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1、目录前言 1一、任务的由来 1二、编制目的 1三、编制依据 1四、方案适用年限4五、编制工作概况4第一章 矿山基本情况 6一、矿山简介6二、矿区范围及拐点坐标6三、矿山开发利用方案概述8四、矿山开采历史及现状 10第二章 矿区基础信息 11一、矿区自然地理 11二、矿区地质环境背景 13三、矿区社会经济概况27四、矿区土地利用现状28五、矿山及周边其他人类重大工程活动29六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析29第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 30一、矿山地质环境与土地资源调查概述30二、矿山地质环境影响评估30三、矿山土地损毁预测与评估37四、矿山地质环境治理分区与土地复垦
2、范围42第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 45一、矿山地质环境治理可行性分析45二、矿区土地复垦可行性分析46第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 55一、矿山地质环境保护与土地复垦预防55二、矿山地质灾害治理55三、矿区土地复垦59四、含水层破坏修复63五、水土环境污染修复63六、矿山地质环境监测63七、矿区土地复垦监测和管护67八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量汇总69第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 70一、总体工作部署70二、阶段实施计划70三、近期年度工作安排71第七章 经费估算与进度安排 74一、经费估算依据74二、矿山地质环境治理工程经费估算77三、土地
3、复垦工程经费估算79四、总费用汇总与年度安排80第八章 保障措施与效益分析 82一、组织保障 82二、技术保障 82三、资金保障 82四、监管保障 83五、效益分析 83六、公众参与 84第九章 结论与建议 88一、简要结论 88二、建议 89一、附图图号图名比例尺1辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿山地质环境问题现状图1:20002辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿区土地利用现状图1:100003辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿山地质环境问题预测图1:20004辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿区土地损毁预测图1:20005辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银
4、铅锌矿矿区土地复垦规划图1:20006辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿山地质环境治理工程部署图1:2000二、附表1、矿山地质环境现状调查表2、公众参与调查表三、附件1 、方案编制委托书；2、缴纳矿山地质环境保护与土地复垦基金承诺书；3、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书4、划定矿区范围批复复印件；5、矿产资源开发利用方案审查意见书6、土地使用权人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见7、土地所有权人对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见8 、村民民主议定书9、取土协议1前言一、任务的由来根据国务院颁布的土地复垦条例及国务院七部委(局) 下发的国土资发 2006 225 号文件关于加强
5、生产建设项目土地复垦管理工作的通知以及辽 国土资发2008204 号文件关于辽宁省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行 办法的实施意见，转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 (辽国土资办发【2017】88 号) 等文件的要求， 辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿为办理探矿权转采矿权，需要编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿， 为办理探矿权转采矿权， 为 保护矿山地质环境， 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏， 及时复垦 被损毁土地提供技术支持， 为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监
6、督检 查及治理复垦费用征收提供依据。 2020 年 1 月，辽宁国测黄金股份有限公司凤 城新岭银铅锌矿根据国土资源部下发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南，委托辽宁润泽工程咨询有限公司为其编制辽宁国测黄金股份有限公司 凤城新岭银铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。三、编制依据(一)法律法规(1) 中华人民共和国土地管理法 (中华人民共和国主席令2004第 28号)；(2) 中华人民共和国环境保护法 (中华人民共和国主席令 2014 第 9 号)；(3) 中华人民共和国环境影响评价法 (中华人民共和国主席令2002 第 77 号)；(4) 中华人民共和国水法 (中华人民共和国主席令20
7、02第 74 号)；(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (中华人民共和国主席令 2004第 31 号)；(6) 土地复垦条例 (国务院令2011年 592 号)；1(7) 中华人民共和国水土保持法 (中华人民共和国主席令2010第 39 号)；(8) 地质灾害防治条例 (国务院令2003年 394 号)；(9) 矿山地质环境保护规定中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2009.3.2；(10) 地质灾害防治条例 中华人民共和国国务院第 394 号令，2003.11.19；(二)政策性文件(1) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，国土资发200469 号；(2) 国务
8、院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知，国发200528 号；(3)关于辽宁省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法的实施意见， 辽国土资发2008204 号文件；(4)关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意见的补充通知 (辽国土资发2012331 号)；(5) 辽宁省实施办法 (2002 年 4 月 1 日)；(6)辽宁省地质灾害防治管理办法(辽宁省人民政府 2000 年 12 月 7 日)；(7) 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号)；(8)关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781 号)；(9) 全国生态环
9、境保护纲要 (2000 年)；(10) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号；(11) 丹东市土地利用总体规划 (2006-2020 年辽宁省丹东市人民政府)。(三)技术标准与规范(1) 土地整治项目规划设计规范 TD/T 1012-2016；(2) 土地利用现状分类 GB/T21010；(3) 土地开发整理标准 (国土资源部 2000 年发行)；2(4)土地开发整理预算定额标准 (财政部、 国土资源部财政司， 2012 年)；(5) 土地开发整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000)；(6) 生态公益林建设技术规范 (GB
10、/T18337.2-2001)；(7) 开发建设项目水土流失防治标准 (GB/50434-2008)；(8) 开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008)；(9) 土壤环境质量标准 (GB15618-1995)；(10) 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制标准 (DZ/T223-2009)；(11) 土地复垦方案编制规程 通则 TD/T10311；( 12 ) 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 编 制 技 术 规 范 (DZ/T02232011)；(13) TD/T10362013 土地复垦质量控制标准；(14) 开发建设项目水土保持方案技术规范 SL2
11、04-98；(15) 矿山地质环境保护与恢复治理验收标准 DB21/T0230；(16) 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2002)；(17) 岩土工程勘察规范 (GB50021-2001)；(18) 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006)；(19) 建设用地地质灾害危险性评估技术要求 (DZ/T0245-2004)；(20) 地下水监测规范 (SL/T183-2005)；(21) 岩土工程勘察规范 (GB50021-2001)；(22) 滑坡防治工程勘查规范 (DZ/T0218-2006)；(23) 滑坡防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-2006)；
12、(24) 泥石流灾害防治工程勘查规范 (DZ/T0220-2006)；(25) 矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T20192012)；(26) 灌溉和排水工程技术规范 GB50288；(27) 地表水环境质量标准 GB3838；(28) 造林技术规程 GB/T15776-2006；(29) 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部 2016 年12 月。3(四)其他相关资料(1) 辽宁省凤城市青城子矿田新岭区金(银、铅、锌)矿详查报告 (辽 宁省有色地质局一三队， 2018 年 4 月)；(2) 辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿产资源开发利用方 案 (沈阳有色
13、冶金设计研究院有限公司， 2019 年 2 月)；(3)矿山提供的其他资料。四、方案适用年限根据沈阳有色冶金设计研究院有限公司 2019 年 2 月编制的辽宁国测黄金 股份有限公司凤城新岭银铅锌矿矿产资源开发利用方案，矿山设计服务年限为 *年， 本次方案适用期起始日 2021 年 1 月为起算点， (矿山正在基建期) 矿山 剩余服务年限为*年，考虑到闭坑后的地质环境治理及土地复垦工程实施及验 收工作的开展，需在此基础上向后延续 3 年作为治理复垦期和监测管护期，共 *年。若遇到扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式时， 应按照矿山改、扩 建可行性研究报告或矿山改、扩建设计方案重新编制矿山地质
14、环境保护与土地复 垦方案。本次设计第一个实施阶段为 5 年，即 2021 年 1 月-*年 12 月。五、编制工作概况(一)方案编制过程接受辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭银铅锌矿的委托后， 辽宁润泽工程 咨询有限公司成立了项目组， 组织专业技术人员进行现场调查工作， 收集了 2018 年 4 月编制的辽宁省凤城市青城子矿田新岭区金(银、铅、锌)矿详查报告 及其评审备案证明、 2019 年 2 月编制的辽宁国测黄金股份有限公司凤城新岭 银铅锌矿矿产资源开发利用方案(以下简称开发利用方案)及评审备案证明， 参考相关的区域地质、水文地质、地质勘察资料， 结合矿山的开发利用方案， 进 行综合研究分析， 按照国家颁发的各项评价技术规范， 并征求了当地群众及矿山 及上级主管部门对土地复垦工作的意见和建议， 了解当地土地复垦相关规划和规 定，在此基础上编制完成
