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1、怀安县洋河灌区续建配套与节水改造规划河北省怀安县洋河灌区续建配套与节水改造规划（20112020）河北省水利水电勘测设计研究院二一一年九月23河北省怀安县洋河灌区续建配套与节水改造规划（20112020）工程咨询证书等级：甲级编号：工咨甲10320070057河北省水利水电勘测设计研究院二一一年九月怀安县洋河灌区续建配套与节水改造规划批 准： 孙景亮审 定： 王洪彬 左瑞明审 查： 赵文清 于 奇 王 杰校 核： 戴元俊 罗 飞 董少云编 制： 路建斌 岳丽茹 李 廷 石素兰 朱亚军 曲 军 甄建国 吴秀梅张彦如 冀春莲 李学培 目 录1、综合说明11.1灌区基本情况11.2规划依据及工程建设
2、标准61.3工程规划61.4续建配套与节水改造工程81.5投资估算91.6经济环境、社会评价体系101.7分期实施102、灌区现状102.1自然地理概况102.2社会经济概况152.3水土资源、土地利用及工程现状152.4灌区经济与运行管理现状182.5灌区存在主要问题213、工程规划223.1规划目标与依据223.2规划依据223.3国民经济发展预测233.4灌区供水水源273.5水土资源供需平衡分析303.6灌区水量供需平衡分析393.7灌区发展规模论证404、续建配套与改造工程规划414.1工程布置思路与原则414.2工程总体布置414.3 田间工程475、节水工程设计495.1节水改造
3、的任务、目标及标准495.2节水技术选择516、水土保持和环境影响评价636.1水土保持636.2环境影响评价647、工程管理规划707.1管理范围707.2管理职责707.3管理体制与运营机制改革方案727.4量水设施777.5水费和水价改革787.6自动化管理798、工程投资估算818.1工程概况818.2编制原则828.3基础单价828.4工程单价838.5基础资料848.6投资估算869、经济效益评价879.1经济效益879.2节水效益879.3社会效益879.4 生态效益8810、规划实施方案881、综合说明1.1灌区基本情况1.1.1洋河灌区由来怀安县沿河农户引水浇灌农田，发展水利
4、，有数百年历史。据旧县志载：“清乾隆年间，柴沟堡驻守参将奏设营田水利局，地方人士继起集资，兴办水利。先后淤成河荒可耕地百数十顷”。 据统计，从清乾隆初年（公元1736年前后）到民国36年（公元1947年），全县先后在西洋河、东洋河、洪塘河一带共开渠30余条，发展灌溉面积6万余亩。部分渠道通过扩建受益至今，如集成渠、大河渠、惠农渠、天顺渠、民生渠等，仍为现在各灌区中的骨干渠道。到建国前，水浇地面积达到8万余亩。但由于引水工程简陋，遇有旱荒，保收面积极少。建国前渠道情况见表11。中华人民共和国建立后，全县水利建设步入新的历史阶段。19491953年，全县以恢复发展旧有渠道，加强管理，及时发挥效益为
5、重点，新开和修复小型渠道165条。此外，还扩建了兴民渠11km，全县灌溉面积发展到15.9万亩。随着农业合作化的发展，为摆脱靠天吃饭的窘况，人民政府领导群众因地制宜，实施修渠、建库、打大口井和建设扬水站（点）等一系列措施，水利建设掀起高潮。全县以贯穿半个县境的洪塘河流域为重点，开始由上而下兴建较大渠道工程，大力发展自流灌溉。通过新建、扩建、改建渠道和渠系配套挖潜等措施，引水能力不断增强，到1985年，全县灌溉工程系统基本形成，灌区建设初具规模。水利工程在抗御自然灾害，增加粮食产量中发挥了巨大作用。据怀安水利志记载，1985年全县水浇地有效灌溉面积达27.47万余亩。怀安县19491985年水浇
6、地有效灌溉面积见表12。表11 怀安县建国前灌区情况统计表序号渠名建成年份渠长（米）灌溉面积（亩）水源备注01柴沟堡西盛渠17373000800西洋河从洪塘河引水的渠道还有：左卫北湾渠、刘家堡渠、尖台寨渠、老桥眼渠、崖底渠、十三股渠、庆眼渠、南湾渠。02顺城渠清乾隆年间25001000西洋河03柴沟堡张家渠17492500600西洋河04沙家屯张家渠17492500600西洋河05柴沟堡合作房渠1755100004000西洋河06柴沟堡六合渠1764西洋河07复兴渠4000西洋河08毓英渠700西洋河09李家渠400西洋河10双成渠700西洋河11义成渠18053000900西洋河12通成渠1
7、81040003000西洋河13谷坊渠181520001000西洋河14赵家渠1899150007000西洋河15天顺渠清道光年间1000西洋河16满州坡和合渠193150002000西洋河17东沙洼大河渠清乾隆年间25003000东洋河18柴沟堡明正渠清乾隆年间1500300东洋河19东洋河惠农渠192816006300东洋河20东洋河集成渠193135001000东洋河21民生渠192970002000南洋河22乔家房三里台渠166540002000洪塘河23乔家房赵家夭渠166539002500洪塘河24左卫通顺渠18973000900洪塘河25左卫二道堰渠191927002000洪塘河
8、26小坝子渠1900洪塘河27元台子渠2400洪塘河表12 怀安县19491985年水浇地面积统计表年 份有效灌溉面积（万亩）年 份有效灌溉面积（万亩）19498.09196820.9319509.36196921.09195111.10197021.88195214.12197122.50195315.94197222.96195418.89197322.37195521.09197423.84195624.01197526.98195725.91197628.79195826.68197729.05195924.77197829.24196023.93197929.24196119.541
9、98027.75196215.82198127.47196317.04198227.43196418.07198327.48196519.14198427.48196620.65198527.47196720.60怀安县地处海河流域永定河水系洋河上游，县域内有洋河干流1条，洋河主支流5条，过境河道总长167km,其中东洋河、西洋河、南洋河、洪塘河和洋河干流横贯全境, 属常年性较大河流，十里沙河穿越怀安和宣化交界区域，属季节性较大河流，它们的支流和支沟更是难以计数，初步估计全县河道总长在900km以上。河道两岸险要河段颇多，常常造成水患淹没农田和房屋，为从根本上消除洪灾，在建设中小型蓄水工程的基
10、础上，从1974年开始，全县以治理洋河为重点，同时对各主支流进行了统一规划，开始了系统的河道防洪工程建设，截至1985年共治理河道60.39km。1985年以后，以河道治理工程为基础，建设防洪堤12.15km，新建、加固和扩建渠首工程14座，新挖输水渠道16条127.23km，在洋河右岸、南洋河两岸、洪塘河两岸、东洋河右岸和西洋河两岸新增滩地1.83万亩；2000年以后，特别是“十一五”期间，通过土地整治项目、农业综合开发项目和喷（管）灌工程建设，水浇地面积扩大2.35万亩，主要集中在西沙城村周围、头百户周边和左卫镇东北部。现灌区总设计灌溉面积增至33.34万亩，有效灌溉面积达到31.11万亩
11、，集中在洋河干、支两侧的河川和丘陵地区，各级排灌渠系完善，具备组建大型灌区的条件。为便于建设管理，上世纪80年代按流域划分先后建立了6个灌溉区管理单位，分别是洪塘河水利工作站、大洋河水利工作站、小洋河水利工作站、淮河水利工作站、水沟口河水利工作站和南洋河水利工作站。机构设置碎，协调关系难，水事纠纷多，管理效益较低。为了加快我县水利发展改革，更好贯彻落实怀安县水利工程管理体制改革实施方案，达到整合资源、方便管理、精简机构、提高灌区管理水平的目标，2011年5月9日怀安县水务局以怀水行201148号文向怀安县人民政府上报了怀安县水务局关于组建“怀安县洋河灌区管理处”的请示，由于县乡党委、政府换届，
12、县政府一直没有进行具体研究。2011年8月24日，由主管县长郭景成主持，常务副县长参加，召集相关部门主要领导在县政府三楼会议室，就组建“怀安县洋河灌区管理处”事宜进行了专题研究，2011年8月25日怀安县人民政府以政字2011157号文对怀安县水务局组建“怀安县洋河灌区管理处”的请示进行了批复，同意水务局成立“怀安县洋河灌区管理处”。2011年8月26日怀安县机构编制委员会以怀机编字201112号文将原6个灌溉区合并为怀安县洋河灌区，并对“怀安县洋河灌区管理处”的性质、编制、机构设置和职能等进行了确定。洋河灌区管理处为怀安县水务局下设的事业机构，经费形式为财政性资金定项或定额补助经费，核定财政
13、编制76人。岗位设置情况为：单位负责类9名，行政管理类5名，技术管理类30名，财务与资产管理类8人，水政监察类15名；运行、观测和养护维修人员71名，辅助类人员26名。其中单位负责类、行政管理类、技术管理类、水政监察类和资产管理类属于管理类，全部为财政编制。1.1.2洋河灌区概况根据水利部农水函201147号文关于开展全国大型灌区基本情况调查工作的通知和河北省水利厅冀水农201166号文河北省水利厅关于搞好大型灌区基本情况调查的通知，我们对怀安县洋河灌区进行了详细调查复核，具体情况是：洋河灌区地处东经1140811438,北纬40204041，涉及全县11个乡镇，总人口21.37万，受益人口19.02万。灌区属干支两级渠系，全灌区现有渠首48座，有扬水站11处，有机井农灌426眼，配套干渠35条278.5km，支渠404条589.4km，引水能力131.9m3/s，以洋河及其主支流西洋河、东洋河、南洋河、洪塘河、十里沙河和地下水为灌溉水
