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1、 2003年全国政府采购工作统计分析报告2003年年1月11日政府府采购法法正式实实施，标标志着政政府采购购制度进进入全面面施行时时期。一一年来，经经各方面面的共同同努力，政政府采购购法的实实施工作作进展顺顺利，开开局良好好。据统统计，220033年全国国政府采采购规模模超过了了预定目目标，达达到16659.4亿元元，比220022年增加加6500亿元，增增长了664.44%。从从一年的的实施情情况看，全全国政府府采购工工作与政政府采购购法的要要求存在在较大差差距，需需要进一一步加以以改进，将将政府采采购法的的各项规规定落到到实处。 一一、20003年年全国政政府采购购基本情情况 （一一）全国
2、国政府采采购规模模 20003年全全国实施施采购的的预算为为18556亿元元，实际际支付（采采购规模模）16659.4亿元元，节约约预算资资金1996.66亿元，资资金节约约率为110.66%，采采购规模模比上年年同期增增长644.4%, 分分别占当当年财政政支出和和GDPP的6.7%和和1.44%，比比上年同同期分别别增长22个百分分点和00.4个个百分点点。中央央单位和和地方分分别为2262.8亿元元和13396.6亿元元，分别别占全国国采购规规模的115.88%和884.22%。 （二）地地方政府府采购规规模全国36 个省、直直辖市、自自治区和和计划单单列市共共实现采采购规模模13996
3、.66亿元，占占20003年地地方财政政支出的的8.11%，比比上年同同期增长长77.2 %。集中中采购规规模为111777.9亿亿元，其其中，政政府集中中采购机机构采购购9766.2亿亿元，部部门集中中采购2201.6亿元元；分散散采购规规模为2218.7亿元元。采购规模达达到800亿元以以上的有有7个地地区，分分别为广广东（1127.5亿元元）、江江苏(1121.7亿元元)、福福建(991.33亿元)、四川川(911.1亿亿元)、上上海(990.66亿元)、山东东(822.8亿亿元)和和浙江(80.2亿元元)。这这7个地地区的采采购规模模达到6685.2亿元元，占地地方政府府采购规规模的4
4、49.11%。采采购规模模在300800亿之间间的有北北京、辽辽宁、河河南、湖湖南、河河北和湖湖北6个个地区。宁夏、西藏藏、四川川、福建建、重庆庆、贵州州、宁波波7个地地区采购购规模的的增长幅幅度都在在一倍以以上，北北京、天天津、河河北、辽辽宁、大大连、山山东、青青岛、广广东、海海南、湖湖北、山山西、吉吉林、江江苏、江江西、内内蒙155个地区区的增幅幅也都超超过了550%。采购规模占占全年财财政支出出的比重重达到110%以以上的有有福建（339.66%）、宁宁波（222.99%）、宁宁夏（117.99%）、陕陕西（114.66%）和和大连（114.22%）等等5个地地区。（三）中央央单位政政府
5、采购购规模2003年年中央单单位（不不含军队队和武警警系统）政政府采购购规模为为2622.8亿亿元，占占20003年中中央财政政支出的的3.55%，比比上年同同期增长长18.6%。国国务院系系统政府府采购规规模为2248.6亿元元（含政政协、高高检和高高法参加加的协议议供货），中中直系统统政府采采购规模模为133.4亿亿元，人人大系统统政府采采购规模模为0.8亿元元。在中中央单位位政府采采购规模模中，集集中采购购规模为为1300.3亿亿元，其其中，部部门集中中采购规规模为1122.3亿元元；集中中采购机机构组织织实施的的为8亿亿元，其其中，中中央国家家机关政政府采购购中心组组织实施施7.11亿
6、元，中中共中央央直属机机关集中中采购办办公室组组织实施施0.99亿元。（四）行业业采购情情况按照采购人人的行业业分类，2003年政府采购规模排在前三位的是行政管理、教育和卫生等3个系统，这三个行业的采购规模共计878.7亿元， 分别为422.1亿元、271.5亿元和185.1亿元，占全国采购规模的53%。 公检法司、农林水气象、工业交通、文体广播、科学部门、抚恤社保部门采购规模分别为138.9亿元、127.8亿元、97.2亿元、81.6亿元、54亿元、28.7亿元，分别占全国采购规模的8.4%、7.7%、5.9%、4.9%、3.3%和1.7%。（五）政府府采购合合同授予予情况为了解政府府采购合
7、合同在国国内和国国外、省省内和省省外的分分布情况况，20003年年增加了了政府采采购合同同授予情情况指标标。由于于目前尚尚无国货货认定标标准，国国内合同同是指在在中华人人民共和和国境内内注册的的企业获获得的政政府采购购工程和和服务项项目合同同和非进进口的货货物采购购合同。除除此之外外，都归归并为国国外合同同。该指指标反映映国内外外供应商商和本国国货物的的竞争能能力。省省内与省省外合同同是指一一个省（市市）内获获得政府府采购工工程和服服务合同同的供应应商为省省（市）内内还是省省（市）外外供应商商，以及及货物合合同的产产品来自自省（市市）内还还是省(市)外外。该指指标反映映地区市市场的开开放程度度
8、和地区区间的竞竞争能力力。20003年年在16659.4亿元元的全国国政府采采购规模模中，国国内合同同额为115611.7亿亿元，国国外合同同额为997.77亿元，省省内合同同额为110799.7亿亿元，省省外合同同额为3316.8亿元元。二、 政政府采购购法贯彻彻实施成成效20033年全国国政府采采购统计计情况表表明，政政府采购购法的实实施取得得了重大大进展，政政府采购购工作在在一些关关键领域域都有所所突破。（一）延伸伸了采购购资金的的管理。以以财政性性资金为为切入点点带动配配套的其其他资金金管理。2003年使用财政性资金开展采购的规模为1225.7亿元，占全国政府采购规模的73.9%，节约
9、资金143.6亿元。配套的自筹资金为433.7亿元，占全国政府采购规模的26.1%，节约资金53亿元。（二）扩大大了政府府采购范范围。220033年货物物、工程程和服务务项目明明显增加加，采购购规模分分别为8897.3亿元元、6558.33亿元和和1033.8亿亿元，占占全国政政府采购购规模的的比重分分别为554.44%、339.33%和66.3%，分别别比上年年增长443.33%、1115%和344.3 %。由由于政府府采购法法将工程程纳入了了政府采采购范围围，20003年年工程政政府采购购项目增增幅最快快，成为为全国政政府采购购规模扩扩大的主主要因素素之一。（三）初步步形成了了多种采采购组
10、织织形式相相结合的的局面。2002年的政府组织形式主要是政府集中采购和单位分散采购，实现的采购规模分别为735.3亿元和274.3亿元，政府集中采购规模占全国政府采购规模的比重高达72.8%。2003年出现了部门集中采购形式，政府集中采购、部门集中采购和分散采购分别为1024.9亿元、283.2亿元和351.2亿元，占全国政府采购规模的比重依次为61.8%、17.1%和21.2%。2003年政府集中采购占采购总规模的比重比2002年下降了11个百分点，主要是一部分集中采购转为了部门集中采购。（四）基本本确立了了公开招招标采购购方式的的主导地地位。220033年全国国采用公公开招标标方式的的采购
11、规规模为9949.7亿元元，占全全国政府府采购规规模的557.22，比比上年提提高了99个百分分点。采采用邀请请招标、竞竞争型谈谈判、询询价和单单一来源源方式的的采购规规模分别别为2223亿元元、1554亿元元、2338.99亿元和和93.8亿元元，分别别占全国国政府采采购规模模的133.4%、9.3%、114.44%和55.7%。 （五）政政府采购购信息发发布量成成倍增加加2003年年在财政政部指定定媒体“中中国政府府采购网网”上发发布的政政府采购购公告数数量为1115888条，比比20002年的的57665条增增加了一一倍多。其其中，中中央单位位公告信信息27745条条，比上上年增加加45
12、44.5；地方方公告信信息88843条条，比上上年增加加67.8。2003年年政府采采购工作作取得一一定成绩绩的同时时，也存存在不少少问题，总总的来讲讲，中央央和地方方在政府府采购目目录执行行上都不不到位，一一些部门门和地区区的管理理工作跟跟不上，政政府采购购效率不不高。主主要问题题有：政政府集中中采购目目录范围围过宽,超过了了集中采采购机构构的实施施能力；工程政政府采购购规模偏偏小；中中央和地地方之间间、各地地之间政政府采购购工作进进展不平平衡；直直接支付付规模不不大；信信息发布布不全。220044年政府府采购工工作要点点已经下下发，对对全国政政府采购购工作目目标和重重点做了了部署，结结合20003年年存在的的问题，要要着重抓抓好以下下几项工工作：科科学合理理制定政政府集中中采购目目录及标标准；切切实解决决工程政政府采购购问题；扩大直直接支付付的规模模；做好好信息发发布工作作；进一一步加强强统计工工作。
