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1、第一节 通用协议条款1. 一般约定1.1 词语定义通用协议条款、专用协议条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1 协议1.1.1.1 协议文献（或称协议）：指协议协议书、中标告知书、投标函和投标函附录、专用协议条款、通用协议条款、委托人规定、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成协议组成部分的文献。1.1.1.2 协议协议书：指委托人和监理人共同签署的协议协议书。1.1.1.3 中标告知书：指委托人告知监理人中标的函件。1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。1.1
2、.1.6 委托人规定：指协议文献中名为“委托人规定”的文献。1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文献中的监理大纲。1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文献中的监理报酬清单。1.1.1.9 其他协议文献：指经协议双方当事人确认构成协议文献的其他文献。1.1.2 协议当事人和人员1.1.2.1 协议当事人：指委托人和（或）监理人。1.1.2.2 委托人：指与监理人签订协议协议书的当事人，及其合法继承人。1.1.2.3 监理人：指与委托人签订协议协议书的当事人，及其合法继承人。1.1.2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行义务的全权负责人。1.1.
3、2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包协议的当事人。1.1.3 工程和监理1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理协议等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、协议管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理的服务活动。1.1.3.3 监理资料：是委托人按协议约定向监理人提供的，用于完毕监理范围与内容所需要的资料。1.1.3.4 监理文献：指监理人按协议约定向委托
4、人提交的监理大纲、监理规划、监理实行细则、监理日记、监理报告、工程质量评估报告、事故解决文献、监理工作总结和其他文献等，涉及阶段性文献和最终文献，且应当采用协议中双方约定的格式和载体。1.1.4 日期1.1.4.1 开始监理告知：指委托人按第 6.1 款告知监理人开始监理的函件。1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理告知中写明的开始监理日期。1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完毕协议监理服务所需的期限，涉及按第 6.2 款和第 6.3.2 项约定所作的调整。1.1.4.4 完毕监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。1.
5、1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。协议中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。1.1.5 协议价格和费用1.1.5.1 签约协议价：指签订协议时协议协议书中写明的监理报酬总金额。1.1.5.2 协议价格：指监理人按协议约定完毕了所有监理工作后，委托人应付给监理人的金额，涉及在履行协议过程中按协议约定进行的变更和调整。1.1.5.3 费用：指为履行协议所发生的或将要发生的所有合理开支，涉及管理费和应分摊的其他费用，但不涉及利润。1.1.6 其他1.1.6.1 书面形式：指协议文献、
6、信件和数据电文（涉及电报、电传、传真、电子数据互换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.2 语言文字协议使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.3 合用法律合用于协议的法律涉及中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。本协议合用的其他规范性文献，可在专用协议条款中约定。1.4 协议文献的优先顺序组成协议的各项文献应互相解释，互为说明。除专用协议条款另有约定外，解释协议文献的优先顺序如下：（1）协议协议书；（2）中标告知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用协议条款；（5）通用协议条款；（6）委托人规定；
7、（7）监理报酬清单；（8）监理大纲；（9）其他协议文献。1.5 协议协议书监理人按中标告知书规定的时间与委托人签订协议协议书。除法律另有规定或协议另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在协议协议书上签字并盖单位章后，协议生效。1.6 文献的提供和照管1.6.1 监理 文献的提供除专用协议条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照协议约定的数量向委托人提供监理文献。协议约定监理文献应经委托人批复的，委托人应当在协议约定的期限内批复或提出修改意见。1.6.2 委托人 提供的文献按专用协议条款约定由委托人提供的文献，涉及规范标准、承包协议、勘察文献、设计文献等，委托人应按约定的数量和期
8、限交给监理人。由于委托人未准时提供文献导致监理服务期限延误的，按第 6.2 款约定执行。1.6.3 文献错误的告知任何一方当事人发现文献中存在的明显错误或疏忽，均应及时告知对方当事人，并应立即采用适当的措施防止损失扩大。1.6.4 文献的照管监理人应在现场保存一份协议文献、监理文献、委托人规定中的所列文献、以及其他根据协议收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。1.7 联络1.7.1 与协议有关的告知、批准、证明、证书、指示、规定、请求、批准、意见、拟定和决定等，均应采用书面形式。1.7.2 上述告知、批准、证明、证书、指示、规定、请求、批准、意见、拟定和决定等来往函件，均应在协议约
9、定的期限内送达指定的地点和指定的接受人，并办理签罢手续。1.8 转让除专用协议条款另有约定外，未经对方当事人批准，一方当事人不得将协议权利所有或部分转让给第三人，也不得所有或部分转移协议义务。1.9 严禁贿赂协议双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不妥利益或损害对方权益。因贿赂导致对方当事人损失的，行为人应当补偿损失，并承担相应的法律责任。1.10 知识产权1.10.1 除专用协议条款另有约定外，监理人完毕的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归委托人享有。1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯别人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由监理人自行承担。因
10、委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。1.10.3 监理人在投标文献中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。1.11 文献及信息的保密未经对方批准，任何一方当事人不得将有关文献、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给别人或公开发表与引用。1.12 委托人规定1.12.1 监理人应认真阅读、复核委托人规定，发现错误的，应及时书面告知委托人。无论是否存在错误，委托人均有权修改委托人规定，并在修改后 3 日内告知监理人。除专用协议条款另有约定外，由此导致监理人费用增长和(或)周期延误的，委托人应当相应地增长费用和(或)延长周期。1.12.2 假如委托人规定违反法律
11、规定，监理人应在发现后及时书面告知委托人，规定其改正。委托人收到告知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行协议义务，直至解除协议；由此引起的监理人的所有损失由委托人承担。1.12.3 委托人规定采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他规定在专用协议条款中约定。2. 委托人 义务2.1 遵守法律委托人在履行协议过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任何责任。2.2 发出开始监理告知委托人应按第 6.1 款的约定向监理人发出开始监理告知。除专用协议条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供
12、办公房间、办公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。2.3 办理证件和批件法律规定和（或）协议约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，委托人应当准时办理，监理人应给予必要的协助。法律规定和（或）协议约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要的协助。2.4 支付协议价款委托人应按协议约定向监理人及时支付协议价款。2.5 提供监理资料委托人应按第 1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。2.6 其他义务委托人应履行协议约定的其他义务。3. 委托人 管理3.1 委托人代表3.1.1 除专用协议条款另有约定外，委托人应在
13、协议签订后 14 天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面告知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和解决协议履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。3.1.2 委托人代表违反法律法规、违反职业道德守则或者不按协议约定履行职责及义务，导致协议无法继续正常履行的，监理人有权告知委托人更换委托人代表。委托人收到告知后 7 天内，应当核算完毕并将解决结果告知监理人。3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面告知监理人。委托人代表超过 2 天不能履行
14、职责的，应委派代表代行其职责，并告知监理人。3.2 委托人的指示3.2.1 委托人应按协议约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签字确认。3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执行。3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照执行。委托人代表应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。3.2.4 由于委托人未能按协议约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增长和（或）周期延误的，委托人应承担由此增长的
15、费用和（或）周期延误。3.3 决定或答复3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文献作出解决决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第 8 条的约定解决。3.3.2 委托人应在专用协议条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。4. 监理 人义务4.1 监理人的一般义务4.1.1 遵守法律监理人在履行协议过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任何责任。4.1.2 依法纳税监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）涉及在协议价格之中。4.1.3 完毕所有 监理 工作监理人应按协议约定以及委托人规定，完毕协议约定的所有工作，并对工作中的任何缺陷进行整改，使其满足协议约定的目的。4.1.4 其他义务监理人应履行协议约定的其他义务。4.2 履约保证金除专用协议条款另有约定外，履约保证金自协议生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起 28 日后失效。假如监理人不履行协议约定的义务或其履行不符合协议的约定，委托人有权扣划相应金额的履约保证金。4.3 联合体4.3.1 联合体各方应共同与委托人签订协议。联合体各方应为履行
