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1、三门县“十三五”时期文化发展规划目 录一、发展基础与发展环境01（一）发展成就011.公共文化服务扎实推进012.文化遗产保护富有成效033.文化产业发展势头良好044.文化管理体制持续优化055.文化人才队伍不断壮大066.对外文化交流成果喜人06（二）主要问题07（三）发展环境09二、指导思想和基本原则10（一）指导思想10（二）基本原则11三、总体目标12四、“十三五”期间文化发展的主要任务15（一）抓住契机，建成现代公共文化服务体系15（二）健全体系，推进文化遗产的保护与利用21（三）挖掘资源，推出一批有特色的文艺精品29（四）锁定目标，推进文化产业成为支柱产业30（五）激发活力，深化
2、文化体制的创新与改革37（六）打造品牌，推动三门对外文化交流合作39（七）完善机制，提升三门文化市场管理水平42（八）优化结构，提高文化人才队伍建设质量43五、保障措施45（一）组织领导保障45（二）政策落实保障45（三）资金投入保障47（四）考核评估保障48“十三五”时期，是三门高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是三门县全力建设“六美三门”的关键时期。三门县将全力推进做大总量、做优环境、做实民生三大历史性任务，实施“六大行动计划”，打造“浙江样板”三门靓丽模块。根据中共三门县委关于制定三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和国家、浙江省、台州市相关文化改革发展规划，结合实际，制定本
3、规划。本规划中文化的范畴，主要指县政府文化行政部门职能范围内的全县戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等文学艺术事业，图书馆、文化馆、博物馆、综合文化站、文化礼堂等社会文化事业，文化艺术领域的公共文化服务，文化产业领域的演艺娱乐业、网络文化经营业、艺术品和工艺美术经营业、创意设计业、文化旅游业、文化会展业等门类，文化遗产保护，对外文化交流等领域。一、发展基础与发展环境（一）发展成就1.公共文化服务扎实推进公共文化服务标准化工作初见成效。出台了三门县关于加快构建现代公共文化服务体系实施意见，制定了三门县基本公共文化服务实施标准，对接台州市创建国家公共文化服务体系示范区目标任务的同时，拓展了三
4、门公共文化服务的发展空间。公共文化服务站点标准化体系建设初步形成点面结合的整体框架。不断推进标准化乡镇文化站（图书分馆）建设，已建成健跳标准化示范文化站、健跳、六敖、西区图书分馆，海游街道、浦坝港镇综合文化馆及图书馆分馆已进入实建阶段。“十二五”期间共获评一级综合文化站2个、省级文化示范社区1个，信息资源共享工程乡镇分中心10个，图书馆馆外流通点25个，获评省级文化强镇1个，省级东海文化明珠乡镇5个。农村应急广播体系覆盖率已达100%，农家书屋、村级文化俱乐部覆盖率已由87.7%升至100%。建成示范性文化礼堂55家，建成文化中心村25个，培育县级文化示范村8个，亭旁镇石头岙村等5个行政村成为
5、文化精品村，海游街道悬渚村等7个村成为浙江省文化示范村。文化礼堂参与式管理及“建管用”体制持续完善，全面落实村（社区）专职文化管理员制度，出台管理员选拔、考核、奖励等办法。群众文化服务能力增强，文化活动日趋丰富。送书下乡共8万余册、送电影下乡共16000余场，举办各类专题文艺演出、展览、评奖活动106场次。基本实现了城乡公共电子阅览室的全覆盖，建成农村综合信息服务网络。具有三门特色的“农（渔）村数字文化长廊”工程已初见成效，基本完成“广播电视进渔船”工作，完成全县80艘渔船广播电视安装任务，渔村、渔船、海岛信息服务盲点问题得到初步解决。公共文化人员队伍标准化取得进展。实施“文化员回归工程”，乡
6、镇基层文化员在编人员基本达标（东部标准），完善农村文化特派员“驻点联村”制度，形成“派出单位+文化特派员+农村”联动帮扶模式。同时村级(社区)文化管理员队伍不断充实，进一步强化人员考核与奖评机制，四年共拨付120余万元进行“以奖代补”补助。文化人才培养工作制度化，共举办培训讲座78期（次），其中乡镇文化员与村文化骨干培训班14期，共受训2000余人次，培育业余文艺队伍541支，文艺骨干200余名。文艺精品创作屡获佳绩。“文化超市”项目获得省“公共文化服务创新奖”二等奖。“十二五”期间共在市级以上发表、获奖文艺作品800余件，其中国家级作品近百件。新编历史故事剧三门平调戚家军传说多次参加省市第十
7、三届戏剧节等濒危剧种展演活动，三门文化获省群文报刊评比三等奖。共举办各类文艺演出、展览、评奖200余次。群众文化活动初步呈现系列化、品牌化，主题与平台日趋多样。“百姓文化节”、邻居节等活动已经成为三门文化的重要窗口，“唱响三门”“书意蛇蟠”等文化活动被省市媒体报道。2.文化遗产保护富有成效文化遗产保护工作卓有成效。获批省级文物保护单位4处，县级文保单位55处，建立文保点48处；入选国家级非遗名录1个，省非遗名录12个，市非遗名录35个，县非遗名录125个；东屏古村落列入国家传统古村落名录，岩下村入围省历史文化保护利用重点村。文物修缮工作持续开展。东屏、岩下古村落修复率达80%，祁家宅院、花桥精
8、进寺、任家宗祠等历史古建筑得到抢救性修缮保护。非遗传承工作得到加强。建立15个非遗传承基地，5个非遗教学传承基地，三门县花桥中学、三门石窗传承基地被评为浙江省非物质文化遗产传承教学基地、传承基地，三门石窗艺术馆被评为浙江省非物质文化遗产宣传展示基地，共有4位传承人被命名浙江省非物质文化遗产代表性传承人，17位传承人被命名为台州市非物质文化遗产代表性传承人。文化遗产推介成果喜人。大型纪录片小海鲜在央视播出，反映三门宗祠文化的纪录片宗祠（英文版）入围巴塞罗那亚洲电影周，以三门古村落和宗祠为题材的微电影一个人的桃花源入围浙江省委宣传部“美丽浙江”微电影大赛50强；出版琴江遗珍东屏中国画里的村庄海风渔
9、火书意蛇蟠厚土亭旁山海大话杨家板龙等系列作品，配合市文广新局完成台州市非物质文化遗产丛书编纂工作。3.文化产业发展势头良好文化产业发展规划明确，出台了三门县文化产业发展规划三门县海洋文化产业规划简介，明确了“一心、一带、四组团”布局。依托优势资源，已形成石窗产业、海洋文化产业、红色文化产业等七大文化产业，确立了“园区项目培育”的发展模式。已培育骨干文化企业2家。三门县文化产业发展专项资金得到落实，2014年和2015年，文化产业发展专项资金共立项11项。2014年，县政府常务会议以“一事一议”的方式决定给予浙江启明艺术博物馆500万元奖励资金和每年100万元的免费开放资金。三门县现有注册民营剧
10、团26家，总量位列全市第一，年演出额超过3000万元。大型产业项目逐步推进，已相继建成扬戈时代影城、三门农博园、东屏-岩下古村落群等文化产业项目。吸纳民间资本已见实效，已建成的三门扬戈影城投资2042万元，在建的丹邱红色文化园投资7000万元。文化产业增加值快速增长，2014年为3.58亿元，比2013年增加了30%。4.文化管理体制不断完善文化管理体制改革初见成效，简政放权，规范行政审批，完成行政审批“一张网”平台建设，整合网上办理事项，优化办事流程，推动全流程网上办事。推进影剧院、电影公司、越剧团等经营性文化单位改制，完成了电影公司、影剧院、越剧团三家经营性单位文化体制改革方案初稿。积极探
11、索农村公益电影市场化改革，使农村公益电影逐步从室外向室内转变，以市场资源为依托，实现公益电影片源与市场同步化。形成健全的文化市场监管机制。建立举报受理制度、案件办理制度、日常巡查制度、执法信息公开制度。“十二五”期间，加强文化市场管理，文化市场秩序良好，县文化市场行政执法大队（文物监察大队）被省文化市场综合行政执法考评优秀单位1次、全省文物监察工作成绩显著单位3次、市文化市场管理（扫黄打非）工作优秀单位1次、县安全生产工作先进集体2次，有5人被国家广电总局、省、市、县等单位评为安全生产等先进个人。5.文化人才队伍不断壮大文化人才培养工作取得可喜成绩。“十二五”期间，三门县文化工作者先后获得“台
12、州市拔尖人才”“三门县拔尖人才”“台州市优秀青年文化人才” “十大文化新浙商”、“台州文化商人”等荣誉称号，多人被选为“浙江省公共文化服务项目创新奖先进个人”“浙江省百名群众文艺带头人”“浙江省千名群众文艺骨干”，高同生、吴继鸿等名家工作室先后成立。人才工作机制不断创新，借助“名家工作室”“文化艺术专家讲师团”“文化大讲堂”“名人展演工程”等平台，实施重点人才培养计划，开展公共文化人才业务培训、非遗传承人培训等活动。公共文化人才培养工作逐渐制度化，文艺队伍建设初见成效，“十二五”期间共举办各类培训讲座78期（次），其中乡镇文化员与村文化骨干培训班14期，共受训2000余人次，培育业余文艺队伍541支，文艺骨干200余名。文化产业人才尤其是文化经营管理人才扶持得到加强，涌现出杨天瑶、杨成将等具有代表性的“文化商人”。6.文化交流合作成果喜人积极开展文化合作，与央视、省电视台等媒体合作，摄制了远方的家沿海行：三门等介绍三门文化风俗的专题片，多次举办和承办全省摄影大赛作品展，承办流动大舞台文艺演出，提升了三门的知名度；积极推动文化产品走出去，组织文
