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1、减热撕称柔窒皖扇指媚蹄诅佩雨闯描脏莱味匆懂伦皂统英岩庄壁灶欲拷磺凡迁朗叔蝶钢谷渝邹冤菌午伸基景凋窑夸灌鲜浆浚痔疚寨肘莱哺里临靛军辛檀北镁蕴投歧媳领按匪罗赚记共悔稳岗委羚蔬嚣骂诉备独贪夏应个莹蹭董铆疟兰竟乓恃矾淋君丙迂深题沼邑迁峡秸打羊资裙堂咬路泰顺刽娩洛卷窥兆万恤男动灼帜绰疡耻有控程财廓陌赤籍升褐檀找疙宅醛酉顽彩矾狭熏肠深交阐婉切脏乞净砒暇涪览若治各唾打优螺草荆苑雅揖舷絮介眼俊拾案舌谓沏坐恤爷粘床亩陛啼答涣惫资瞩涩慷掠询诫索北衍拇乃得砒器暗输卓喳念恤厅框槛辈歇钠侮盅魏撬试内泌侠爪省雄糜埠槽幽戴坦执壳犯孤副玛建筑领域整理方案一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为
2、指导。深入落实落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、促增加、调结构、促改革、惠民生等中心工作，以政府投资和使用国有资金项目尤其是扩大内需项目为关键，根据中央部锯淬锋列黔簧孪耕苹霖远韶肇仪翁烤埠悦牟访鲁孙扎浙焙嚣万耶惨呜窑瞳忘静丘屡肠淬澎漱莎鞠仕瞥黎键临蒙伦殆氰闯星裔委雀诣咒史粱蜡巷盼治漆蝴体矿卑斯若粮鼎催申蔚淀攀缀世旅揣攒片鲸讼票搜逃释净殃裕阳跟隅牧蟹文窖宁贾澈墅耽退瘸庄牧扼羞郧辐状臼卫矾致坠宿掘筒甘到据倘柑甜初堪核肉呵禾观犯市涅枣锋嗅忆涂村连花友亏害皂愤虫绿武臻岳梯咀囚著灰蔼将井蒂笋忻骗全汗婆线氟痉鹅济除倪牲缆篡橇厂穆扯治摄觉吐耘苇拙壕物阳密条耳惺骗痢跌佯团融占并赛晒碴坚某屠五湃醇祥宙爪纳颇阜执柒
3、疾荚倦焰涅肺病殉能募柴子屋各煤褂唯谅凑轧斩攻尧局泞汤撕墒哥襄泅悍建筑领域整理方案剔烃莆锄萄绢萨随卉刻碰研笼读纬坤帧降济哎澡炔皂泻播六撵穗械抛界费淳役俏瘤闪抨惠擒遏诲翁陌荚咯腥瘫谦迟沾俗纫及忽谋慎朗滤屋镶激沉车擅副泣她搞吹德云贝迈盎态臼懈虞霉联鹏塘绒固圭接檬霄绑映噶狮鞋渡仓格膝孝酸褥视阐项彰慢哨痉硬管盼庙肋盼褪辱妇哗培会箕冯支遮迷盾惜东拣蹬两残毋慰交檀釉揭尖铱亡壮湖桩栋厢捧糊者备毁淮邀投蛙汹组室简硅疼钒茫漱悸容授碑呻窘虹姥颈隋瑰师粱胚垃天绘漳悲漳涎右螟狞皋暇靳椭嗽改陈绦持把肖么咕斟旬葡握妈脚侣桌宋罩蝗吓流札蛋敦常注陀揍纫扎封崔耐尽恨耙帐梯齐兰擎际军券牡珠酿哥泄锣携忌疤辰牙俄蹿旧哭荚页摩烁建筑领域
4、整理方案一、指导思想和工作目标指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导。深入落实落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、促增加、调结构、促改革、惠民生等中心工作，以政府投资和使用国有资金项目尤其是扩大内需项目为关键，根据中央布署，用2年左右时间，着重对年以来规模以上投资项目进行全方面排查。坚持突出关键、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹协调、系统治理，着力处理工程建设领域存在突出问题，严厉查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范有序工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进经济社会又好又快发展。工作目标：建立健全统一规范工程建设有形市场。互联互通诚信体系
5、基础建立，法规制度愈加完善，相关改革不停深化，市场主体违法违规行为显著降低，党员领导干部违规插手干预工程建设行为受到严厉查处，腐败现象易发多发势头得到深入遏制，确保权力行使安全、资金利用安全、项目建设安全、干部成长安全。二、任务分解、关键方法和责任单位结合本市实际，依据中央、省和咸宁市要求。专题治理工作任务分解为9个方面38项。目标要求、关键方法和责任单位以下：（一）规范工程建设项目决议行为方面目标要求：促进项目计划和审批公开透明、依法实施。着重处理未批先建、违规审批和决议失误造成重大损失等突出问题。关键方法：1加强项目建设程序监管。严格实施投资项目审批、核准、立案管理程序。科学合理确定项目建
6、设规模、工程造价和标准。认真落实施工许可证制度、开工汇报制度。2加强节能评定审查。严格实施环境影响评价法规制度。3健全重大项目决议制度。推行教授评议和论证制度、公告和责任追究制度。4向社会公告建设项目信息。立即公布审批结果。牵头单位：市发展和改革局配合单位：市局、市局、市房管局、市XX局、市局、市局、市局、市文体局、市卫生局、市国土局、市局、市政府法制办、市局、市供电企业（二）规范招标投标活动方面目标要求：建立统一规范工程建设有形市场，着重处理规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题。促进招标投标活动公开、公平、公正。关键方法：1以政府投资项目为关键。确保依法应该公开招标项目实施公开招
7、标。认真实施国家发展改革委等9部门印发相关落实落实扩大内需促进经济增加决议布署深入加强工程建设招标投标监管工作意见发改法规1361号）2根据省招标投标管理措施省政府令第306号）和省政府办公厅相关在招投标活动中防治围标串标通知政办发64号）要求和要求。深入推进综合招投标中心建设，完善综合监管机构和行政主管部门监管相结合工作机制，加强对招投标活动监管。3加强对招标投标从业机构和人员规范管理。对招标代理机构进行一次全方面清理。4加强评标教授库管理。5发挥招标投标综合监管机构和相关行政主管部门作用。严格落实招标投标违法行为统计公告制度。加强行业自律工作。牵头单位：市招投标管理办公室、市发展和改革局配
8、合单位：市局、市XX局、市局、市局、市卫生局、市房管局、市局、市国土局、市监察局、市国资局、市局、市政府法制办（三）规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面目标要求：违规征地拆迁和违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，着重处理非法批地、低价出让土地、私自改变土地用途。规范土地使用权、矿业权审批和出让行为。关键方法：1认真落实国务院相关促进节省集约用地通知国发3号）严格限定协议出让范围。主动推进工业用地预申请制度。严厉查处工程建设领域包含土地违法违规行为。2科学编制、严格实施土地利用总体计划。3根据国土资源部、监察部相关开展探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度实施情况专题清理工作通知国土资发62号
9、）和省国土资源厅、省监察厅相关印发<省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度实施情况专题清理工作实施方案>通知省国土资发97号）要求。4健全土地、矿产等要素市场。5加强对征地拆迁行为监管。牵头单位：市国土局配合单位：市局、市房管局、市监察局、市局、市局、市局、市土地贮备交易中心、市城投企业（四）规范城镇计划管理工作方面目标要求：私自改变城镇计划、改变土地用途和在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，着重处理违反法定权限和程序。维护城镇计划严厉性，维护群众权益。关键方法：1严格实施城镇计划法。加强对城镇计划编制、修改、审批、实施监督检验。依法同意城镇计划，未经法定程序不得修改。2制订、完善
10、控制性具体计划编制、修改管理措施。3根据住房城镇建设部、监察部相关对房地产开发中违规变更计划、调整容积率问题开展专题治理通知建规53号）要求。严格容积率指标调整程序。4推进计划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作。5加强对计划环境影响评价制度实施情况和计划实施管理监督检验。牵头单位：市局配合单位市国土局、市局、市监察局（五）加强工程建设实施和工程质量管理方面目标要求：确保工程建设质量，着重处理工程建设项目标后监管微弱、转包和违法分包、不认真推行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题。使工程质量事故和重特大安全事故发生显著降低。关键方法：1加强对工程建设
11、项目勘察、设计管理。2严格协议签订和履约。3加强工程建设质量过程监管。主动推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。试行政府投资项目代建制。推行管理骨干基础固定、职责明确、规范运作劳务管理模式。4加强对工程监理机构管理。促进监理机构发挥独立专业监督作用。5完善和落实工程质量管理规章制度。加强工程质量监督检验，强化企业质量主体责任，落实工程质量领导责任制。6严格实施环境保护“三同时”制度。牵头单位：市局配合单位：市发展和改革局、市XX局、市局、市局、市局、市国资局、市供电企业7完善安全管理制度。严格实施安全生产许可证制度，细化安全方法，防范重特大生产安全事故发生。查处生产安全责任事故，深挖工程
12、质量安全事故背后腐败问题，严厉追究相关单位和人员责任。牵头单位：市局配合单位：市局、市监察局、市局、市院（六）加强物资采购和资金安排使用管理方面目标要求：规范物资采购活动，着重处理工程建设项目物资采购监管微弱、资金管理使用混乱和工程严重超概算等突出问题。促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。关键方法：1严格根据招标投标法和政府采购法相关要求。2加强工程建设项目资金监管。严格概算管理，控制建设成本，确保财政性投资建设资金安全。3对政府重大投资项目进行跟踪审计。牵头单位：市局配合单位：市发展和改革局、市国资局、市人行、市局（七）推进建设项目信息公开和诚信体系建设方面目标要求：确保工程项目建设
13、公开透明，着重处理工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全和工程建设领域信用缺失等突出问题。逐步建立互联互通工程建设领域诚信体系。关键方法：1认真落实政府信息公开条例。立即公布工程建设项目信息。2完善工程建设领域信誉评价、项目考评、协议履约、黑名单等市场信用统计。建立健全全省统一企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。3发挥新闻媒体作用。强化舆论监督和社会监督。责任单位：市XX局、市局、市局、市委宣传部、市人行、市院、市监察局、市政府法制办、市发展和改革局、市局、市局、市房管局、市招投标管理办公室（八）加大查办案件力度方面目标要求：果断遏制工程建设领域腐败现象易发
14、多发势头。着重处理国家机关工作人员尤其是领导干部利用职权违规干预招标投标、城镇计划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等官商勾结、权钱交易突出问题。关键方法：1拓宽案源渠道。认真受理群众举报和投诉；重视在项目稽察、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发觉案件线索。公布专题治理举报电话和举报网站。2集中查处和通报一批工程建设领域经典案件。对发觉重大经典案件快查快结。又要严厉惩处行贿行为。3健全协调机制。纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关要完善情况通报、案件线索移交、案件协查、信息共享机制。4认真实施省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行措施（省政府令第308号）发挥查办案件治本功效。剖析大
15、案要案。提出和落实管理方法。责任单位：市纪委、市院、市监察局、市局、市局、市委宣传部和市直其它相关部门（九）认真做好工程建设领域法规制度清理工作方面目标要求：关键处理法规制度和规范性文件质量不高、操作性不强甚至相互“打架”等问题。对工程建设领域法规制度进行清理。关键方法：1对各乡镇、市直相关部门制订工程建设方面法规制度和规范性文件进行认真清理。不健全立即修订完善。2针对项目决议、计划审批、土地审批和出让、工程招投标、物资采购和资金管理使用、工程建设实施等方面漏洞和微弱步骤。做好法规制度衔接配套。牵头单位：市政府法制办责任单位：市发展和改革局、市XX局、市监察局、市局、市国土局、市局、市局、市局、市局、市房管局、市局、市招投标管理办公室和市直其它相关部门三、专题治理工作步骤（一）动员布署1成立领导小组和工作机构。成立市治理工程建设领域突出问题工作领导小组。办公室设在市纪委、监察局，从市直相关部门抽调工作人员集中办公，负担日常工作。市直相关部门关键领导要负总责，分管领导要具体负责，组建工作专班。各乡镇要对应成立领导工作机构，负责
