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1、杭锦旗基本情况杭锦旗位于黄河“几”字湾南岸，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄 河流经全旗242公里，库布其沙漠横亘东西，将全旗自然划分为北部沿河 区和南部梁外区。全旗总面积1.89万平方公里，下辖5镇1苏木，总人口 14.6万，其中蒙古族2.7万人。是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的少 数民族地区。2001年被列为国家新一轮重点扶持贫困旗。杭锦旗交通便利，基础设施完善。包兰铁路、110国道、丹拉高速、 109国道、荣乌高速纵贯东西；境内六条干线公路黑色化通车里程达929 公里；随着沿黄高速、独贵塔拉奎素黄河公路大桥和乌拉山至锡尼镇铁路 的建设，以北线沿黄高速、南线荣乌高速、南北通道S215公路为
2、支撑的“工 字型”高等级公路网络和“一横一纵”铁路网络正在形成。全旗现有220 千伏变电站2个，110千伏变电站5个，35千伏变电站10个，供电能力达 到54万千瓦，县级调度实现自动化。移动通讯网络覆盖全旗。杭锦旗资源富集，发展前景广阔。土地资源：有耕地100万亩，宜农 宜林待开发土地500万亩，可利用草牧场1905.2万亩。“西北沟”甘草畅 销世界。农畜产品资源：粮食年产量6亿斤；牲畜总头数达230万头只， 以杭锦白绒山羊和鄂尔多斯细毛羊为主，其中杭锦白绒山羊绒质优、产量 高，堪称“纤维宝石”。矿产资源：已探明石膏储量6500万吨、食盐储量 505万吨、天然碱储量700万吨、芒硝储量5000
3、万吨，是无机化工的主要 原料；杭锦2#土性能独特，已探明储量3.4亿吨，远景储量10亿吨，为国 内外少见的非金属粘土矿，可广泛用于石油、化工行业生产的环保、催化 等方面；境内有煤面积8155平方公里，煤炭总储量743亿吨，其中塔然高 勒矿区已取得探矿权681平方公里，探明储量50亿吨。水资源：地下水储 量为2.7亿立方米，境内有黄河、摩林河两大水系，其中黄河南岸自流灌 区经国家黄委批准年农业用水4.1亿立方米，通过水权转换年置换工业用 水1.38亿立方米。天然气资源：区块面积9800平方公里，探明的储量500 亿立方米，是鄂尔多斯大气田的组成部分，大牛地至杭锦旗天然气管输工 程末站建在锡尼工业
4、园区，年供气能力15亿立方米。旅游资源：有菩提济 度寺、朔方郡古城遗址等历史悠久的文化遗产，有黄河、草原、沙漠、七 星湖、摩林河温泉、夜鸣沙等独具特色的自然景观。文化资源：这里曾为 历代“骑射之地、游牧之所”孕育了韵味独特、古朴典雅、璀璨绚丽的民 族文化。流传在沿河地区的“古如歌”是蒙古族长调民歌中的宫廷赞歌， 被称为研究蒙古民族历史的活化石，列入国家第二批非物质文化遗产名录； 霍洛柴登古城遗址被国务院列为第六批国家重点文物保护单位;被誉为“草 原瑰宝”的国家一级文物鹰顶金冠饰出土于我旗；独贵塔拉镇、巴拉贡镇 分别被市人民政府确定为“古如歌文化之乡”“骆驼文化之乡”近年来，杭锦旗始终坚持以邓小
5、平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委、市政府及旗委的各项决策部署, 紧紧围绕“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”这一主线，凝心聚力，攻 坚克难，地区经济总体呈现出速度加快、结构优化、后劲增强的良好态势, 开创了杭锦旗经济社会发展新局面。“十二五”时期，是我旗全面推进富民强旗、实现跨越式发展的关键 时期，是加快转变发展方式、推进城乡统筹发展的攻坚时期。我们坚持以 科学发展观为统领，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集 约发展”战略，以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”为主线，以转变 经济社会发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，坚持科学发展，推 进城乡
6、统筹，奋力开创全旗科学发展新局面。一是要依托资源，强力推进资源型产业升级发展。充分发挥和利用 煤炭、盐碱硝、天然气、高岭土、新能源、水等资源组合优势，创造条件、 把握机遇，推进大型煤炭开采项目的建设，新开工建设两个1000万吨级煤 矿，使煤炭产能达到3000万吨。全面构筑和建设新型无机盐精细化工循环 产业链，使无机盐化工产能达到100万吨。大力支持天然气开发利用项目， 使LNG产能达到100万吨。不断创造新能源发电项目建设的各种条件，使 新能源发电达到100万千瓦。高度重视高岭土、杭锦二号土的开发利用， 实现高岭土、杭锦二号土开发利用的全面突破。全面掌握和控制水资源， 实现可利用水资源效益的最
7、大化。二是要延长资源，强力推进资源转化产业健康发展。不断构筑和建设 延长煤炭资源的转化项目，高度重视煤炭转化科技进步，认真分析研究国 家煤炭转化产业政策，攻艰克难继续推进煤电、煤化工产业发展。“十二 五”末，形成300万千瓦煤电生产能力，建成自治区西部生态低碳循环发 展的千万吨级能源化工产业示范园区。三是要超越资源，强力推进高科技非煤产业快速发展。充分利用好资 源配置政策，不断构筑和建设高科技非煤产业，首先要确保新能源装备制 造、新光源装备研发制造和应用开发及通用航空、轻型飞机制造产业项目 全面落地建设，形成生产规模。其次要继续研究和规划高科技非煤产业项 目，新开工建设两个非煤高科技产业链项目
8、。新型产业的不断发展和壮大 所带来的技术、人才、管理将不断拓展新的产业，最终将摆脱资源的羁绊。四是要集中布局，强力推进工业项目园区化发展。按照项目产品相互 支撑、公用辅助全面配套、物流传输安全便捷、环境保护措施完善、管理 服务规范周到“五个一体化”要求的理念，建成独贵塔拉工业园区、鄂尔 多斯新能源产业示范园、塔然高勒煤电工业园区、新能源发电园区和三个 中小企业创业园区，全面启动建设盐海子新型无机盐化工循环产业园。形 成大项目强旗、中小项目富民的多极支撑、多元发展的格局。五是要低碳循环，强力推进节能减排产业发展。坚决走循环发展之路， 全面构筑全社会大循环经济体系、工业园区中循环产业布局、企业内部
9、小 循环产品工艺流程，认真分析研究产业的关联度，按照上下游产品有序联 结、上游产品变下游产品的原料和上游“三废”变下游产品原料、不断延 长产业链的原则布局项目，高度重视节能减排技术的应用和装备的推广， 不断提高水处理科技含量，不断提高中水回用效率，构筑和引进二氧化碳 转化利用项目，大力发展碳汇林进行碳交易。六是要超越自我，强力推进区域竞争合作。不断提高战略思维，强化 世界眼光，把杭锦旗放到全市、全区乃至全国的大环境中去谋划发展、寻 求发展。摆脱县域经济理念，树立区域化发展理念。在自然资源利用上不 仅要利用好当地自然资源，充分利周边地区资源及外省区和国外资源，在 社会资源的利用上更要充分利用好世
10、界范围内的社会资源。重点抓住国家 支持自治区发展的有关政策和自治区支持区域一体化发展的战略，推动区 域资源互补，产业互补和要素互补，加快与周边地区发展要素流动，在融 入区域发展中加快自身发展。七是要强化基础，提高产业发展承载能力。紧紧围绕我旗“十二五” 产业规划布局，以服务经济社会发展大局为根本，优化基础设施布局，围 绕工业园区、城镇建设、新农村新牧区建设、现代农牧业、生态建设保护 加大基础设施投入，全面加强服务全旗科学发展的水、电、路、讯建设。 全面建成北部沿黄一级公路、南部荣乌高速公路和S215高等级公路的“工 字型”现代公路网络，以贯穿北部沿河的巴拉贡至独贵塔拉铁路线和连接 南北的乌拉山
11、至锡尼铁路线为主、客货运相结合的“一横一纵”铁路路网 框架和杭锦机场，积极融入呼包鄂交通大格局，形成立体化、网络化、现 代化的基础设施体系。全面建成以蓄滞洪区建设为载体的黄河工业供水工 程、以阿日善水系为依托的城市生活供水工程和黄河南岸灌区节水改造与 排水配套工程建设；完善旗域内电网布局，完成城乡电网改造工程和重点 园区输变电工程。要转变生态和林业发展方式，生态和林业发展要坚持经 济效益和生态效益相结合，以经济效益为主；要坚持建设与保护并重，以 保护为主；要坚持治理与开发并举，以开发为主。要做到小开发大保护、 小破坏大建设。要使生态建设由低投入、低水平、低效益向高投入、高水 平、高效益转变；投
12、入要由依靠国家项目为主向依靠企业和专业合作组织 为主转变；实施区域要由分散向集中转变。要重点完成主要通道、城镇、 园区、基地等重要区域的生态建设，以发展林沙产业拓展生态建设新空间， 建设沿黄河流域重要生态屏障，全面建成环锡尼镇生态经济圈，构筑全旗 基础建设新优势。八是要围绕“两转十化”，强力推进现代农牧业和新农村新牧区建设。 在农牧业优化开发区彻底转变农牧业的生产方式和经营方式，彻底转变农 牧民的生活方式和思维方式，全面推进种植规模化、养殖集中化、经营企 业化、作业机械化、建设设施化、销售品牌化、生活城镇化、管理社区化、 就业多元化、观念现代化。使“两转十化”成为优化开发区农牧民科学发 展的自
13、觉行动。在农牧业的限制开发区和禁止开发区全面推行“两转移五 转变”，即：畜牧业的重点向优化开发区转移，人口向现代农牧业集中地 及城镇和二、三产业转移；畜种结构由小畜为主向大畜和禽类养殖业转变， 种植结构由粮食为主向生态林、能源林、经济林和优质牧草转变，草原利 用方式由自然放养向建设草原科学利用转变，经营方式由分散单干向企业 化和专业合作组织经营转变，人口居住由大分散向小集中转变。九是要产业支撑，强力推进特色城镇建设。城镇体系要与全旗经济社 会发展布局相统一，城镇发展要与产业发展同步规划、协调推进，城镇功 能要与产业发展相适应，城镇建设要坚持现代风格、地区特点、民族特色 相结合，城镇规划要坚持长
14、远控制和近期开发相结合，坚决防止城镇规划 建设上的短期行为。要全面提高经营城市能力，把未来的投资效益转变为 现实的投资行为，把未来的投资效益转化为现实的政府融资能力。正确处 理好经营城市企业投资与政府投资效益的合理分配，实现政府和企业及居 民多赢。十是要重点突破，强力推进历史文化、民族文化、特色医院和教育“三 名”工程建设。全面转变社会事业发展方式，按照高起点、高标准构建各 项社会事业的要求，重点突破，把事关我旗科学发展的历史文化、民族文 化和医疗、教育事业突出发展好。要把我旗在历史上的先进、开放、包容、 进取的优秀文化传承好、塑造好、创新好、发展好，使传统的优秀文化与 现代的先进文化相结合，
15、从更高的层次上为建设新型杭锦营造环境、增加 动力、激发活力。要从人民群众最关心、最直接、最长远利益的角度和人 的全面、长远发展的高度出发，对教育卫生加大投入、强化管理，做到硬 件设施一流、业务精湛，把我旗的医疗和教育办成人民最满意的医院和学 校。人武部生态建设情况介绍杭锦旗人武部生态基地位于库布其沙漠南缘锡尼镇白音补拉格嘎查境 内，概略中心点的座标为东经109 40/、北纬40。00/。从1994年开 始，杭锦旗人武部坚持以生态建设为突破口，组织干部、职工和民兵打响 了一场挑战“死亡之海”、“保卫母亲河”的持久战，经过十几年的艰苦奋 斗探索出了容器植树法、扎死种活法、穿靴戴帽法、前挡后拉法、迎
16、风挡 沙法等十几种植树方法，硬是在寸草不长的库布齐沙漠里建起了长17.6公 里、宽3.8公里的固沙林带。到目前为止，共种植沙柳340万丛，旱柳、 杨树、松树20多万株，甘草、枸杞、沙棘、杨柴等优质牧草和中药材330 多万株，已建成了 一个实际控制面积近10万亩的生态基地，林草平均覆盖 率达70%以上，使境内的沙丘高度平均降低了 8 12米。同时，还积极带 动和指导周边农牧民治沙造林。针对基地内阳光充足、沙地洁净等特点，先后在基地内成功架设了高 压电线& 5公里，修路20.5公里，建成了年产量6 7千吨的沙柳切片厂， 开垦建设水浇地100亩，打机电井4眼，建成贮水50吨的水塔1座和40 吨和160吨水窖各1座，铺设节水管道2000米。建起占地约10000平米的 特种养殖园，养殖动物30余种1500多只。形成了草灌乔结合、点线片连 接、育围管并重、水电路配套、种养加成龙建设格局。在生态基地的中心 位置建设了 1800平米的综合训练基地，规划设计了生态展厅和国防教育展 厅。配套建设了餐厅、养鱼池、游泳馆、住宿窑
