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1、重庆市主城区九龙坡区分区规划 文 本第一章 总则第一条 目的与依据为适应九龙坡区统筹城乡改革与发展的需要，引导城乡持续快速发展， 全面建设小康社会，依据中华人民共和国城乡 规划法、重庆市城乡规划条例、重庆市城乡总体规划（2007-2020）及住房和城乡建设部关于对意见的函，结合九龙坡区实际，编制重庆市九龙坡区分区规划（2008-2020）。第二条 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观， 按照区域空间整体协调、社会成果公平分享、可持 续长远发展的基本原则， 平衡协调经济社会、国土利用、城乡规划、环境保护等要素关系，科学配置资源、合理布局空间、完善城乡功能，促进统
2、筹城乡发展，建设资源节约型、环境友好型城区，构建和谐社会。第三条 规划期限本规划期限为 2008-2020 年。其中近期 2008-2012 年，远期至 2020 年。远景展望到 2050 年。第四条 规划范围本规划范围覆盖九龙坡区全域。幅员面积 431.86 平方公里，其中陆域面积 421.73 平方公里。第五条 适用范围在九龙坡区辖区内从事各项城乡规划编制，进行规划管理和各种与城乡规划有关的建设活动应遵循本规划的指导原则。第二章 综合现状与发展条件第六条 综合现状九龙坡区位于重庆市主城区。中梁山将其分为东部地区和西部地区。东部地区在主城中部片区（中心城区），西部地区在主城西部片区。2007
3、 年末，全区常住人口 97.95 万人，其中东部地区 69.67 万人， 西部地区 28.28 万人。农业人口 21.90 万人， 非农人口 占常住人口比例 77.64% ，按“五普 ”口径， 城镇化率为 100%。城镇建成区面积 67.35 平方公里，其中东部地区 50.92 平方公 里，西部地区 16.43 平方公里。人均城镇建设用地 88.56 平方米。耕地 139.27 平方公里，农业人口人均耕地 0.954 亩。国内生产总值 374.56 亿元，三次产业比为 1.6：50.6：47.8。第七条 发展条件九龙坡区的区位条件优越，对外交通方便， 城镇化水平高， 综合经济实力强， 整体上具
4、备工业反哺农业、城市支持农村 的能力。水资源充沛，湿地影响面广，植被资源好，有基本能源保障， 国土资源和生态环境存在区域性差异， 总体上具备扩大开发的条件。东部地区人口、产业布局密集， 经济总量大，各类设施比较完善， 环境容量小，需优化发展。 西部地区幅员开阔，土地 存量大， 人口与经济密度低，水资源丰富但污染严重， 植被丰富，大气质量好，各类设施相对滞后， 具有较强的生态承载能力，应重点拓展。1第八条 区域发展积极融入与推动区域发展。东部地区要加强杨家坪地区与主城区 CBD 的互动，加强与大渡口区的跨界合作；西部地区 以西彭产业基地作为主城区带动腹地发展的产业源头， 加强与江津（双福）、璧山
5、（青杠）的产业互动，加大面向成渝腹地的功能扩散， 加强白市驿片区与西永城市副中心的联系。第九条 用地适宜性分类一、禁建区： 包括地质灾害高易发区，规划控制洪水位以下区域， 中梁山和缙云山禁建区，西永西彭组团隔离带，白鹭保护区， 国有林地、地表饮用水源一级保护区和地形不适宜建设的区域。规划面积 127.57 平方公里，占陆域面积的 30.25%。二、限建区： 包括中梁山和缙云山重点控建区和一般控建区（与地质灾害高易发区重复除外）、基本农田保护区、寨山坪 郊野公园、大溪河郊野公园、湿地保护区、次级河水域、文物保护单位和历史文物街区的保护区与建设控制区。规划面积 39.55平方公里，占陆域面积的 9
6、.38% 。三、适建区： 包括除禁建区、 限建区以外的区域。规划面积 254.61 平方公里，占陆域面积的 60.37% 。第三章 发展目标与战略第十条 发展定位九龙坡区是重庆市的重点开发区，重庆市统筹城乡综合配套改革先行示范区。 空间发展定位：重庆市主城区核心功能区， “一小时经济圈 ”中主城区向渝西地区拓展的战略枢纽， 经济发达的内陆开放区。 产业功能定位： 铝加工业、 先进装备制造业、高新技术产业、现代物流业、现代服务业和现代农业。景观形象定位： “ 山、城、 田、河 ”有机构成，环境优美、富有特色的森林城区和山水园林城区。 第十一条 发展目标一、总体目标以建设经济发达的内陆开放区、统筹
7、城乡的先行示范区、生态宜居的魅力城区为目标，至 2020 年全面实现城乡一体化，成为重庆和中国西部地区最适宜创业和居住的活力之区、宜居之区、便利之区、和谐之区、民享之区。二、阶段目标突破发展阶段（2008-2012）：经济总量持续领先， 优化产业结构、转变增长方式取得重大突破， 节能减排取得明显效果； 西部地区开发出现高潮， 建成一批骨干交通和重点设施，一批重要产业项目进入建设期或投产期；全面建成小康社会，社会进一步安定、和谐、文明，统筹城乡综合改革发展走在全国前列，主要经济指标在我国西部领先。提升发展阶段（2013-2017）：全区基本实现城乡一体化，城市功能进一步加强，统筹城乡全面发展；现
8、代工业、现代服 务业、现代农业并进发展，重点产业占据产业链和价值链高端， 产业空间聚集效应和集群效应增强， 贸易依存度大幅提高；西部地区交通与各类设施建设基本结束，产业布局基本完成；生态环境得到有效保护与改善。全面优化提升阶段（2018-2020）：全面实现城乡一体化，整体实现现代化，达到中等发达国家水平。第十二条 发展战略一、城乡一体化战略：建立城乡空间、经济、设施、环境和文明的新型城乡一体化关系。二、现代产业主导战略：构建以现代工业、现代服务业和现代农业为主导、相互融合、联动发展的现代产业。三、生态宜居战略： 创建环境目标舒适、经济目标高效、社会目标和谐、人本目标健康， 物质、能源、信息有
9、序循环，人与自然与和谐共存，可持续发展的生态宜居环境，为集聚产业、人才、技术、信息、资金提供条件。第十三条 规划原则一、可持续发展原则：科学配置城乡资源， 集约利用土地， 科学布局城乡空间，完善城乡功能。保护与优化城乡生态环2境，实现资源、环境与经济、社会协调可持续发展。二、规划延续性原则：保持上层次规划基本政策的延续性。对已有控制性详细规划和专项规划，在合理承接的基础上，依据实际需要进行优化。三、整体协调发展原则： 统筹城乡、有机结合、以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互为服务， 达到城乡经济、社会、文化、生态协调发展；协调各片区共生关系、规划区与周边区域关系，保证规划的全局性、合理性
10、和协调性。四、 刚柔相济规划原则： 既强化需要严格管理的规划内容， 又充分考虑未来发展的不确定因素， 合理规划弹性发展空间。五、人文关怀原则： 坚持民生为本， 体现人文关怀，统筹城乡公共品建设与公平配置，创造社会发展成果共享环境。体现统筹城乡综合配套改革试验先行示范区特色。第四章 发展规模第十四条 人口规模与城镇化一、人口规模预测 2012 年末全区常住人口 115.04 万人， 其中非农人口 97.59 万人，农业人口 17.45 万人；非农人口占常住人口比例 84.83% 。2020 年未全区常住人口 159.11 万人，其中非农人口 149.29 万人，农业人口 9.82 万人；东部地区
11、常住人口 79.13 万人，西部地区常住人口 79.98 万人；非农人口占常住人口比例 93.83%；规划期内转移农业人口 12.08 万人。二、人口分布引导积极引导人口合理分布， 人口分布与功能布局相适应， 与生态环境优化目标相适应。充分发挥城市的集聚功能， 创造就 业岗位， 稳妥转移农业人口。通过调整城市功能和旧城更新， 引导东部地区人口向西部地区转移， 有序疏解城市中心区人口，改善人居环境。第十五条 用地规模一、近期城市建设用地近期城市规划面积 116.97 平方公里，其中城市建设用地 101.0 平方公里，人均 103.49 平方米。东部地区城市建设用地 57.11平方公里，西部地区城
12、市建设用地 43.89 平方公里。二、 远期城市建设用地范围远期城市规划面积 149.36 平方公里，其中城市建设用地范围 138. 14 平方米，人均 92.53 平方米。 东部地区城市建设用地 范围 58.71 平方公里，人均 74.51 平方米； 西部地区城市建设用地范围 79.43 平方公里，人均 112.66 平方米。城市建设用地范 围指对应住房和城乡建设部关于对意见的函，对比总规扩大的用地范围，其中按规定的扣除因素用地 20.59 平方公里。三、远期城市建设用地规模远期城市建设用地规模 117.55 平方公里， 其中东部地区 52.08 平方公里，西部地区 65.47 平方公里。
13、四、规划城市建设控制用地规划城市建设控制用地 75 平方公里。规划城市建设控制用地为未来城市建设用地的调整预留弹性发展空间。五、远景城市规划面积依据环境容量和用地适宜性评价， 远景城市规划面积为 292.16 平方公里。其中东部地区 65.57 平方公里，西部地区 226.59平方公里。第十六条 经济规模预测 2012 年全区地区生产总值 721 亿元，工业总产值 1200 亿元， 三次产业比为 1.0：50.8：48.2，人均 GDP6.27 万元；2020 年全区地区生产总值 1641 亿元，工业总产值 2350 亿元，三次产业比为 0.5：48.3：51.2，人均 GDP10.31 万元
14、。第五章 城乡空间统筹规划3第一节 土地综合利用规划第十七条 土地综合利用目标以实现可持续发展为目标，对全域土地利用进行综合控制与引导。优先保障自然生态空间，维护城市发展的良好生态环 境；保护耕地，维持规划期内的农业保养空间； 控制非建设用地，集约利用建设用地， 改善建成区土地利用环境；预留发展弹性用地，以期长期发展。第十八条 按用地性质分类按用地性质分类，划分为建设用地、非建设用地。（见附表）一、建设用地根据九龙坡区土地利用总体规划（2006-2020），远期建设用地 159.45 平方公里，占辖区总面积的 36.92%。其中城乡 建设用地 140.65 平方公里，交通水利用地 16.10
15、平方公里，其它建设用地 2.7 平方公里。在城乡建设用地中， 城市建设用地规模 117.55 平方公里，农村集体建设用地 22.28 平方公里，采矿用地 0.82 平方公里。二、非建设用地远期非建设用地 272.41 平方公里，占辖区面积的 63.08% 。其中农用地（含耕地、林地、 园地和其它农用地） 258.86平方公里，未利用地 3.42 平方公里，水域 10.13平方公里。第十九条 按用地功能分类按城乡用地功能分类，划分为自然生态区、农业保养区、城市规划区。一、自然生态区自然生态区是维系全域生态环境的重要区域。规划面积 119.43 平方公里，占陆域面积的 28.32%。其中中梁山管制区 64.31 平方公里、缙云山管制区 20.93 平方公里、组团隔离带 32.19 平方公里（含白鹭保护区 1.0 平方公里）、寨山坪郊野公园 1.0 平方公里、大溪河郊野公园 1.0 平方公里。二、农业保养区农业保养区是规划期内必须保持的农村生产、生活、设
