非洲贫困未来发展

《非洲贫困未来发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非洲贫困未来发展（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、非洲贫困未来发展在当今世界经济相互依存的全球化时代，非洲的贫困化问题日 益突出，如何使穷人从全球化中受益成为国际社会颇为关注的重大问 题。由于多种原因导致形成的非洲国家对国际环境的依赖性，使当前 不公正的国际经济合作、国际生产体系、国际贸易环境和国际金融体 系成为非洲国家在脱贫道路上步履维艰的主要外部因素。非洲国家要 以主动和务实的态度融入全球化。发达国家应采取减免债务、降低技 术转让费用等具体措施真诚帮助非洲国家。在全球化进程中，国际经 济环境的进一步改善将有助于非洲国家反贫困行动取得成效。非洲是世界经济的贫民窟。65亿非洲人中有3/4生活在贫困之 中，1/3的儿童营养不良。2 8 0 0万

2、人感染艾滋病毒或得艾滋病， 平均估计寿命为48岁。非洲在全球贸易中所占的比例降到了约 1%。持悲观态度的人预言，下一代非洲人会更贫穷、疾病更多、受 教育的程度更低。在全球竞争中的机会更少。2 0 0 0年10月，柏林科学与政治研究所的迈尔与德国其他5 位著名的非洲问题专家一起对非洲的未来发展前景作了评价。只有两 个小国塞舌尔和毛里求 属于新兴工业国家的范畴；8个国家加纳、佛得角、加蓬、赤道几内亚、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和南非被看作潜在的改革国家。科学家们认为，其余国家发展机会很少或者没有发展机会。13个国家没有任何发展前 景，其中有索马里、塞拉利昂、布隆迪、刚果、马拉维、马达加斯加。 结论

3、是：对大多数非洲国家来说，在今后3 0 5 0年里也不能持久地减少贫困。那么谁对非洲的不幸负有责任呢？仅仅是被指责腐败和落后的 非洲人？还是不怀好心的外部大国、交易所的鲨鱼和贪求利润的跨国 公司？谁想弄清楚非洲的长期危机，他首先必须了解非洲原来的状况。 非洲气候条件恶劣，基础设施落后。欧洲人、美国人、阿拉伯人都在 非洲争夺过黄金、钻石、象牙、橡胶、热带木材和香料。并且争夺过 人这个商品。非洲的全球化，即强行使非洲融入现代世界制度是以历 史上最大的犯罪活动开始的：奴隶买卖。1 0 0 0 2 0 0 0万非洲 土著居民谁也不知道确切的数 被强行带到美国，这是一个历史创伤。占领者破坏了非洲人的传统

4、生产方式、社会结构和价 值观，并且用残暴的掠夺式经济取而代之。殖民主义留下了集权主义和几乎是不起作用的国壳。四分五裂的 民族没有为全球竞争做好准备。殖民统治者走了，殖民经济的模式仍 然存在。这种经济模式是以地下资源和农产品出口为主的单一经营方 式。由于世界市场上原料和农产品价格不断下跌，非洲人得到的收入 越来越少。但与此同时，他们不得不为其进口货物 工业产品、 制成品、能源 拿出越来越多的钱。科特迪瓦是世界上最大的可 可生产国，直到8 0年代初，它还被赞誉为取得经济奇迹的小国。后 来世界市场上可可价格暴跌，科特迪瓦的外汇收入也随之减少。这个 国家的土著居民不再能支付其债务,因此不再有人愿意向他

5、们提供新 的贷款。从那以后这个拥有约1 5 0 0万居民的国家每况愈下。从19 8 1年到1 9 9 9年，人均国内生产总值下降约4 0%,下降到10 0 0欧元以下。被称作“大人物”的非洲精英们的腐败和随心所欲也是非洲遭受 不幸的原因之一。像加纳的恩克鲁玛、赞比亚的卡翁达或扎伊尔的蒙 博托这样一些独裁者想干什么就干什么。陶醉于7 0年代石油繁荣的 尼日利亚人表明自己特别好学，无计划、无发展目标地进行投资。例 如建造有12条行车道的高速公路、一座大型轧钢厂。这座轧钢厂于 1 9 7 2年奠基，建了18年，估计耗资4 0 0亿马克，至今尚未加 工一吨矿石，但制造了大量的贿赂丑闻。在几乎所有的非洲

6、国家中，农业被不可原谅地忽略，大多数非洲 人是自给自足的农民，他们生产的粮食刚够他们生存，有时还不够吃。 现在他们缺少肥料、农机、资金和知识，缺乏进入市场的通道。结果 是：农业人口向城市流动，城市人口过多，失业人员增加，从而陷入 贫困。在冷战时期，像蒙博托这样一些盗窃狂可以不受阻挠地劫掠自己的国家，只要他们效力于两个地缘政治敌对阵营中的一个。为此 他们得到慷慨大方的兄弟援助，来自莫斯科还是华盛顿，来自巴黎还 是北京，这要看情况而定。东西方冲突结束后资助者撤走了。大人物 的政权开始萎缩，整个地区陷入暴力和无政府状态。在像索马里、刚 果或利比里亚这样一些国家里贫困现象非常严重。目前军阀是经济分配斗

7、争的主角，他们的买卖不错，因为他 们不缺少外国伙伴，如武器商人、雇佣兵代理机构和从开采石油、钻 或钻石上赚取大量钱财的跨国公司。后来被谋杀的刚果暴力统治者卡 比拉在蒙博托垮台前已经给了美国财团勘探权和开采权。利比里亚的 国家首脑泰勒通过法律私占其领土的所有“战略财富”热带森林和 矿藏，农产品和水产品，甚至私吞过去发崛的文物。非洲结构薄弱的情况将继续存在下去,因为首先缺乏消除结 构薄弱的资金、技术知识和意愿。在经受种种挫折后，非洲在全球直 接投资中所占的比例降到了 2%以下。非洲的风险变得不可测度：战 争、无政府状态、市场小、经济增长率低、生产成本高、教育水平低， 谁愿意到那里去投资呢？从喀土穆

8、到开普敦的世界处在一个混乱的空位期：国家分 裂、地图重画、老的冲突死灰复燃、新的暴力出现。历史学家们把这 个时期与欧洲伴随民族国家诞生的混乱时期相提并论。非洲正在重新 排列，这个混乱的过程可能还要持续数十年。大多数非洲人将在影子 经济中生存。儿子补鞋、母亲给富人熨衣服，父亲当流动工，祖母出 售玉米棒子。他们分享收入，希望有更好的未来。如果工业国家支持南非总统姆贝基按照马歇尔计划的模式 提出的非洲重建计划，那会对非洲很有帮助。这个计划的核心思想是： 非洲人动员其自救力量。北方进一步免除旧债，逐步消除那些歧视南 方的贸易结构。非洲人在农业和纺织品领域具有较大的生产成本优 势，但贸易障碍使他们在很大

9、程度上不能在欧洲、北美和日本参与竞 争。据估计，仅仅由于农业保护主义，非洲人每年损失2 0 0亿美元 的出口收入，这比流到非洲的发展援助高出一倍。非洲人民基本上都属于农业人口。但是，由于这些人民面对的一 些问题和困难，农村人口流动现象也非常严重。城市周边地区经常会 迎来大量的进城碰运气的农民。同时在渴望移民的人群当中，农民也 占大多数。在国际合作当中，非洲总是处于被统治地位。我们也把这个叫做 贸易条款的恶化（非洲出口产品越来越便宜，但是进口的产品越来越 贵）。值得庆幸的是，非洲正试图通过次地区组织或地区组织，来发 展南南关系。目前规模并不是很大，但是还是有希望进一步扩大。要 使非洲摆脱发展不足

10、的命运，这条道路是非常必须的。非洲的贫困原因多种多样。其中存在外部原因，也就是因为列强 从非洲大陆上进行的蛮横掠夺。由于非洲富产各种原料，而这些原料 也正是发达国家、强大的国家以及跨国公司发展和积累财富的基础。这些发达国家在非洲以低价收购原料,然后将成品以高价返 回非洲出售。但同时，非洲国家的领导人也难咎其责，因为他们很少 为了捍卫自己国家的利益，而与发达国家进行交涉。我们非常希望非 洲的领导人能中国领导人那样，在贸易洽谈中考虑到这一点。比方说，中国不仅只是向欧洲购买“空中客车”同时中国也要 求这些“空中客车”必须在中国组装。这种洽谈方法对捍卫本国利益 极为有效。而非洲的领导人在进行贸易洽谈时

11、，只考虑到是否能从中 获取个人利益。也正是因为这个原因对非洲的掠夺愈演愈盛。那么，知道了非洲贫困的原因，在如今全球化的社会当中，非 洲应该怎样才能实现发展呢？（一）、加强南南合作，努力营造有利于非洲可持续发展的国际 经济环境，使穷国真正从全球化中受益。要想改变非洲在经济全球化 进程中的困境，单靠非洲自身的力量是难以实现的，在加快非洲政治 经济一体化基础上，必须大力开展南南合作和积极推进南北对话。对于发展中国家长期强烈要求变革现行国际经济秩序的呼 声，发达国家已逐渐认识到有必要调整旧的经济秩序。南北双方在承 认相互依存的历史前提和必须改革现行国际经济秩序方面取得了一 定程度的共识，并有了具体行动

12、。2002年2月，世贸组织通过了最 不发达国家发展规划，旨在帮助最不发达国家加快发展对外贸易。同 年3月，在墨西哥蒙特雷召开发展筹资大会，呼吁国际社会对发展筹 资问题给予关注，寻求创造更好的发展机遇。（二）发展多边外交，加强非洲的团结；推进地区经济一体 化。加快非洲内部的经济整合，减少贫困人口。面对汹涌澎湃的经济 全球化浪潮，非洲国家国力弱小，难以单个应对如此激烈的竞争。因 此，非洲需要加强非洲国家间的凝聚力，使非洲在国际舞台上发出共 同的声音。在政治层面，国际社会应充分理解发展中国家在资金、贸 易、债务等方面的困难，采取有力措施，消除各种形式的贸易保护， 发达国家尤应开放市场，取消贸易壁垒；

13、尊重发展中国家自主选择的 发展战略和自身努力，向非洲国家提供不附加任何政治条件的援助。 由于非洲国家的团结斗争，发达国家已开始调整对非政策。国际社会 对非洲重视程度的加强，为非洲的发展提供了有利的外部条件。目前 国际社会已意识到，一个和平、稳定和发展的非洲，对世界和平与发 展有利。“让穷人能活下去”是非洲向国际社会发出的呼声。在经济 层面，国际社会应以10个区域化经济合作为基础，推动全非洲的经 济整合工作。非洲发展新伙伴计划的启动，使非洲在团结合作、复兴 非洲的道路上迈出了历史性的步伐，并提出了实现贫困人口减半和其 他发展目标。2001年7月非盟的成立，标志着非洲国家的团结与合 作从政治领域走

14、向各个领域，尤其是经济一体化发展提上议事日程， 作为主要目标之一，被明确写进非盟宪章。随着地区一体化的发 展，将促进非洲国家间的有效合作，提高可持续发展能力，摆脱目前 贫困化的处境。（三）构建政策支持体系，推动非洲国家宏观经济持续增长 和社会进步。在联合国贸发会议提出穷国脱贫新模式的同时，非洲国 家制定了各自的减轻贫困策略报告，增加政府办事透明度，发展 文化教育，加强职业培训，努力消除贫困，为经济发展创造良好的国 际和国内环境。与此同时,非洲国家应正视农矿初级产品毕竟是国民经济支 柱产业的现实。为保证各国初级产品（尤其是农产品）在世界市场上 的传统地位，需适应经济全球化的发展趋势，按照世贸组织

15、的规则， 提高环保、卫生和质量等技术标准，以应对发达国家贸易保护主义措 施。凭借政策手段，加大国内企业农矿产品的科研开发和科技投入， 提高农矿产品的加工能力;优化本国产业结构，建立有竞争力的企业； 大力发展制造业的出口型产业，提高产品在国际市场上的竞争力。通 过持续的经济增长，实现尽快减贫的目标。毛里求斯的经济发展经验 值得其他非洲国家借鉴。（四）呼吁发达国家降低技术转让费，加强可持续发展中的科技 合作，为穷国反贫困行动提供技术条件。大多数非洲国家经济落后, 缺乏科研和技术开发资金。它们只能从发达国家弓I进先进技术。据统 计，少数发达国家拥有全球97%的专利权，它们有义务采取新的政 策和机制，

16、解决知识产权保护与科技成果推广应用之间的矛盾，促进 国际间技术转让。发达国家还可以与发展中国家建立互利互惠的科研 协作机制，使发展中国家可以参与发达国家科研开发过程，共享科研 成果。1999年2月，非洲知识产权组织在中非共和国首都班吉修订 了班吉协定该协定已于2002年2月正式生效。该协定有助于保 护成员国人民的经济利益，完善投资环境，促进创新。保护发明专利， 吸引更多外资和技术转让，提高非洲国家的可持续发展能力，远离贫 困。2002年7月，首届“非加太欧盟论坛”会议的主题就是科 技及其创新对社会可持续发展的贡献。南非科技和文化部长本?纳古 贝恩强调，制约发展中国家采用发达国家先进技术的瓶颈是发达国家 的知识产权政策，高昂的技术转让费使发展中国家几乎不可能采用西 方发达国家的先进技术，西方国家应调整技术转让政策，使科学技术 真正为人类的发展做出贡献、他提议，发达国家应帮助发展中国家建 立区域科技共享系统，该系统