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1、中央广播电视大学人才培养模式改革 和 开 放 教 育 试 点山西广播电视大学开放教育毕 业 论 文（设计）晋 中 分校 太 谷 辅导站本 科（本、专）行政管理 专业 方向题目 农村义务教育政策落实的现状、问题与对策发表日期 2011 年 4 月 22 日撰写日期 2011 年 4 月 24 日开始 2011 年 9 月 15 日结束答辩日期 年 月 日学生姓名 游清 学号 0914001254476 指导教师 张建忠 职称 讲师 目 录论文提纲 3-4页内容摘要、关键字(中、英文) 5-6页正文 7-16页参考文献 17页论文提纲农村义务教育政策落实的现状、问题与对策序论农村的义务教育好坏直接
2、关系到国家的兴衰和长治久安。关于农村义务教育在全国已普遍开展很多年，但是在农村的一些学校里仍然存在着一些政策落实难的多重问题和落实后出现的问题。而这些问题在于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费，教育观念，农村经济的收入等因素的影响难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。本论在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村为了教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。百年大计，教育为本，最穷不要穷了孩子的教育。文章从农村义务教育的现状和存在的主要问题出发，提出了农村义务教育中因素质教育太低而实施素质教育亟待政策落实解决的几个问题：
3、一、从师资力量来看，农村教师合格率偏低二、从教育观念来看，素质教育思想尚未得到重视三、从教育投入来看，农村义务教育生均教育经费不足并对农村义务教育发展的几点建议：一、加强农村教师队伍建设，提高学校教育质量二、促进农村义务教育改革三、增加教育投入，满足农村素质教育需求四、开展特色活动，增强农村义务教育实效五、预防辍学率的上升结论针对农村义务教育的现状和存在的主要问题出发，对农村义务教育发展提出了切实可行的几点建议：一、加强农村教师队伍建设，提高学校教育质量二、促进农村义务教育改革三、增加教育投入，满足农村素质教育需求四、开展特色活动，增强农村义务教育实效五、预防辍学率的上升内容摘要：农村义务教育
4、政策落实的现状、问题与对策我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。中国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%至22%。这也给农村义务教育带来了沉重的负担。随着我国经济体制改革和对外开放的推行与不断深入，计划经济逐步向市场经济转变，我国社会保障制度也进入一个新的改革和发展时期，建立和发展社会主义市场经济，必须要有与之相适应的社会保障制度为前提。农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。关于农村义务教育在全国已普遍开展很多年，但是在农村的一些学校里仍然存
5、在着一些政策落实难的多重问题和落实后出现的问题。而这些问题在于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费，教育观念，农村经济的收入等因素的影响难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。据调查农村义务教育中因素质教育太低而实施素质教育亟待政策落实解决的问题还有很多。本文试图通过对农村义务教育现状的描述，探讨其难点，并提出相应对策。在实地考察的基础上对农村中小学义务教育政策的落实现状、存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法，并阐述了目前我国社会保障体系存在的问题在于制度设计的问题，进一步说明了如何建立适合我国国情的社会保障制度，如何更好的落实农村义务教育的政策。关键词：农村义务教育；教育经
6、费；教育质量；教育改革；问题对策Contents summary:Talk the Zhu geliang person image in the Three Kingdoms historical novel to moldThe Zhu geliang is put forth effort to depict in the Three Kingdoms historical novel in the guan of one inside heart person.Author according to history fact, usage literature and skill, m
7、ake it become an art image that content enriches.This text tries aspect from the its moral qualities accomplishment, political ideal and personality characteristics such as conduct and actions, military artistic talent and qualities poise etc., going deep into analysis Three Kingdoms historical nove
8、l medium the Zhu geliang image mold.Keyword:TheZhugeliang;Personimage;Moralqualities accomplishment;The political is ideal;Military artistic talent;Poise qualities农村义务教育政策落实的现状、问题与对策我国是拥有9亿农村人口的农业大国，对农村人口的基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。以往的实行义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。根据国务院的部署全国农村义务教育将实现免收学杂费，这一项举措被人们誉为政府的最大政绩。但
9、这项工作在实施中肯定会出现许多问题，一些问题需要及时调整政策。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。一、农村义务教育的现状我国农村人口占全国总人口的65%，在4.8亿农村劳动力中，小学文化程度和文盲半文盲占4031%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，大专以上只有0.5%，农民平均受教育年限不足7年。国家义务教育法自1986年出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。2000年，国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文
10、盲”的任务，特别是农村义务教育，2002年发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98.6%和90%。全国有2598个县实现了“两基”目标，占总县数的90%。2004年，中央党校经济学教研部中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查，发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2002年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6和90，辍学率远远高于普九所规定的3，在很多地方达到了6以上，一些农村中学不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。（一）经济发展的差距，对义务教育的影响由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种
11、经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比差距明显，有些偏远山区的学校根本就没有电脑，也没有图书室，即使有也只是聊胜于无。目前在农村，要求不足100人的学校合并，但是由于家长与社会及各方面的力量的原因，导致还有一部分学校不能合并，而这些学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。学校
12、债务方面，国家加大教育经费的投入，已经把2005年以前的学校债务全部清完，从现在开始国家又开始清欠2005年至今的债务。教学仪器等方面，就太谷县阳邑乡来说，阳邑一中已经基本实现了多媒体教学，学校操场也修成塑胶跑道；但是乡里的8所小学则是每个学校仅有一个多媒体教室。学校环境方面，2009年开始国家“兴建校安工程”，要求危房改造。开始时是国家下拨部分资金，村委自筹一部分；2010年则是全部资金均由国家下拨，并且现在国家正在清欠2009年“兴建校安工程”时村委的欠债。（二）教育的质量得不到保障的原因 农村学校师资总体素质不高，队伍不稳，是农村中小学十分突出的问题。教师专业素质直接关系教育的质量和水平
13、，一直以来都是教育界关注的重点，教师专业能力更新速度，系统性都是一位教师是否优秀的标准之一。乡村学校任教的老师大多是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，由于农村的教学条件、环境及设施设备较城市学校落后，因此一般的大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如太谷县阳邑乡郭里小学，一个正式的教师每个月工资2000多元，编制外的老师只有720元，这样的薪酬还不如城市里打工仔。另一方面，主要的骨干教师大量流失，大量往城里调，在农村很多学校，基
14、本没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，其教学质量可想而知，很多学生到了小学六年级还不如城里的四、五年级的学生，也就不足为奇了。据知情人士透露：如今农村、城里老师的工资其实是一样的，但是由于城里老师的福利高，而且教学之余可以开设“二课”或者是补习班，其收入可想而知。 农村教师总体素质不高，他们的师德必然引起社会担忧，比如2008年出现的“教师师德问题范跑跑事件”将教师的职业道德和人权问题之间的关系成为论述焦点，道德的底线在哪里？如何提倡教师师德的问题得到了社会的关注。（三）农村学生辍学率高受传统愚昧思想的影响认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，并未
15、改变世代相传的生活方式和风俗习惯。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义之事，而送孩子(尤其是女孩)上学是一大损失；一方面又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦出现毕业后无法就业，这样教育风险投资就得不到回报，而农村义务教育的出口又被堵死或者不畅，即升入高一级学校的出口有限和职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用论”重新回潮，另一方面尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，很多小学都没有毕业。比如太谷县峪道沟村，有的孩子都是初中毕业甚至小学毕业就辍学走上打工之路，一个典型的“读书无用论”。二、农村义务教育存在的主要问题（一）
