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1、盯紧目标抓落实 全力以赴求突破为提前四年全面建成小康社会而努力奋斗县委第十四届五次全委扩大会工作报告郎吉忠（2013年9月10日）各位委员、同志们：现在，我代表县委常委会作工作报告，请审议。这次会议的主题是：深入贯彻市三届四次全委扩大会议精神，回顾总结县十四届二次党代会以来的工作，进一步提高认识，明确任务，强化责任，鼓舞干劲，动员全县各级党组织和广大干部群众，坚定信心，凝心聚力，迎难而上，真抓实干，全面完成县十四届二次党代会确定的各项目标任务，为提前四年全面建成小康社会而努力奋斗!一、十四届二次党代会以来的主要工作县十四届二次党代会以来，县委常委会认真贯彻落实党的十八大和省第十二次、市第三次党
2、代会精神，紧紧围绕县委“3+1”发展战略和县十四届二次党代会确定的奋斗目标，团结带领全县广大干部群众攻坚克难，真抓实干，全力做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生，不断加强党的思想、组织、作风、廉政和制度建设，全县经济社会各项事业呈现出健康、持续、快速发展的良好态势。预计到八月底，全县生产总值完成49.2亿元，同比增长21%；固定资产投资完成82亿元，同比增长68.3%；工业增加值完成10.2亿元，同比增长33%；社会消费品零售总额完成6.83亿元，同比增长16%；财政收入完成2.2亿元，同比增长17.3%；城镇居民人均可支配收入15500元，同比增长16.1%；农民人均现金收入51
3、00元，同比增长24.9%。（一）经济和民生方面一是突出投资拉动，项目建设和招商引资成效显著。深入实施“项目带动”战略，全县开工重点建设项目172项，其中亿元以上项目41项，完成投资71.7亿元，同比增加30.2亿元，增长72.8%，项目规模、结构较往年明显提升。谋划国省投项目81项，筛选上报省级“3341”项目库重点项目7个，酒额铁路已完成项目初设和实地踏勘选线工作，330千伏输变电站即将开工建设。采取主要领导带队招商、小分队驻点招商、对口产业聚集区定向招商、以商招商、全员招商等办法，先后赴山西、广东等19个省市，签约项目61项，签约金额337.35亿元；开工建设招商引资项目91项，引进到位
4、资金80.3亿元，同比增长170%。二是主攻首位产业，工业经济发展逆势攀升。坚持“工业强县”战略不动摇，着力培育壮大以资源开发为基础的能源装备制造和高载能首位产业。全县已获批光电项目708兆瓦，建成光伏电站11个179兆瓦，并网发电159兆瓦，并网规模居全市第一。在建光电项目359兆瓦，今年取得路条的170兆瓦项目正在做前期工作，万晟一期100兆瓦太阳能电池完整产业链项目即将投入试生产，中科华宇300兆瓦光伏组件及逆变器、电缆配套设备建设项目正在进行土建工程和设备订购。开工建设重点工业项目49项，内外矿业3000万平方米花岗岩板材加工一期等16个项目已建成投产。宏运30万吨铁精粉生产、亚泰金属
5、5000吨铜精粉扩建及尾矿处理等技扩改项目进展顺利，预计全县规上企业工业增加值可达到6.42亿元，增长44%。投资3650万元，完成了园区5.3公里供电线路、道路铺筑、供水、绿化等基础设施配套工程，项目承载能力明显增强。三是狠抓农民增收，农业和农村经济持续快速发展。全面落实“365”现代农业发展行动计划，着力打造以省级现代农业示范县为核心的农业发展战略平台。新建日光温室1780亩，大拱棚3800亩，发展葡萄、枸杞等特色林果2.2万亩，建成标准化设施养殖场120个，标准化农业示范园区10个，市级农民专业合作示范社10个。实施海东鲟鱼及鱼子酱加工等农业产业化项目6个，输转农村劳动力3万人，实现劳务
6、收入3.1亿元。全县新增高效节水面积1.2万亩，完成人工造林3.71万亩，新改建通乡、通村道路137公里，落实整组推进小康住宅示范点20个，动工建设小康住宅近2000户。四是加快文化旅游融合发展，三产活力不断增强。研究制定了华夏文明传承创新区建设“235”发展思路，编制完成了项目区规划方案和实施意见，筛选储备70个文化产业项目，一些文化旅游项目顺利启动，成功举办了居延遗址与丝绸之路历史文化国际学术研讨会。1至8月份，全县完成文化产业增加值4000万元，增长45%，实现旅游综合收入6.9亿元，增长26.7%。商贸、旅游、物流、金融等现代服务业积极推进。五是坚持建改并重，城市开发建设步伐明显加快。
7、立足“打造戈壁明珠城、建设酒嘉后花园”的发展定位，着力打造以新城区开发为核心的城市建设发展战略平台。新城区基础设施专项规划和核心区修建性详细规划已编制完成，开工建设城市重点工程19项，神舟大道等6条道路工程、商贸中心等开发项目顺利推进，第二热源厂等公共基础设施项目建设已接近尾声，民德巷、餐饮街道路及上下水改造工程等一批市政建设工程基本完工。筹集城市建设资金2.38亿元，收储城市建设用地1500亩。航天镇新区续建等4个集镇建设工程全面开工，上杰留地安置小区、航天家园、金博苑3个楼居式小区608套住宅正在加紧建设。六是着力改善民生，和谐社会建设稳步推进。持续加大民生领域投入，着力提升民生保障水平。
8、中小学标准化建设和农村幼儿园规范化建设全面推进，义务教育发展基本均衡县通过省级评估验收，中考、高考成绩再创新高。医改工作稳步推进，新农合扩面提标、门诊一卡通制度顺利推行。文化、科技、计生、双拥、食品药品监管等各项事业全面发展。严格落实各项惠民政策，全面推进省市县惠民实事，学生营养早餐改善计划等3件惠民实事已落实到位。发放低保、五保及各类救助资金2110万元，城乡居民医疗、养老保险参保率均达到98%以上。不断深化“双联”行动，全县干部为困难农户帮扶产业发展资金和生产物资120万元，直接受益群众达3650户。扎实开展矛盾纠纷排查调处、社会治安隐患整治和平安金塔创建活动，安全形势保持稳定。全面推行社
9、区网格化管理，社会管理服务向精细化、全方位拓展。（二）党的建设方面一是切实加强思想建设。县委常委会把思想建设放在一切工作的首位，高度重视。坚持每月组织1-2次中心组学习，认真传达中央、省市重大决策部署和重要会议精神；突出理论武装、能力提升、党性教育、道德建设、党章党规、群众路线“六项重点”，采取集中轮训、专题研讨、专家讲学、在线学习、分级培训、电化教育等方式，开展了以学习党的十八大精神为主要内容的党员干部大规模培训活动，培训党员干部6000余人次。建成并开通了全省首个党员远程教育专用电视频道，向基层党员群众提供政策、信息和技术服务，不断提高各级党员干部的政治素养和理论水平。二是切实加强组织建设
10、。巩固拓展“航天先锋”党建品牌，新改建村级阵地21个，楼院党支部5个，建立健全了基层党建经费保障机制，组织开展了先锋富民示范基地建设、双岗双争、网格化管理、“三创一优”、“三亮三化三评”、“三同三先”等创先争优主题实践行动，制定下发11项党代表工作制度；强化党员管理教育和人才培养工作，全面开展了党员“亮身份”活动，选树“航天先锋”27个，引进优秀人才319名，对18个人才实训基地进行了改造升级。深化干部人事制度改革，提拔、交流、公选科级干部83名，创新年轻干部“三线一岗”培养模式，选派22名优秀年轻干部，开展了县直部门和乡镇“双向挂职”。组织开展了村两委班子换届工作调研，为村两委班子换届奠定了
11、基础。三是切实加强作风建设。结合中央八项规定、省委“双十条”和市委十项规定，制定出台并严格执行加强和改进工作作风、密切联系群众的十项规定，采取明察暗访相结合的方式，加强干部作风监督检查，确保各项规定不折不扣落到实处。深入开展“效能风暴”行动，清理、审核行政审批事项，依托行政效能电子监察平台，累计办结行政审批事项3.1万件，办结率达到99.8%，节约工作日2.1万余个，群众满意度达到99.9%，行政审批效率显著提高。四是切实加强廉政建设。按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，全力构建“横向到边、纵向到底”、“无缝隙、全覆盖”的党风廉政建设责任体系。坚持以教育、惩治、预防为主的方针，
12、加大检查力度，新建廉政文化示范点10个，受理信访案件56件，立案11件，处分党员干部6人。按照市委要求，在工程领域招投标、土地和矿产资源招拍挂、政府采购、财政和专项资金使用管理、各项规定贯彻落实五个领域开展了党风廉政建设责任制专项检查，按照边查边改、即知即改的原则，对查出的问题进行了整改和规范。围绕理想信念教育、纪律作风教育、法规制度教育、道德修养教育四个方面，对795名县管科级干部进行了廉政教育培训和廉政测试，切实增强了各级干部的廉政意识、制度意识和责任意识。五是切实加强制度建设。注重从制度层面解决问题，严格落实市委关于加强制度建设的规划要求，进一步深化干部人事制度、财政管理体制、投融资体制
13、、公共资源配置等改革，编制了整章建制目录，研究制定了金塔县规范县管领导班子重大事项决策若干规定等22项工作制度，进一步完善了工作体制，建立健全了制度执行监督和问责机制。通过制度的建立，规范了党政机关，特别是领导干部的用权行为，形成了比较完善的权力运行监控机制。同志们，成绩源于汗水，跨越凝聚艰辛。县十四次党代会以来，全县主要经济指标增速连续两年位于全市前列，特别是固定资产投资、招商引资引进到位资金保持高位增长，为转型跨越发展夯实了基础，积聚了后劲。这些工作的顺利推进，得益于省、市的正确领导和关心支持，得益于县委一班人戮力同心、砥砺奋进，得益于全县各级党组织和广大干部群众的扎实苦干和奋力拼搏。在此
14、，我代表县委常委会表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前宏观经济错综复杂，外部环境趋紧、内部需求不足、经济增速放缓，发展形势十分严峻，今后的几个月我们面临的困难和问题还比较多：一是经济结构调整面临减速换挡期，光电、煤化工、高载能产业项目放缓，完成年度投资目标任务很艰巨。二是经济发展下行压力加大，多数工业产品价格下跌，市场需求不旺，尤其是矿产采选业增长达不到预期目标，工业持续增长面临较大压力。三是今年气候反常，导致制种、棉花等大宗农产品减产、减收，加之特色农业基地、龙头企业和专业合作社尚处于成长培育期，农民增收难度加大。四是受政策性减税因素影响，财政增收困难，而促发展、惠
15、民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入不断增加，财政收支的矛盾将会更加突出。五是各种矛盾纠纷在一定范围内还将处于多发期，特别是网络舆情管理和劳资纠纷问题突出，信访维稳工作任务繁重。这些问题，县委常委会将高度重视、积极应对，并在具体工作中认真研究，加以解决。认真分析当前发展形势，既有经济下行的压力，更有促进增长的动力。在今年七月份召开的全国经济形势和经济工作会议上，中央作出了“坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要兜底”的部署，省上也制定了全省经济稳定增长的意见，市上提出了打造四大发展战略平台和融资平台，以及加快建设循环经济“六个百亿元”产业链项目和园区优惠扶持办法，这些都释放了更多的利好信息
16、。从县域经济的发展情况看，通过近些年的努力，干部队伍开拓创新、引领发展的能力不断增强，经济发展开放程度不断扩大，招商引资工作扎实，“3+1”发展战略模式支撑作用逐步显现，县域经济自我完善、自我发展能力进一步增强，这些都为我们加快发展奠定了坚实基础。各级要积极适应形势发展变化，趋利避害、主动作为、高位求进，以项目建设、产业培育和转型升级推动发展，以做美城市和改善民生提升幸福指数，以转变作风和破解难题保证工作落实，抢抓机遇、迎难而上，全力以赴推动全县经济社会发展再上一个新台阶。二、关于今后四个月的工作重点今后四个月是全力推进各项任务落实，全面落实县十四届二次党代会任务目标的关键时期。从当前各项指标完成情况看，离年度目标还有一定的差距，需要我们付出更加艰辛的努力！各级要切实增强危机意识和担当意识，围绕“3+1”发展战略和县十四届二次党代会确定的任务目标，按照市委“五做五加强”的总体工作思路、坚持“一手抓发展、一手抓廉政”的总体部署和“两个着力”的总体工作目标，盯紧目标求突
