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1、在高速公路创精品工程施工质量现场会上的讲话同志们:当前，全省交通“六大工程”正在全面推进，高速网络工程正在掀起交通建设的新高潮。在这样一个时刻，我们在长兴召开全省高速公路创精品工程施工质量现场会,非常有必要,也很有意义.会议的主题就是实践“三个代表”，推进高速网络工程,弘扬交通精神，打造高速品牌，全面提升某省高速公路的层次。这次会议也是交通行业贯彻落实党中央全面、协调可持续科学发展观及省委省政府实施“八八战略、狠抓落实之年的具体行动。湖州市、长兴县政府对这次会议给予了很大支持，交通部质监总站李景和站长也不辞辛劳来参加，对此我们深表感谢。上午，大家参观了申苏浙皖高速公路八标段规范化路基填筑、镜面
2、小箱梁施工工艺、自动喷淋养护系统、自动监控系统和标化工地建设.下午又观看了该高速公路抓示范标段创精品工程纪实片，听取了业主、施工、监理单位的经验介绍。刚才，部质监总站李景和站长就精品工程的含义、如何创精品工程作了重要讲话，对我们交通工程质量管理工作提出了要求,具有很强的指导性,希望大家结合工作实际认真贯彻落实。厅党组、厅领导对这次会议非常重视,杨瑞丰同志、张健康同志都参加了这次会议，赵詹奇厅长原定要亲自参加这次全省现场会并发表总结讲话，但由于省里工作安排,无法亲临现场。厅党组、厅领导对这次会议这么重视，表示了省厅对申苏浙皖高速公路抓示范标段、创精品工程工作的充分肯定,也表明了我们交通行业提升高
3、速公路工程质量,大力创建精品工程,树立某省高速公路新品牌、新形象的信心和决心。下面，我受赵詹奇厅长委托,就高速公路创精品工程讲几点意见：一、申苏浙皖高速公路创精品工程的基本经验申苏浙皖高速公路有限公司从前期到建设、从一期到二期的启动，不断开拓创新,做了不少工作。他们抓示范标段、推进精品工程，闪现出不少亮点。通过现场参观及他们的介绍，我个人认为有四个方面的基本经验值得在座各位学习:第一,申苏浙皖高速公路有限公司在新一轮的高速公路建设中，在体制创新方面进行了有益的探索，可以说是体制创新的典范。实施 “六大工程”、实现交通跨越式发展，就是以创新为动力.我们在去年适时的提出了某省高速公路体制创新,即实
4、行一路一公司及政府领导下的指挥部代建制，这种体制既体现了项目法人负责制，又体现了政府的政治优势和群众工作经验.申苏浙皖高速公路从项目前期启动开始，某省交通投资集团公司与湖州市人民政府进行了友好协商，很快成立了申苏浙皖高速公路有限公司,湖州方是控方。在公司成立的同时，湖州市政府成立了建设指挥部，很快理顺了相互的工作关系和职责。成立之日起，这条高速公路就是业主负责制，指挥部一线指挥,职责明确、配合默契、领导有力。申苏浙皖高速公路充分履行法人负责制，指挥部发挥政府优势，两者结合，发挥了最大效率。我认为这个公司和指挥部配合非常好,对推动整个项目向前发展发挥了很大作用。我们提出的这种体制的优势在这条路、
5、这个公司上得到充分体现。第二，申苏浙皖高速公路有一个团结战斗、踏实肯干的领导集体。建设一条高速公路，如同一场大的战役,参与建设的方方面面很多,涉及面很广，在整个工程运作中发生的问题也很复杂。这个项目整体推进非常顺利，领导的核心力量发挥了十分重要的作用.建造一条高速公路首先需要一个事业心强、敢于负责、善于管理、开拓创新、务实奉献的领导集体。申苏浙皖高速公路有限公司领导层就是这样一个好集体。我去年在萧山指挥长会议上就说过，项目搞得好不好就是看是否有一个好的领导班子。申苏浙皖项目公司和指挥部的领导班子齐心协力、同舟共济,项目运作非常规范，参建人员的积极性也很高，整个项目好中求快、稳中求进，取得了阶段
6、性的成果.第三，他们始终坚持质量第一的方针，努力开展抓示范、创精品工作，工程质量有了较大提高,创精品工程迈出了坚实的步伐。申苏浙皖高速公路有限公司有一种攀高折桂的决心，从基础做起，编制质量手册、完善质保体系、严抓质量监管，开展了大量扎实有效的工作.特别是他们从抓示范标段着手，努力开拓创精品之路，既追求工程内在质量，又注重外在品质,把两者有机结合起来。从现场看，应该说做到了精细施工,精益求精。如果能够把他们这种精神在整个高速公路全线推广，这个项目必定能创精品工程。第四，他们始终坚持科技进步，大力提升质量品质。自成立之日起，该公司就高举小平同志提出的科学技术是第一生产力的旗帜，从项目实际出发,搞技
7、术革新和科研攻关,自动化监控系统、自动喷淋系统、镜面化施工工艺、钢筋骨架定位装置都不是十分复杂，但很实用.他们在提升质量品牌,追求科技进步方面都做了大量的工作.申苏浙皖高速公路有很多成功的经验，刚才已经介绍了，我觉得以上四点比较突出，也值得其他高速公路学习。当然，申苏浙皖高速公路要走的路还很长，一期工程正在兴起高潮、二期工程刚刚启动，目前只是取得了阶段性成果。希望你们再接再厉，戒骄戒躁，发扬成绩，克服不足，抓点带线，学习其他高速公路好的经验和做法，切实将整条高速公路都建成精品工程。二、总结经验，认清形势,增强创高速公路精品工程的紧迫感和责任感通过“四小时公路交通圈”和高速网络工程的组织实施,我
8、省目前高速公路总里程已达到公里，另外有将近公里的高速公路正在建设，下半年还将有一批高速公路相继开工，无论是建成的，还是在建、待建的都具有了相当规模。在高速公路建设中，我们始终坚持质量第一，以全面加强工程质量管理和控制为主线,通过开展连续三年的“公路工程质量年等活动，大胆创新，努力创优,在质保体系的建设、质量通病的治理、现场质量的控制、市场行为的规范等方面均取得了明显成效，工程质量稳步提高。具体表现在以下几方面：(一）质量意识普遍增强。“百年大计，质量为本的观念已经深入人心，各级交通管理部门加强了对质量监督工作的领导，设计、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、靠质量树品牌的理念，
9、以往那种对质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要的现象也已大大减少。（二）质保体系基本完善。通过几年上上下下的共同努力，政府监督、社会监理、企业自检的三级质保体系已经较为完善，发挥了明显作用，各项目质量管理制度健全、机制合理、职能明确，探索出不少成功经验。如杭州湾跨海大桥项目建立了全省最完善的中心试验室，参建各方使用统一的用表软件，质保体系建设从标化工地抓起,规范化程度较高；申苏浙皖高速公路建立了完备的质量管理体系，利用自动化监控系统，加强质量控制,在全省也属于首创.（三）质量通病治理取得阶段性成果。路面早期破损的治理尽管没达到很好的水平，但明显提高。近期建成的几条高速公路在运营中的修补率
10、大大低于早期的沪杭甬；桥头跳车在某些路段已基本得到了解决，如乍嘉苏、金丽温一、二期的部分路段行车平稳,基本感觉不到桥头颠簸；软基不均匀沉降通过科技创新、改进工艺，也得到了较好的治理，如杭宁二期、绕城南线、绕城东线等。(四)内在质量和外观质量稳步提升。高速公路优良率从年起连续年保持%.在建的重点公路建设项目监督检查一次合格率达到以上。路基填筑和结构物施工的规范化程度有了质的提高，工程质量的坚固性、耐久性内涵得到了充分体现，几年来还未发生因路基、桥梁结构物内在质量问题造成的安全事故。从近几年建成的几条高速公路来看，如金丽温一期、机场路互通立交以及钱江五桥、六桥等特大桥项目,线型简洁、流畅,结构物美
11、观度明显提高。在建的项目，如甬金高速公路宁波段的四角尖隧道光面爆破、喷护到位,反弹率大大低于标准水平，得到了部质监总站检查组的充分肯定，认为其内在和外观质量在全国首屈一指。申苏浙皖高速公路八标段加强技术攻关,改革传统的箱梁施工工艺,采用镜面模板加工技术、自动喷淋养护技术，经济合理有效地提高了箱梁的内在和外观质量。在工程实体质量稳步提高的同时，工程建设与生态环境也日趋和谐。目前,全省高速公路建设普遍重视环保和水保，地质灾害的控制也得到了有效加强，高速公路沿线景观绿化带正在逐步形成.乍嘉苏高速公路利用铺植草皮强化边坡防护,既提高了护坡强度，又美化了环境，保护了生态，做法比较独到。在总结成绩的同时,
12、我们也清醒地认识到我省高速公路质量管理工作还存在着不少问题,在一些项目中甚至还很严重.如有的原材料质量控制不严；有的桥梁等结构物工艺控制不够严格；部分路基压实度不足，软土地基的沉降控制不到位；路基填筑分层超厚，个别存在“弹簧土”现象;隧道工程锚杆间距不均匀，部分隧道超挖现象严重等等。这些都是不容忽视的质量隐患，需要进行处置并在以后工作中加以避免。造成这些质量问题的原因，可以从四方面分析：第一，从业主的角度看，业主行为不规范是导致质量问题的重要因素.业主指定工程分包、材料甲供、管理不到位、变更设计控制不严等，在客观上制约了工程质量的提高。部分业主重项目招投标，轻合同管理；重大型实体工程，轻小型结
13、构工程，质量管理工作未得到全面有效落实。第二，从设计的角度看,由于高速网络工程实施后,有大批高速公路项目要上，因此前期的设计工作量比较大,需要超常规地开展工作，不过前提还是要保证质量。设计质量对整个项目质量的影响举足轻重,这是首先需要重视的环节.目前，一些设计单位为了赶进度,放松对设计质量的要求,设计出来的方案深度、精度不足，少数设计人员不是把工作当成自己的作品来完成，而是任务思想严重,不到实地踏勘,仅靠看地图，搬一些现成的方案来套,以致设计粗糙，漏项、错项较多，不符合实际，变更频繁，这不仅给施工进度造成不利影响，而且对工程的质量、投资控制也产生了负面效果。这方面,我们教训深刻。例如几年前造成
14、恶劣影响的宁波招宝山大桥主梁断裂事件，虽然有施工等方面的原因，但底板设计厚度不足是造成这起质量事故的主要因素。黄土岭隧道的坍塌也是勘查设计时测量人员将孤石误作为岩层，据此设计方案造成的。目前在建的部分项目也存在地质勘查不足的现象，如隧道的位置定在地质条件较差的山体垭口上，导致施工难度增大,质量控制困难，造价增加，进度滞后。此外,因设计问题而引发的二次征地、合同变更也给工程建设增加了不少困难和矛盾。第三，从施工的角度看,部分施工企业不能严格按照设计规范和标准进行施工，降低质量要求,重工艺、轻工序，重部位、轻环节，重实体、轻源头，质量控制不均衡。部分承包人工程中标后寄希望于通过违规转分包、设计变更
15、、造价调整来牟取不当利益，有的施工企业工程分包和劳务分包管理不规范,存在分包不报监理与业主批准、不签订分包合同等现象,分包及劳务协作管理流于形式，以包代管。去年我们在全省范围内开展施工分包情况检查，就严肃查处了家在合同管理上存在严重违规行为的施工单位。有的施工企业为了牟取非法利润，千方百计在偷工减料上做文章，如丽温高速公路丽青段一家施工单位在我们质量监督部门检查过后，竟然将路基开挖回填超粒径大石块，被当地媒体曝光，造成十分恶劣的影响，对此省厅已经在全省进行了通报。省厅质监站在龙丽线遂昌段检查时，也发现某施工单位在进行隧道施工时锚杆长度不足,而且部分没有灌浆。对此类现象，今后要发现一起查处一起,
16、决不手软.此外，施工企业使用一些不具备基本技能的人员从事关键岗位工种(如砼模板工、砼浇捣工、钢筋工及焊接工等）的现场操作，也导致施工质量上的欠缺，如砼构件跑模、漏浆、过振或漏振，表面色泽欠佳、钢筋分布不均匀等。第四，从监理的角度看，不少监理单位制度执行不严，监理人员整体素质不高，履约能力普遍低下.部分项目的现场监理人员数量不足,持证率低，旁站制度执行不严,质量控制水平和能力有限，现场“三控、二管、一协调”落实不到位。有些监理人员根本就是摆设,对现场情况一问三不知。一些现场监理仅满足于应付日常的检查工作，对质量控制中关键环节、技术难点、施工重点监理不到位,缺乏对工程质量问题的常见性、预见性分析，对出现的质量问题总是被动应付，难以做到对工程的全过程质量控制.监理单位监理费率偏低也严重影响了监理企业的健康发展。而且在一定的程度上监理单位受命于业主，监理的独立“第三方”地位得不
