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1、论中国农村的社会保障体制摘要：农村社会保障体系是中国社会保障体系的重要构成部分。加快完善农村社会保障体系，对于增进农村经济发展，夯实推动社会主义新农村建设，全面构建和谐社会，具有极为重要的意义。社会保障制度是经济发展到一定限度的产物，由于农村受到现代化工业和市场经济冲击较晚，因而城乡的社会保障制度会存在一定的时差。 我们所要做的是运用国内外成功的经验结合实际的国情，以改革的方式清除那些不合理的制度，代之以全新的制度安排。社会保障机制改革的最后目的是建立现代化社会保障制度，实现城乡一体化。然而种种约束条件使得这种目的在近阶段难以实现。尽管这项改革的最后目的的实现之路将是漫长的，但在积极的建设性的
2、态度下，这一目的必然会被逐渐接近并最后达到，农村居民与都市居民实质平等的分享经济与社会发展成果终将变为现实。核心词：农村 社会保障 现状 对策 制度正文： 社会保障的基本内容涉及社会保险、社会救济、社会福利三个部分。社会保险是指国家通过立法强制手段对国民收入进行分派和再分派形成专门的基金对劳动者因生育、年老、疾病伤残等因素临时或永久丧失劳动能力而失去生活来源时，在物质上予以社会性协助的一种社会保障制度。社会救济是指劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权规定国家和社会按照法定的原则向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障制度。社会救济是公民应享有的基本权利，
3、也是国家和社会必须履行的最起码的社会保障职责。社会福利是指国家、社区组织和企事业单位，为保障社会成员或本单位职工的基本物质、文化生活需求，而提供和组织实行的带有福利性的收入保障和服务保障。现代社会保障制度的基本内容一般涉及上述三种保障形式，它们同步并存，以社会保险为基本，社会救济和社会福利为补充，为社会成员提供多层次的、多形式的、多渠道的社会保障。一、 国内农村社会保障的现状下面从保障生产和保障生活两个方面来分析国内农村社会保障的现状。1、 从保障生产的角度看农村社会保障从农业生产方面来看，目前的农村生产基本上是自负盈亏，听天由命，遇上“天灾人祸”之类的就完全没有保障。重要体目前一下几种方面：
4、农田水利等基本设施缺少组织，力度小政府及村委会对农户生产的指引和扶助不够到位农村社会保险和商业保险发展滞后从保障生活的角度看2、 从保障生活的角度看农村社会保障从农民生活方面来看，农民目前的收入水平，与城乡职工相比已相去甚远。虽然作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也的确较低，满足农民的基本生活需要尚有困难，重要表目前医疗和养老两个方面：医疗现状，大部分地区，在医疗方面，农民的生老病死都是由自己负责，农民生病由自己或亲属协助到医院就医，随着医疗保险的履行实行，农民的医疗状况得到了很大的改善，变化了之前没钱治病的状况。养老现状，农村养老是指奉养农村老年人，重要涉及老年人的经济供养、生活的
5、照顾和精神上的慰藉三个方面的结合。老年人对养老的需求取决于两个方面的内容：一是农村老年人自立的能力，一般来说，老年人自理能力的大小与外界的需求大小成正比：老年人自立能力越强，对外界的需求越小；另一方面是老年人的意愿。二、 中国农村社会保障体系存在的问题1、 中国农村社会保障建设起步晚，正社保体系还不健全，处在摸索阶段社会保障制度从都市延伸到农村是经济发展到一定限度，具有了一定社会经济政治条件后的成果。建立农村的社保制度是由多方面的因素所决定的，需要具有相应的条件农村社会保障制度从诞生到发展，在发达国家中有相称成熟的经验。而在中国，开展农村社会保障工作时间很短，党的十五届三中全会才明确提出，要逐
6、渐建立和完善农村社会保障制度。农村社会保障建设还处在摸索阶段，在国内没有现成的经验可供遵循。2、 农村时候保障资金缺少稳定的来源。农村经济发展相对落后，农民收入不高。资金严重局限性是束缚农村社保制度发展的重要因素。中央财政用于社保的支出比例偏小，只有10%左右，有限的资金难以满足农民需求，合伙医疗资金缺少，农民生病得不到较好的治疗。农村社保面临的最为突出的问题是资金短缺的问题。3、 农村社会保障法制不健全，社保制度作为一项基本的国家“民生”制度，其建立和完善需要国家法律法规的指出2.但是，中国目前没有一部专门的农村社保制度的法律，部分社保条款只是散见于有关法律之中，并没有形成体系。缺少法律权威
7、，稳定性差，难以有效地推动农村社保工作。三、 完善中国农村社保制度的几点建议1、 加强农村社保制度的研究，借鉴国外成功经验建议国家有关部门加强社保制度的专项研究，进一步农村，调查理解农村社保工作的实际，查找因素，研究一切实际可行的实行农村社保制度的途径和措施，以求尽快构建和完善符合中国农村实际的社保制度。2、 理清农村社保管理机制，明确政府的责任主体地位，中国农村社保发展缓慢的因素是多方面的，但农村社保单薄的最主线因素是由于政府对农村社保责任承当的缺位。在农村社保的建设中，政府应当充当主角，承当主导责任全面统筹管理农村社保工作。3、 建立稳定的农村社保资金来源渠道解决社保资金问题，一方面加快农
8、村经济的发展壮大，从而为农村社保资金提供可靠的经济来源，另一方面，政府应当扩大财政在农村社保方面的支出，并保证资金的贯彻和有效运转。4、 尽快构建和完善农村社保法律体系，中国社保的立法建设是单薄环节，应当尽快出台专项保障法，以便于农村社会保障工作的顺利实行。四、 心得体会 改革开放以来，世界见证了中国的迅速崛起，中国的经济也发展十分的迅猛，近年来，国家也意识到了农村社保的重要性，作为一种九零后，也见证了社保的发展，从前的看不起病到目前的人人看得起病，买得起药，老人老有所养。这些都要得利于社保的建设，很大限度上改善了农民的生活。 然而，一项制度的实行肯定会存在某些问题，因此完善农村社会保障制度是
9、一项艰巨、复杂的社会系统工程，波及面广，不也许一蹴而就。这就规定我们立足农村实际，选择重点，夯实推动。从目前的状况看，广大农民群众的基本规定和愿望是实现“生(存)有所靠、病有所医、老有所养”。因而，在农村社会保障的各项制度建设中，应重点加强养老保险制度、医疗保险制度和最低生活保障制度的建设。目前国内城乡经济发展存在着很大的差别，贫富悬殊，地区之间的发展也很不平衡。要解决这一问题必须贯彻科学发展关，先富带动后富得指引思想。在国内社会主义发展的初级阶段，消灭决对的贫困现象是建立健全国内农村社会保障体系的核心问题。无论是对于国家还是对于农民自身来说，完善农村社会保障体系都是迫在眉睫。经济基本决定上层建筑，要想使国内的农村社会保障体系早日得到完善和发展，必须一方面发展国内的经济。固然，与此同步还应当提高国内农村居民的参保意识。使其在有钱的同步又有积极参保的意识，这样，才有助于国内农村社会保障体系的早日完善，在一定限度上也会有助于国内和谐社会的构建。参照文献：中国农村社会保障体制的研究华中科技大学研究生学位论文 吴珊 -04-04新形势下国内农村社会保障体制构建研究 贵州民族大学 栢莉娟 -02-19中国农村医疗保障制度研究山东大学 李和森 -05-01中国农村养老保障制度改革研究东北师范大学 汪沅 -10-01
