大连漏油事故

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1、1.据新华社北京7月2日电 中国石油天然气集团公司2日消息，截至2日15时，新大一线漏 油事故现场抢险工作基本完成。事故未造成人员伤亡，周边居民生活秩序基本恢复，管道运 行已恢复正常。经现场初步确认，此次事故是由大连岳林建筑工程有限公司在金州新区路安停车场附近 进行电缆穿越施工时，水平定向钻将中石油新大一线输油管道钻裂所致。施工单位事前未按 有关法规履行程序，公安机关已控制肇事单位5名相关人员。中石油表示，目前，根据政府有关部门排查，溢出原油未对当地自来水管网造成污染， 事故周边地带疏散的群众已陆续返回家中。下一步，将集中力量对事故影响范围内的污染物 进行全面彻底排查处理。据中石油通报，6月3

2、0日18时30分，大连岳林建筑工程有限公司在金州新区路安停 车场附近，进行水平定向钻施工中，将中石油新大一线输油管线钻通，导致原油泄漏。溢出 原油流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。2. 6月30日18时58分，中石油新大一线输油管被钻漏。22时20分，事故导致的明火被彻 底扑灭，无人员伤亡。网友：气味浓烈刺鼻 据新京报报道，一位网友称，发生爆炸时他距离爆炸现场不到3公里，听到爆炸声 后他和家人紧急逃离，“边跑边看到有黑烟腾起，后来空气中就开始飘来浓烈的刺鼻味道”。 一直到23时33分，在央视的连线报道中，仍可见到明火爆炸。据央视记者在距离火场约6公里处描述，事发现场还是浓烟滚滚，现场

3、火势非常凶猛， 疑似多处地下下水道管口往外喷出大火和浓烟，火场周围几个下水道管口都在往外冒浓烟。 连线记者称，空气中弥漫着非常浓烈的原油味道。昨日上午，家住大连湾里街道吉安社区的网友贴出了一份紧急告知称，“目前情况 危险，按上级要求，请广大居民尽快撤离本区域，并关闭好家里水电气开关，禁止一切明火”。昨日下午，记者大连市应急办获悉，目前，在中石油新大一线管道漏油事故周边，经排 查确认无危险地带的群众已陆续返回家中。市发改委：施工未经审批 1日凌晨，中国石油天然气集团公司就爆炸事故发布了官方消息，称系民企施工损坏管 道，致使原油溢出流入市政污水管网并导致明火爆炸。据悉，这一工程是大连德泰易高新能源

4、有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LN G加 气站，委托大连岳林建设工程有限公司施工。为加气站配电工程实施电缆外线水平定向钻施 工，将输油管钻漏导致原油泄漏。“发生事故的这次施工未经审批，属于未经允许的盲目施工。”大连市发改委有关负责 人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行。 “输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作 人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士也同时表示，施工未经批准。安监部门 人士也表示，施工时确应有监护。环保部门：未污染自来水管网 事故发生后，公安、消防、环保、安监等部门组织专业车辆和人员赶

5、赴现场处置。经查， 溢出原油流入市政雨、污水管网，未对自来水管网等形成污染。环保部门设置多处空气质量 监测点，持续环境监测表明，V 0 C挥发性有机污染物）超标0 .79咅，其他指标均正常。目 前，环保、消防、规划等部门正继续监测、处置溢油情况，中石油管道公司正在组织人员对 事故溢油进行清理回收。大连市政府已成立事故调查组，对事故原因进行全面调查。经环保部门持续检测，事故 地带相关井口检测气体浓度、油温度均已正常。据新华社电新京报统计中石油在大连已发生多起较大事故2 0 10年7月16日中石油大连大孤山新港码头一条输油管道发生爆炸，1500 吨油泄漏入海，海水大面积 污染。事故造成作业人员1人

6、轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重 伤。据统计，事 故造成 的 直接财 产损 失 为22330 .19万元。国务院认定这是一起特别重大责任事故。这起事故直接原因是大连中石油国际储运公司 同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥诚公司使用天津辉盛达公司生产的含有强氧化剂 过氧化氢的“脱硫化氢剂”，违规在原油库输油管道上进行加注作业，导致输油管道发生爆 炸，引发火灾和原油泄漏。事后，14名责任人被追究刑责；共给予29名责任人相应的党纪、政纪处分，时任中石 油董事长、党组书记蒋洁敏受到警告处分。2010年10月24日 中石油大连新港码头储油罐区失火，起火的正是该库当年7月16日发生

7、事故的油罐。 事故造成3人死亡。2011年7月16日 中石油大连石化分公司甘井子区厂区一炼油装置“三蒸馏转换器”发生泄漏起火，大火 燃烧了6个小时后才被熄灭。2011年8月29日中石油大连石化分公司一车间内8 7 5号储运罐起火爆炸。据了解，是工作人员操作过 程中发生静电起火引发爆炸，属责任事故。国务院认定，以上三起事故均为责任事故，给予35名责任人相应的党纪、政纪处分。 2013年6月2日中石油大连石化分公司甘井子区厂区一联合车间939号罐着火，该罐用于储存焦油等杂 料，造成4人死亡，直接经济损失697万元。该事故认定为责任事故，对涉嫌犯罪的3名责任人移送司法机关依法追究刑事责任，对 24名

8、责任人分别依规依纪给予处分。据公开报道追问输油管缘何变成“火药桶”？ “安全生产月”的最后一天6月30日18时58分，大连中石油新大一线输油管被钻 漏引发爆炸。这距离去年山东青岛1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生，刚 刚过去半年。安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。 可高度密集的排查，为何仍然没有挡住这起事故的发生？施工违规仍能开工 大连市发改委有关负责人介绍，导致事故的工程为穿越石油天然气输送管道的施工，此 类施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，但这次施工未经审批。“输油管道位于 地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施

9、工过程中，工作人员并未严格遵 守这一规定。”中石油有关方面人士也同时表示，施工未经批准。安监部门人士也表示，施 工时确应有监护。国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与青岛爆燃事故不同。不是因为管道本身 泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责 任还需要进一步调查评估。”黄毅坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标 识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。历史遗留问题“太多太难”针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太 多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”据黄毅介绍，安监总

10、局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的 问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气 存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。国务院安全生产委员会5月16日的通报，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。 截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，需政府协调整改的隐患1万余处， 其中重大隐患5072处，整改任务艰巨。记者从有关部门获悉，截至6 月，经初步排查，辽宁全省已发现输油气管道安全隐患 4126处，这些隐患整治起来并非易事。中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不是一个人或是一个

11、企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅局限在厂区内，出了厂区特 别是城市边缘地区，光靠企业自身管不了。刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案 等方面层层都有漏洞。“我曾经调研过北京一个地方，一百平方米的地上有30个井盖，问了 多个市政部门连这些井盖地下管网是什么都不清楚。这30个井盖就从一个侧面反映了工业 化进程下城市规划能力的不足。”刘铁民说。据新华社电3.三问大连中石油输油管起火事故新华社记者蔡拥军刘敏“安全生产月”的最后一天6月30日18时58分，大连中石油新大一线输油管被钻漏。 溢出的(103.43, -0.10, -0.流10入

12、%)市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。22时20分， 事故导致的明火被扑灭。这一切距离去年山东青岛“11中石化东黄输油管道泄漏爆炸事 故的发生，刚刚过去7个月。而就在5月30日，国务院安委会办公室发布通知，要求各地深入开展油气管网突发事 件联合应急救援演练，切实提高突发事件应急处置能力，提升防灾应急水平。通知指出，要 将油气管网突发事件联合应急救援演练纳入安全生产责任制考核内容。国务院安委会办公室 将对重点地区、重点企业开展应急演练情况进行暗查暗访。如此高度密集的拉网式排查，为何仍然没有挡住这起事故的发生？一问：施工违规为何仍能开工？6月30日18时58分，大连岳林建设工程有限公司工人在

13、大连金州新区铁山中路与城 富街交叉路口处的路安停车场附近进行施工中，将中石油新大一线输油管钻漏。这一工程是大连德泰易高新能源有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LNG加气站，委托大连岳林建设工程有限公司施工。为加气站配电工程实施电缆外线水平定向钻施工，将 输油管钻漏导致原油泄漏。大连市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安 监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按 照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。” 中石油有关方面人士也同时表示，施工未经批准。安监部门人士也表示，施工时确应有监

14、护。目前，大连市已经成立事故调查组，肇事单位的5 名相关人员已被公安机关控制。国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与青岛爆燃事故不同。据我了解，不是因 为管道本身泄露，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关 联。具体责任还要进一步调查评估。”黄毅说：“全国油气管线超12 万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠。有些企业 管网需要自己解决，有些需要政府协调多个部门解决。是迁移地面建筑物还是重新拆设管网， 情况很复杂。改造过程中，哪个经济成本小，哪个社会成本小，也都需要统筹。”他坦承， 历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显

15、， 施工单位施工资质和督察不到位。二问：是否只查不改？针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太多、 难点太多，解决起来确实需要一个过程。”据黄毅介绍，安监总局在去年11 月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的 问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气 存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。据国务院安全生产委员会5 月16 日的通报称，我国陆上油气输送管线总长度约12万公 里。截至3 月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，需要政府协调整改的隐患1 万 余处，其中重大隐患5072 处

16、，整改任务十分艰巨。中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不是一个人或是一个 企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅仅局限在厂区内，出了厂区 特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。三问：地方政府该如何承担责任？既然多起油气管线事故的发生，都与政府监管的不到位有关。那么，政府该如何承担责 任呢？刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案 等方面层层都有漏洞。统计了一下，现在有近三十个政府部门在管理城市管线，何止是“九 龙治水”！更可怕的是，这些管理部门互相间没有沟通、信息共享机制，并且管理方法“一届 领导一套”。这就是所谓的“时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性。”“举一个例子，我曾经调研过北京一个地方，一百平方米的地上有30