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1、建筑工程事故应急预案编制22020年4月19日文档仅供参考第七章建筑工程事故应急预案编制71建筑工程事故应急预案建设工程安全管理条例关于应急预案有如下规定：第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。第四十八条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演习。第四十九条 施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统
2、一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演习。因此，建设工程应急预案体系由政府建设工程特大生产安全事故应急预案、施工单位生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案三级预案构成。其中政府建设工程特大生产安全事故应急预案由县级以上人民政府建设行政主管部门制定。施工单位生产安全事故应急预案、施工现场生产安全事故应急预案由施工单位制定。711施工单位生产安全事故应急预案施工单位生产安全事故应急预案是施工单位为应对生产安全各类事故制定的综合预案，用于指导施工单位进行不同施工现场，
3、各类事故的应急救援。施工单位生产安全事故应急预案的框架和主要内容一般包括以下几个方面：1总则；2组织机构和职责；3应急预案的启动依据；4报警及通信、联络方式；5重大事故应急救援程序（各类事故应急救援专项预案）；6应急程序技能的培训与演习；7应急预案的修改和完善；8相关法律文件和主要附件清单。712施工现场生产安全事故应急预案施工现场生产安全事故应急预案是施工现场应对各类事故的方案。按照工作性质分，施工现场生产安全事故应急预案包括管线敷设事故应急救援预案、装修工程事故应急救援预案、基坑作业事故应急救援预案、模板安装拆除作业事故应急救援预案、脚手架搭拆、塔吊装拆作业事故应急救援预案等。按照事故类型
4、分，施工现场生产安全事故应急预案包括坍塌事故应急救援预案、倾覆事故应急救援预案、物体打击事故应急救援预案、机械伤害事故应急救援预案、触电事故应急救援预案、高空坠落事故应急救援预案、火灾事故应急救援预案、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道事故应急救援预案等。施工现场应急预案的主要内容包括：1目的；2适用范围；3组织机构和职责；4应急救援指挥流程图；5救护器材、人员培训与演习；6应急响应和救援程序；7现场恢复和善后处理；8应急预案的修改与完善。72建筑施工行业特点和安全形势建筑施工是一个技术复杂、隐患众多、事故多发的行业。它有与工矿企业明显的不同特点：（1）产品（建筑物、构筑物）形式多样，很难实
5、现标准化。结构、外形多变，施工方法必将随之改变。（2）产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。（3）产品点多、面广，施工流动性大，这给施工管理增加了困难。（4）产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长；施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。（5）建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
6、而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。（6）手工操作为主，机械化程度低。可见，建筑施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多。因此，建筑业是一个事故多发的行业。据全国伤亡事故统计，建筑业伤亡事故率仅次于矿山行业。经过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析，得知：高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85以上。因此，这五种事故也称为“五大伤害”。另外，中毒和火灾也是多发性事故。因此，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。应急预案的人
7、力、物资、技术准备主要针对这几类事故。应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。73工程事故应急救援预案的编制731 编制目的和指导思想为贯彻落实国家安全生产的法律法规及中华人民共和国建筑法第四十四条和第五十一条关于安全生产的有关规定，促进企业依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施防止伤亡和其它安全生产事故的发生。为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响
8、降至最低程度。根据企业的特点，制定相应企业的建筑施工事故应急救援预案。732 编制依据（l）国家的法律法规和标准。（2）公司一体化管理体系有关规定。（3）经理部辖区内的工程项目及施工条件、驻地现场情况等。（4）上级及有关单位的规定和要求。733应急组织应急领导小组：项目经理为该小组组长，主管安全生产的项目副经理，技术负责人为副组长；现场抢救组：项目部安全部负责人为组长，安全部全体人员为现场抢救组成员；医疗救治组：项目部医务室负责人为组长，医疗室全体人员为医疗救治组成员；后勤服务组：项目部后勤部负责人为组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员；保安组：项目部保安部负责人为组长，全体保安员为组员。应急
9、组织的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配。应急领导小组职责：建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向11O、119、120、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机Z4h开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。医疗救治纽职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处理措施，尽快送医院抢救。后勤服务组职责：负责
10、交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其它抢救组的工作，保护现场。733 编制要求（1）可能发生事故的性质、后果。（2）与外部机构（消防、医院、环保局等）的联系，公布内外部联系电话、方法等。通信联络项目部必须将11O、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知逮些号码。（3）报警、联络步骤。公布内外部报警电话和具体联络的方法和程序等。（4）应急指挥者、参与者的责任、义务。对应急组织中有特殊要求的人员，须经过相应的培训教育；特别是应急组织
11、的关键人员，应具备处理紧急情况和突发事件的能力，如消防应急成员中义务消防员、现场救护和饮食意外事件应急成员中救护人员等。应急知识培训应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重犬亨故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。（5）指挥中心地点、组织机构，包括指挥中心设立地点，联系电话和方法，组织机构的设置和人员组成及其分工等。（6）应急物资、设备或设施配备情况。应急物资、设备或设施的配置数量、清单、存放地点、拟用地点等。救援器材应急小组应配备下列救援器材：医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；抢救工具：一般
12、工地常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通信器材：电话、手杌、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮、值班时不应跑长途；灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。（7）可能条件下的事故演练。消防应急响应、现场人员伤害应急响应须进行演练，其它是否要应急演练根据实际需要而定，必要时在应急预案中明确规定。（8）明确规定任何人发现人身事故、火灾、重大环境影响或自然灾害来临，立即拨打公布的应急电话号码报警，不得延误。（9）紧急情况或突发事件发生后，职能部门须按规定负责事故的调查、处理和统计上报。工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢
13、救伤员，采取有效措施防止事故扩大、保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：轻伤事故：应由项目部在24h内报告企业领导、生产办公室和企业工会；重伤事故：企业应在接到项目部报告后2h内报告上级主管单位、安全生产监督管理局、工会组织；重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到项目部报告后4h内报告上级主管单位、安全监督部门、工容纽织和人民检察机关，填报事故快报哀，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4h应到达现场；死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委
14、托人）应在接到项目部报告后4h内到达现场；急性中毒、中暑亨故：应同时报告当地卫生部门；易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8h内通知劳动行政部门处理。734 应急预案的编制和批准程序1）应急预案的编制项目计划、责任见附表（略）。2）应急预案的批准（1）经理部制定和编制的生活和办公区相关应急预案、施工现场消防应急预案以及其它单项预案由项目经理审批。（2）施工现场突发伤害性事故应急预案经工程技术部审核后，由公司分管生产的副总经理审批。74 各类建筑事故的预防措施741个体伤害事故预防监控措
15、施1）触电事故预防监控措施（1）施工现场可能发生触电伤害的环节。在建工程与外电高压线之间不够安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TNS系统，不符合“三级配电两级保护”要求；雨天、露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳没有接地保护，潮湿作业没有采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。（2）预防措施。施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触及高压电线。无安全防护措施时，禁止冒险施工。综合采用TNS系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电两道防线。在建工程不得在高、低压线下方施工，搭设工棚，建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其它杂物。坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质侵害、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅和易燃易爆物等。雨天，禁止露天电焊作业。按照建筑施工临时用电安全技术规范的要求，做好各
