尝试与探索,汇报如下:一、 树立风险意识开展企业负责人和监管人员培训,利用多种渠道普及风险预警、危机应对相关知识,要求企业和监管人员“居安思危”,充分认识我国食品安全形势,树立风险意识,将风险预防作为日常工作的组成部分,及时扑捉风险信号,采取得力措施,将风险带来的损失降到最低,避
2、免危机的产生。其次,组织人员参加危机公关与媒体应对培训班,了解风险预警与危机公关的基本常识,防微杜渐,为可能出现的风险做好相关准备。二、 建立风险分析机制对全市食品状况进行分析和梳理,根据产业聚集情况、产品类别、质量状况等进行风险级别的分析研判,查找可能存在的风险。对区域性食品生产问题,要求各县区局认真摸底调查,向政府提交书面质量分析报告,拿出切实可行的监管措施。深化风险分析与管理的工作理念,对食品企业质量安全保障能力、产品实物质量和监管情况进行综合分析研究,努力作到对重大质量安全隐患早发现、早研判、早预警、早处置,避免发生系统性、区域性和行业性食品质量安全问题。三、 建立风险预警系统1、实施
3、食品风险分类监管,建立风险分析例会制度。各县(市)区局对辖区内所有食品企业进行风险分析,对不同风险等级的食品生产加工企业有针对性地实施日常监管。市局每季度召开一次全市系统食品质量安全风险分析会,适时开展重点行业、重点区域风险分析,轮流在县(市)区局召开食品安全监管现场会,将风险管理贯穿与日常监管之中。2、建立风险自检体系。每位监管人员对工作中可能出现的风险进行自检,找出危机的诱因,积极采取措施消除这些诱因,消除隐患,避免其进一步发展为风险,进而扩大为食品安全事故。3、完善投诉处理机制,设立新闻发言人,积极应对可能发生的危机。重新调整完善12365投诉举报电话的接收、处理程序,要求每诉必接,接必
4、有查,查必有果。发现集中反映的问题,及时反馈监管部门。今年年初,12365接到多起投诉无证生产腐竹的案件,市局召开分析会,研究整治方案,开展专项检查。查处中新华区一无证腐竹窝点经抽样检验含违禁物质吊白块,我局已移交公安机关处理,非法生产腐竹现象得以遏制;同时,主动与新闻部门沟通与互动,形成良好的工作关系,市局设立新闻发言人,规范媒体接待工作程序,对媒体采访采取积极应对的态度,有效避免了各部门之间推诿扯皮的现象。4、开展应急演练,提高快速反应能力。通过模拟食品安全事故场景,使监管人员熟悉事故发生后的上报、分析、处置程序和方法,通过演练积累了应对突发事件的经验,总结了工作中存在的不足,大大提高了突
5、发事件的应急处置能力。附表:1合作经营协议书甲方:乙方:经甲乙双方友好协商,就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜,自愿达成如下协议,以资信守:一、合伙宗旨:共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。二、合作经营项目:中石油煤层气保德区块地面建设工程。三、合作经营地点:山西省保德县。四、出资金额方式:期限垫付。1、甲方以现金方式出资200万元;乙方以现金方式出资200万元(主要用于补足前任合伙人撤资款项)。2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款,剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息,双方各承担8.5万元。4、乙
6、方垫付2012年2月开工前期全部费用。(回款前)五、股份划分:甲方 % 、 乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产,不得随意请求分割。七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤,任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出,但须经双方协商认可。八、甲乙双方的分工、权力与义务:1、甲方为合作项目的负责人,全面负责合作业务的日常经营与管理,重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。2、乙方负责合作项目的生产,施工、安全工作。3、以甲方公司的名义,在保德县与当地银行开设账户,双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作,对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度( 元以下的应各自记账留存凭证定期对账),应许甲乙双方协商一致方可进行。同时,甲乙双方都有对财务账目的监督权利。九、盈余分配与债务承担:合作双方共同经营,共同合作、共担风险、共负盈亏。十、合作任一方违反本协议导致合作损失的,应当对另一方承担。本协议未尽事宜,双方协商解决。本协议一式 2 份,甲乙方各执一份,经甲乙方签字画押后生效。甲方: 乙方:年 月 日 年 月 日