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1、第一章 统计法基本问题1、统计可以说是人类最古老、最广泛、最重要的活动之一。2、政府统计又是整个统计活动中一个主要的、关键性的组成部分。3、政府统计概念：国家机关（主要是行政机关）已发运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。4、政府统计的特征：（1）政府统计的实施主体主要是政府机关。（2）政府统计必须严格依法实施。（3）政府统计具有强制性（4）政府统计的结果具有社会共享性。5、政府统计已经具备了信息、咨询、监督的整体功能。6、政府统计的基本任务：（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。（2）提供统计资
2、料和统计咨询意见。（3）实行统计监督。7、依法统计的必要性：（1）政府统计活动有赖于法律的保障。（2）政府统计活动必须受到法律的约束。统计法1、概念：统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。2、狭义：中华人民共和国统计法广义：所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。3、统计法的表现形式：统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章。4、统计法特点：（1）调整对象具有特殊性和复杂性（2）规范内容具有专业性5、统计法律：由全国人大常委会制定的关于统计活动的行为规范。6、行政法规：国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律
3、地位和效力仅次于宪法和法律。7、统计法的作用：（1）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程（2）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保证统计资料的真实性、准确性、及时性。8、统计法的基本原则：（1）保证统计工作统一性原则（2）统计机构依法履行职责原则（3）统计调查对象依法履行义务原则（4）维护统计调查对象合法权益原则（5）保障统计信息社会共享原则9、统计法第三条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”第二章 统计调查管理1、政府统计调查包括国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查三类。特点：义务性、强制性。2、民间统计
4、调查特点：自愿性、盈利性。3、我国的统计调查项目分为三类：国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。4、国家统计调查制度由国家统计局制定，报国务院备案或审批。部门统计调查制度由国务院各业务主管部门制定，报国家统计局审批或者备案。地方统计调查制度由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或共同制定。5、统计标准的主要内容：指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码。统计调查方法1、普查：2003年8月，确立了人口普查、农业普查和经济普查三项国家周期性普查制度。 人口（0）、农业（6）每10年一次 经济（3、8）每5年一次2、三项普查是最基本、最重要的统计调查3、统计调查证
5、件种类：统计调查证、临时调查证、工作证、普查员证和普查指导员证。4、持证人员的职责：（1）宣传、执行统计法律、法规、规章和统计调查制度（2）依法开展统计调查，准确、及时完成统计调查任务（3）要求有关统计调查对象依法准确、及时提供统计资料（4）审核统计资料的准确性，依法要求改正不真实的统计资料（5）持证人员对在政府统计调查中知悉的统计调查资料负有保密义务第三章 统计资料的管理和公布1、统计资料：统计活动中所产生的反应经济社会发展情况的统计成果以及与之相关的其他资料的总称。2、统计资料包括：原始统计资料、汇总资料、有关说明、分析材料以及统计报告等。3、统计资料特征：客观性、合法性、相关性。4、统计
6、资料的管理：对统计资料进行存储、登记、审核、调整、归档、发布等工作的总称。真实性、准确性、完整性和及时性。5、统计资料的审核主要体现在：（1）统计调查对象审核和签署统计资料（2）统计调查对象设置原始记录、统计台账（3）统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核6、统计资料的公布：有关部门按照法律规定的程序和手续把统计资料向社会公开的行为。统计公报、统计年鉴、统计月报和其他方式。7、公布统计资料的权限：（1）国家统计数据以国家统计局公布的数据为准（2）国务院有关部门统计调查取得的统计数据，由国务院有关部门公布。（3）县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布统计资料的权限。8、统计资料公布的
7、程序：核定程序、审批程序、备案程序9、统计数据公布的方式主要有：统计年鉴、统计公报、报刊登载、网站登载、新闻发布会等。10、统计资料的保密：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。11、国家秘密的事项必须具备三个条件：（1）关系国家的安全和利益（2）依照法定程序确定（3）在一定时间内只限一定范围的人员知悉。12、属于国家秘密的统计资料分为绝密、机密、秘密三级。13、商业秘密：不为公众所知、能为权利人带来经济利益、具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。14、个人信息：未经过加工汇总的反应各个家庭和个人情况的统计调查登记材料。第四章 统计
8、机构和统计人员1、政府综合统计机构：国家统计局、国家统计局排除的调查机构、县级以上地方各级人民政府统计机构、乡镇统计2、统计人员：从事统计活动的专职或兼职的工作人员。3、统计人员的四方面职权：（1）统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权（2）统计人员进行统计调查时，有权就与统计相关的问题询问有关人员（3）统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料（4）统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料4、统计人员的职责主要体现在三个方面：（1）统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有
9、其他违法统计法规定的行为（2）统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。（3）统计人员进行统计调查时，必须依法出示工作证件。第五章 统计违法行为与法律责任1、统计违法特征：危害性、违法性、当罚性2、统计违法行为26类：（1）提供不真实或者不完整的统计资料（2）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料（3）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书（4）拒绝、阻碍统计调查、统计检查（5）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料（6）迟报统计资料（7）未按照国家有关规定设置
10、原始记录、统计台账（8）利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升（9）自行修改统计资料（10）编造虚假统计数据（11）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料（12）打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员（13）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察（14）未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容（15）伪造、篡改统计资料（16）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料（17）未按照统计调查制度的规定报送有关资料（18）违法公布统计资料（19）泄露调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中
11、获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料。（20）违法国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失（21）泄露国家秘密（22）违法重大国情国力普查法规（23）违反统计违法违纪行为处分规定（24）违反统计执法检查规定（25）违反国家统计调查证管理办法（26）违反涉外调查管理办法3、统计法律责任概念广义：与法律义务意识相同狭义：又称违法责任，专指法律关系中的主题由于其行为违法，按照法律规定必须承担的消极法律后果。4、统计法律责任的特征：（1）承担者必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织。（2）内容是由法律规范明确规定的（3）认定和追究必须由专门机关通过法定程序来进行，其他任何组织和个人均无此
12、权利（4）具有国家强制性5、统计行政法律责任包括：统计行政处罚和统计违法违纪行为处分。6、统计行政处罚四个特点：（1）实施统计行政处罚的主题只能是各级统计监督检查机关（2）被处罚的行为是违法统计法律规范的行为（3）统计行政处罚属于行政制裁范畴（4）被处罚的对象是实施了统计违法行为的统计违法行为人7、统计行政处罚的原则：（1）法定原则（2）公正、公开原则（3）统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则8、行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。9、统计违法违纪行为处分：警告、记过、记大过、
13、降级、撤职、开除。第六章 统计监督检查与行政争议1、统计监督检查：对统计法执行情况的监督检查，简称统计监督检查。2、立案查处的统计违法案件必须同时具备下列条件：（1）有明确的行为人（公民、法人或其他组织）（2）经初步审查，有违反统计法的行为，情节较重应依法追究法律责任的（3）按照职责与分工规定，属于管辖范围内的3、案件调查工作应主要抓住三个方面：（1）案件的违法事实（2）被调查人的有关情况（3）证据材料4、统计行政复议概念：统计执法机关在行使统计行政管理职权的过程中，与管理相对人发生争执，根据相对人的申请，由该统计执法机关的上级行政机关对引起争议的具体统计行政行为进行审查并作出裁决的活动。5、
14、能够引起统计行政复议的范围有如下具体统计行政行为：（1）行政处罚（2）行政不作为（3）被认为行政侵权、违法要求履行其他义务的行为6、统计行政复议程序：申请、受理、审查、决定和执行。7、统计行政诉讼的原则：（1）人民法院独立行使审判权（2）以事实为依据，以法律为准绳（3）合议、回避、公开审判和两审终审制（4）行政诉讼双方当事人法律地位平等（5）使用本民族语言文字进行诉讼（6）辩论的原则（7）人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则（8）人民法院就行政机关的具体行政行为进行合法性审查的原则第八章 统计实务基本内容1、统计调查制度：各级政府统计部门依法实施国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调
15、查项目的业务工作方案；是关于统计指标、统计表式、统计对象、统计范围、调查方法、调查频率等统计制度方法要素的规范表述和统一规定；是政府综合统计部门对同级政府各有关部门、上级统计部门对下级统计部门关于统计调查工作的综合要求，具有权威性和法规约束性。2、统计调查制度：国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度3、现行国家统计调查制度分为：周期性普查制度、常规统计调查制度（经常性调查制度）和专项调查制度（非经常性调查制度）4、我国的周期性普查制度确立于1994年5、我国的统计单位包括：法人单位、产业活动单位、个体经营户。6、法人单位应同时具备以下条件：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任（2）独立拥有（或授权使用）资产或者经费，承担负债，有权与其他单位签订合同（3）具有包括资产负债表在内的账户，或者能够根据需要编制账户7、产业活动单位应同时具备以下条件：（1）在一个场所从事一种或主要从事一
