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1、2019年章贡区“放管服”改革工作要点责任分工表工作内容牵头单位责任单位完成时限推进政务服务网上办理1.加快对接一体化在线政务服务平台。按照上级部署，积极对接上级一体化在线政务平台，推进区、镇（街）、村（居）三级政务服务网上平台建设，努力提升网上办事比例，区级政务服务事项网上可办率不低于80%。区工信局、 区行管委各镇（街道）、具有依申请类政务服务事项的单位12月底2.推进系统整合和数据共享。打通与“放管服”改革相适应的已建业务系统，推进政务数据交换共享，以政务服务网为依托，积极对接市级“四库一平台”系统，涉及企业和群众网上办事的政务数据归集率达100%。区工信局、 区行管委具有依申请类政务服
2、务事项的单位7月底3.推进“赣服通”平台对接。推动高频政务服务事项向“赣服通”应用的集中对接，完成“赣服通”分厅-“智慧章贡”建设并上线运行。第一批实现20个以上本地事项“掌上办理”，掌上可办率达到70%。区行管委、 区工信局具有依申请类政务服务事项的单位12月底4.推进“一证通办”“全城通办”。积极对接市级“一证通办”系统，实现一张身份证或统一社会信用代码通办大部分政务事项。区行管委、 区工信局具有依申请类政务服务事项的单位12月底梳理公布第一批“全城通办”事项清单并在媒体上进行公布，清单内事项可实现跨区办理。区行管委具有依申请类政务服务事项的单位12月底5.完善社会保障“一卡通”。根据省市
3、统一部署，推动养老保险、医疗保险等跨地区联网办理。2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。区人社局区社保局、区医保局12月底6.积极对接12345政府服务热线平台。9月底完成12345政府服务平台的对接，推动热线上线运营，强化运行管理和转办督办机制，年底前一次办结率、群众满意率等指标数据达98%以上。结合延时错时预约服务，事项预约办事只需拨打“12345”号码或登录“12345”网络平台。区行管委相关单位12月底推进政务服务重点改革7.全面推广“一窗受理”服务改革。一是镇（街）要聚集便民服务资源，直接面向群众办理的社保、医保、民政、计生、农民建房审批等事项要全部进驻便民服务中
4、心，并尽可能采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。有条件的镇（街），除班子成员外，其余人员全部进驻便民服务中心办公。二是实现权责清单同“三定”规定有机衔接，同步梳理各部门依申请实现清单，审批事项应减尽减。区行管委各镇（街道）、具有依申请类政务服务事项的单位12月底8.开展“一链办理”改革。全面梳理优化办事全流程，编制“一链办理”实现目录清单和办事指南，以民政局、市监局等高频事项为突破口，实现10项以上多部门办理事项的“一链办理”。区行管委区民政局、区市监局等相关单位12月底9.持续推进“最多一次办结”改革。着力推进网上办、邮寄办，为企业群众提供免费邮寄服务，将更多事项纳入“最多
5、一次办结”清单。年底前，“最多跑一次”事项占比达到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上。对已公布的“一次不跑”“最多跑一次”事项要真正兑现承诺并实现高质量办理。区行管委具有依申请类政务服务事项的单位12月底10.推行“六多合一”改革。积极与省市对接，创新“六多合一”集成审批模式（多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一），实施“四个联合”改革（联合图审、联合测绘、联合踏勘、联合竣工验收），政府投资项目、企业投资项目的审批时间再压缩20%以上。区住建局、市自然资源局章贡分局区发改委、区工信局、区财政局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文广新
6、旅局、区卫健委、区应急管理局、区林业机构、区市监局12月底11.推行“区域评估”改革。章贡高新区新批工业用地按照“区域评估”制度供地比例不得少于35%，切实压缩工业投资项目审批时间20%以上。章贡高新区管委会、区发改委市自然资源局章贡分局、区工信局、区水利局、区住建局、区林业机构、区科技局、区税务局、区市监局、区应急管理局12月底推进政务服务重点改革12.探索“标准地+承诺制”改革。6月底前，建设用地带着建设规划、产业、能耗、环境、投资强度等一系列标准进行出让，企业拿地后通过“一窗受理”，一次提交材料即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。2019年年底前，35%以上的新增工业用地
7、实现标准地供应。区发改委市自然资源局章贡分局等相关单位12月底13.全面推开“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，2019年底前制定全覆盖全流程的事项清单，清单之外事项一律不得作为限制企业经营的依据。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式逐一制定具体管理措施，让企业和群众明明白白办事。区市监局相关单位12月底着力提升政务服务水平14.加大“三集中三到位”力度。根据机构改制后部门“三定”规定调整，全面梳理完善部门权责清单。2019年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，依申请类事项“应进必进”各级政务服务中心，区、镇（街）、村（居）三级政务服务
8、大厅实现一门办理。区行管委各镇（街道）、具有依申请类政务服务事项的单位12月底15.强化对企业的服务。一是优化企业开办服务，在区本级开展企业开办“零见面”改革，依托江西省企业登记网络服务平台，实行企业名称自主申报，让“企业开办”实现“零见面”，推动常态化企业开办时间压缩至2个工作日内完成。二是在章贡高新区实行商事的登记住所托管制度，建立完善代办服务机制，为重点产业项目提供全流程“保姆式”代办服务。三是设立投资审批代办中心，对重点产业项目实行“一对一”全程跟踪服务。区市监局、章贡高新区管委会相关单位12月底16.优化完善错时延时服务。以办成事为原则，从接件、办理到出件，全链条开展错时延时服务，加
9、大错时延时服务的人力、物力的保障力度，将更多与群众生产生活密切相关的事项纳入错时延时服务。区行管委各镇（街道）、进驻市民中心的窗口单位12月底着力提升政务服务水平17.完善基层综合便民服务平台功能。按照赣州市推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设指导意见文件要求，明确镇（街）、村（居）便民服务中心（站）的名称、场所、标识、进驻部门、办理事项、运行模式，推动更多事情就近办。区行管委各镇（街道）12月底18.积极推行自助服务。政务服务大厅设置自助服务专区，并推行在商场和村（居）等场所设置自助设备，方便企业群众就近办事。同时开发和采购一批网上办事自助设备向基层延伸。区行管委各镇（街道
10、）、具有依申请类政务服务事项的单位12月底19.提升规范中介服务。积极与市级对接，按照必须、简便的原则，对中介服务事项进行全面清理，取消调整一批中介服务事项。推行中介机构联合体，同一事项涉及多类中介服务的，由一家中介机构联合行管中介机构，打包提供多类中介服务，变多个中介报告为一份“综合报告”。“行政审批中介服务超市”向民营企业开放，降低企业中介成本。区发改委区行管委等相关单位7月底20.深化“减证便民”行动。对无法律法规明确要求提供的材料进行清除；对部门间相互提供的材料或通过数据共享、上网可查验的材料进行精简；对确需保留的证明，对外公布清单并严格加强管理，清单之外，不得索要证明，企业和群众到政府办事提供的证明材料减少60%以上。区司法局具有依申请类政务服务事项的单位8月底打造政务服务章贡品牌21.建立“啄木鸟”政务服务品牌。结合政务服务领域开展的集中整治形式主义官僚主义问题专项活动，开展“啄木鸟”行动，在线上线下设立专窗“收集问题”，并积极对接12345政务服务热线和智慧章贡平台，处理企业和群众的咨询求助、投诉举报和意见建议。区行管委各镇（街道）、进驻市民中心的窗口单位12月底抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。赣州市章贡区人民政府办公室 2019年5月23日印发
