成都市土地利用总体规划（2006-2020年）.docx

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1、成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）二一二年十一月成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本目录第一章总则1第 1 条规划目的及定位1第 2 条规划指导思想1第 3 条规划原则1第 4 条规划任务2第 5 条规划依据2第 6 条规划范围5第 7 条规划期限5第 8 条规划理念5第二章规划背景7第 9 条社会经济发展现状与土地利用现状 8第 10 条上轮规划实施评价8第 11 条土地利用主要问题12第 12 条土地利用面临的机遇与挑战13第三章土地利用战略与目标17第 13 条社会经济发展目标17第 14 条土地利用规划目标落实18第

2、15 条建设“世界生态田园城市”的土地功能定位 18第 16 条积极推行城乡一体化的土地利用发展战略 19第 17 条以耕地保护为基础和前提的土地利用发展战略 20第 18 条推进以节约集约为根本的建设用地调控战略 21第 19 条统筹全域土地资源，实现城乡土地可持续发展 21第四章土地利用结构调整23第 20 条总体结构调整23第 21 条保持农用地数量基本稳定23第 22 条优化建设用地内部结构23第 23 条合理开发利用其他土地，适度提高土地利用率 24第五章土地利用空间结构25I成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本第 24 条构建“一区两带六走廊

3、”土地利用空间格局 25第 25 条优化土地利用布局25第六章土地利用区域调控27第一节土地利用综合分区 27第 26 条科学划定土地利用综合分区27第 27 条土地利用综合分区划定27第二节综合分区土地利用引导与管制 28第 28 条中部土地利用区土地利用引导与管制 28第 29 条西北部土地利用区土地利用引导与管制 28第 30 条东南部土地利用区土地利用引导与管制 29第 31 条东西部丘陵山区土地利用区土地利用引导与管制 29第三节土地利用功能分区 31第 32 条土地利用功能分区依据31第 33 条土地利用功能分区划定31第 34 条基本农田集中区31第

4、35 条一般农业发展区32第 36 条林业发展区32第 37 条城镇村发展区33第 38 条独立工矿区34第 39 条自然与文化遗产保护区34第 40 条生态环境安全控制区35第四节区（县）土地利用调控 36第 41 条分区域土地利用的主要任务36第 42 条区（市）县土地利用调控38第七章农用地保护规划39第 43 条耕地与基本农田保护目标39第 44 条分解落实耕地与基本农田保护目标 39第 45 条基本农田与耕地质量控制39第 46 条集中连片保护基本农田39第 47 条开展永久基本农田划定，建设高标准基本农田 40第 48 条保护农用地，高效利用耕地4

5、0第 49 条加强设施农业用地管理41II成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本第 50 条农业产业用地布局41第八章建设用地控制规划43第 51 条强化城乡建设用地统一管控43第 52 条市域建设用地空间管制43第 53 条加强对建设用地的供给控制和需求引导 44第 54 条节约集约用地44第 55 条推动城镇建设用地集约发展，加大土地整理复垦力度 45第 56 条优化配置工业用地46第 57 条完善交通、通信等基础设施布局，构建国际区域性交通枢纽和区域通信枢纽47第 58 条保障物流园区（中心）用地48第 59 条预留旅游产业发展空间，建设国际知名旅

6、游城市 48第 60 条引导基础设施节约集约利用，建设高效活力成都 48第 61 条促进社会公共服务设施用地高效利用，建设和谐宜居成都 49第九章生态用地保护规划50第 62 条市域保护“两带”，中心城建设环城生态区 50第 63 条重点保护“山、水、田、林”生态本底 50第 64 条维护水资源和水环境的安全51第 65 条完善生态基础设施体系51第十章近期规划52第 66 条近期规划目标52第 67 条近期规划要点52第十一章中心城区土地利用调控 54第 68 条中心城区规划控制范围界定原则54第 69 条中心城区规划控制范围54第 70 条中心城区土地利用现状5

7、4第 71 条中心城区用地规划55第 72 条中心城区用地空间布局优化55第 73 条中心城区土地利用分区管制56第十二章土地整治安排58III成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本第 74 条土地整治安排的依据58第 75 条土地整治安排的原则58第 76 条土地整治的目标任务及时序安排58第 77 条土地整治分区59第 78 条土地整治重点区域及重大工程60第 79 条土地整治的政策措施60第十三章重点建设项目安排62第 80 条重点建设项目安排依据62第 81 条重点建设项目安排62第 82 条实施措施63第十四章强化规划实施保障机制 64第一

8、节健全规划管理体系及制度 64第 83 条加强土地利用规划的整体控制64第 84 条健全土地利用规划实施管理制度64第 85 条强化土地规划监督执法力度66第 86 条有效衔接灾后重建实施规划66第二节完善耕地和基本农田保护机制 67第 87 条落实耕地和基本农田保护责任制度 67第 88 条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 68第 89 条建立基本农田保护区的保护制度68第三节加强土地生态保护与建设 69第 90 条加强土地生态保护69第 91 条加强土地生态建设69第四节建立健全节约集约用地机制 70第 92 条大力开展土地综合整治70第 93 条制定各业

9、各类用地节约集约利用标准体系 71第 94 条加强基础设施及公益性项目用地论证 71第 95 条提高建设用地的市场化配置程度72第五节完善规划实施的基础保障 72第 96 条建立土地利用总体规划实施评估机制 72第 97 条加快推进规划信息系统建设73第 98 条加强规划宣传，推进民主决策73IV成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本附表： 74附图： 105V成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本第一章总则第 1 条规划目的及定位按照土地参与宏观调控的决策，统筹协调各行各业用地的要求，落实四川省土地利用总体规划和指导区（市）县土地利用总体

10、规划，提出成都市土地资源保护与开发利用战略目标、发展重点、空间格局和政策措施，是成都市实行最严格土地管理制度和统筹市域土地利用的纲领性文件，是土地审批和监管的基本依据。第 2 条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持严格保护耕地、节约集约用地的根本方针。按照保障经济社会又好又快发展的要求，正确处理当前与长远、局部与整体的关系，大力提倡生态文明，统筹协调区域之间、城乡之间、平原山区之间的各业用地需求。以建设“世界生态田园城市”为目标，以产业功能区为载体，切实转变用地观念

11、，优化用地配置，完善用地机制，加强用地调控，促进土地合理利用，保障成都市土地资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。第 3 条规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田；2、节约集约用地，优化布局；3、以人为本，生态保护与建设和经济社会发展并重；4、城乡统筹与区域协调发展；1成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本5、因地制宜、因时制宜，可持续发展；6、强化规划实施保障，提高土地管理制度创新能力。第 4 条规划任务1、落实四川省土地利用总体规划对成都市的要求；2、提出成都市土地利用战略和目标，制定市域不同区域土地利用政策，调控和指导各区（市）县土地利用；3、对市域土地

12、利用结构、布局与主要用地规模进行安排；4、划定市域土地利用功能区，并实施建设用地空间管制；5、加强中心城区土地利用控制；6、安排全市土地利用重点建设项目；7、制定保障规划实施的政策措施。第 5 条规划依据规划依据包括国家相关法律法规与四川省、成都市相关规划及规章条例。1、相关法律法规中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；中华人民共和国基本农田保护条例；中华人民共和国行政许可法；中华人民共和国城乡规划法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国环境影响评价法；中华人民共和国森林法；四川省湿地保护条例；2成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本中华人民共和国水

13、土保持法。2、相关土地政策国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发200528 号）；国务院关于加强土地宏观调控问题的通知（国发200631 号）；国务院关于节约集约用地的通知（国发20083 号）；国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发200532 号）；国土资源部关于开展市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发2003222 号）；国土资源部关于将四川省成都市确定为市（地）级土地利用总体规划试点的批复；国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）；国土资源部关于实行保障灾后恢复重建

14、特殊支持政策的通知（国土资发2008119 号）；成都市人民政府关于开展成都市土地利用总体规划修编工作的通知（成府发200350 号）；成都市国土资源局关于成都市土地利用总体规划（2005-2020 年）主要指标分配方案的通知（成国土资发2005308 号）；成都市国土资源局关于进一步明确各区县土地利用总体规划（2006-2020 年）规划指标的通知（成国土资发2010247 号）。3、相关的行政规章及规范性文件国土资源部土地利用总体规划编制审查办法；国土资源部发布的市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）；3成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本国土资源部发布的市（地）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1020-

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