全球化时代的安全问题(2)

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1、全球化时代的安全问题摘要：在全球化时代，全球化的政治安全问题，使全球化进程越出了经济轨道，进 入到国际关系的上层建筑领域。本文主要阐述了国际环境进入全球化时代的标志， 全球化时代国家安全的特征以及全球化时代给国际安全和国家安全带来的影响。最 终论证在全球化时代， 各国若想维护自身的国家安全， 实现自己的国家利益和目标， 就必须适应全球化安全整体性的特点，在全球安全的大框架下来筹划国家安全。 关键词：全球化时代 国家安全 特征 影响“911”事件及其连锁反应，突出了全球化的政治安全问题，使全球化进程越出了经济轨 道，进入到国际关系的上层建筑领域。中国的安全问题随着国家利益的拓展也已远远超出了国

2、界。如果缺少一个兼顾国内和国际，周边和地区，经济、政治、外交和军事的全面筹划，就不 能有效应对威胁。在全球化时代，很难划出泾渭分明的敌我界限，也鲜有非此即彼的是非判断，更找不到绝 对适用的万全之策。在“两难”中进行选择是安全决策的常态。上世纪 90 年代，现代历史的“战后”时期结束了。从那时以来，又过去了将近一代人的时 间。人类在最近 1/4 世纪的遭遇， 似乎比历史上任何时期还要来得深刻。 一个强大的超级大国， 兵不血刃就分崩离析了；一个小国的货币贬值，招来了一场席卷全球的金融风暴；当代惟一的 超级大国，被几个游侠式的人物拖入了一场“全面战争”，并导致了美国全球战略的大调整和 大国战略关系的

3、新调度；对感冒病毒和鸡瘟的防范，耗费了众多国家的举国之力，动员了跨国 防范，催生了“全球预警”机制；飓风、海啸、气候变暖已经到了“水漫金山”、“欧亚陆沉” 的地步。 世界性的震荡和冲击接踵而至， 普天之下， 再也没有人能够回避一个字眼 - “安全” 有人用“全球化”来度量今天的安全问题。这是没有太多实际意义的。全球化的进程与资 本扩张的进程一样久远， 但惟独到 20 世纪 90 年代，它才发生了质的飞跃 - 全球化进程步入了 全球化时代。全球化时代的到来有三个最为鲜明的标志。一是它是伴随着冷战的落幕， 两极对立格局的解体， 两个平行的世界市场的消失而到来的。 对于苏东剧变、苏联解体等政治事件的

4、发生，无数的历史学家曾经探询其背后的原因，给出了 各式各样的答案。 但是很少有人提到， 导致东西方分裂局面彻底瓦解的深层动因，是市场扩张。 也就是说，现代生产力的发展已经达到了这样的程度：只有把地球作为一个统一的生产空间来 进行生产，才能最有效地释放它的巨大能量，这个历史的“绝对命令”，是一切“铁幕”和“柏 林墙”倒塌的真正原因。二是计算机的普及和互联网的出现。哈佛大学教授约瑟夫奈指出：信息革命的关键特征 不是通讯速度的改变，而是信息传输成本的大幅下降，正是这一特征，促成了信息的广泛分享 和自由传播。它使全球化时代拥有了属于它的物质技术手段。三是“ 911”事件开辟了全球化的政治进程。这一事件

5、及其连锁反应，突出了全球化的政 治安全问题， 使全球化进程越出了经济轨道，进入到国际关系的上层建筑领域。至此, 全球化在和平与发展的时代主题之外，增加了“全球治理”的新课题。“和平、发展、治理”构成了全 球化时代的完整议程。上述三个条件的出现，使全球化的历史进程到今天才真正具有了“世界历史意义”，标志 着全球化时代的到来。一、全球化时代国家安全的特征全球化时代的到来， 国家安全也呈现出了一些新特征。 全球化突飞猛进地发展， 给国际关 系和国家安全问题打下了深刻的烙印。全球化时代安全问题的第一个本质特征是安全的两重性特征。利益规定安全，从来如此。 全球化时代下国家利益关系的性质与过去相比发生了重

6、大的变化。零和状态下国家关系的性质 大多是单一性的，那就是对立与对抗，而全球化时代国家关系的性质是非零和的，普遍具有两 重性。全球化没有消除对立和对抗，相反，在相当大的程度上还激化了各种矛盾，加剧了全球 范围的冲突。但与此同时，国家之间的同一与合作因素也在增长。相互依赖与相互竞争的同步 加深，使国家间的利益关系复杂化，利益对安全行为的驱动也双向化。对立的利益导向冲突， 共同的利益导向合作。在全球化时代，随着国际相互依赖的不断加深，国家利益的同一性的分 量在上升，它虽然不可能取代利益的对立与冲突，但却能与同步存在的对抗因素形成相互制约 的关系。这种状况要求安全的行为主体把针对安全两重性的两手策略

7、上升到战略手段的层面来 运用，善于在国家利益的对立与合作中把握平衡，在利益的求同存异中找寻出路，以达到维护 安全的目的。全球化时代安全问题的第二个本质特征是安全的整体性空前加强。全球化的根本推动力是 生产力的扩张和资本的扩张。生产力的扩张把全球的生产和生活日益整合为一个整体，由此也 提出了在完整意义上和全球层面上维护安全的课题。资本的扩张没有消除资本主义最深刻的矛 盾，只是改变了这些矛盾的表现形式和发生作用的范围，因而使老的安全威胁具有了新的形态 和更大的活动空间。在这种情况下，对一国的安全威胁往往具有了针对别国的性质。例如二氧 化碳排放第一大户美国拒不签署京都议定书，而全球气候变暖效应所造成

8、的地球气候异常直接危害了美国，卡特里娜超级飓风发生后，美国不得不放弃僵硬的对抗立场，做出了妥协。2004 年底发生的印度洋海啸灾难和 2005 年发生的南亚大地震，引来了世界各国的援手，演化 为一场国际安全大营救。身处地球上不同角落的人们越来越明白了一个道理，在全球化时代， 安全是相互关联的，救别人就等于是帮自己。全球化时代正在强烈地呼唤全球的普遍安全。全球化给安全问题打下的第三个深刻印记是 - “应对复杂” 。由于全球化深入发展的原因， 我们现在面临的安全领域不知要比战争年代和冷战时期扩大了多少倍，就安全类型讲，现在是 两类安全并存，传统安全与非传统安全交替上升、交织影响；从安全的行为体讲，

9、有地区安全、 全球安全、自然生态安全、社会安全和人的安全等，国内安全和国际安全的互动性增强；各类 利益关系交叉重叠，形成了维护安全的“两难”困境。通讯技术的跃升所带来的革命性影响， 进一步加重了安全的复杂性特征。信息技术和信息网络的放大效应和工具效应大大改变了安全 的时空特征，造成安全问题扩展化、安全环境虚拟化、安全边界模糊化、安全要素透明化、安 全博弈非对称化等新形态。在全球化时代，没有泾渭分明的敌我界限，也很难作出非此即彼的 是非判断。全球化时代安全的复杂多变固然增加了世界的不确定性和不稳定性，但是也恰恰因 为复杂，给我们提供了利用矛盾，争取战略回旋空间、制约战争倾向、维护和平局面的更多条

10、 件。二、全球化时代给国际安全和国家安全带来的影响全球化时代对国际安全和国家安全带来了非常深刻的影响，对国家安全的特点做了新的规 定。1、它深刻地改变了国家利益关系我们知道，安全行为是基于国家利益产生的，就是说， 我们奋斗的一切目标都是为了利益， 这是马克思的话，这个原则在全球化时代没有变。但是国家间的利益关系格局改变了，过去的 利益关系格局是以对立和对抗为主导的利益关系，也就是“零和对策”。在这种利益关系格局 下，指导我们维护国家安全行为的理念是现实主义理论。现实主义理论有很多流派，但是它有 个核心问题，概括为：国家基于依靠强力，以自助的方式，凭实力谋生存，在对抗中求发展， 通过战胜和制服对

11、手来赢得自身的安全。而在全球化时代，这种以对立和对抗为主导的利益关 系模式实际上是被对抗与合作并存的利益关系模式所代替，也就是说现在的国家利益模式是非 零和的。 这种模式提出了一个问题，即只进行排他性的斗争已经不行了， 完全的合作也做不到， 所以只有合作和斗争并存。这是全球化时代对于国际安全特点的一个非常重要的影响。2、空前增强了国际关系的整体性 它的加强有两个基本的推动力量，一个是市场经济，一个是信息网络技术。由于这两个推 动力的交互作用，国家在时间上和空间上都被联系得越来越紧密，也就是说，国际关系的整体 性空前增强，各个国家在安全上有了高度的相关性。在这种情况下，采取损人利己的办法来维 护

12、国家安全，自身也得不到安全。如果在全球化发展不充分的时候，全球化危机只是部分国家 危机的时候，西方发达国家可以采取向发展中国家转嫁危机的做法；而在今天的全球化时代， 当全球化的危机把矛头对准一切国家的时候，损人利己的模式就越来越行不通，只有选择国际 协调合作的方式才能加以解决，这就是全球化时代国际关系整体性背后的问题。3、极大地加深了国际关系的复杂性 全球化时代与以往时代在安全问题上很大不同的是，过去那种利益切割清晰、敌我友界限 分明、非此即彼这样一个相对简单的国际关系形态已经一去不复返，取而代之的是高度复杂化 的社会矛盾和国际关系。 复杂首先来自全球化的进程是一柄双刃剑， 全球化制造了一系列

13、悖论： 一体化与分散化，单一性与多样性，民族认同与国家分裂，文明融合与文明冲突，促进稳定与 加剧动荡，竞争对话与依存合作，主权维护与主权让渡等。国际关系的复杂性在于，几乎在一切领域都具有两重性。对两重性的处理不能简单化，必 须要把握好“度”。比如我国最后做出加入WTO的决策是很艰难的，是下了很大决心的。这是因为一方面我们融入国际社会就要进行一些主权的让渡，而另一方面我们国家的核心利益也必 须坚持。这就是全球化时代复杂性的重要表现。复杂性还来自全球化时代是一个新旧过渡的时代，传统的东西逐渐式微，但是还没有丧失 存在的合理性；反传统的东西逐渐成长，但还没有强大到足以掌控全局，所以就形成新旧两种 因

14、素同时并存、相互激荡的情况。比如，现在传统安全威胁依然严重存在，非传统安全问题也 正在盛行。冷战思维、冷战思维背后的现实主义理论依然存在，但同时我们又在讲和平发展， 讲国家安全的新观念。全球化时代物质技术手段的革命性变革对国际关系的复杂性也起了推波助澜的作用。比如，一颗小火星、一个小灾难、一件小丑闻可以借助信息现代化的翅膀发生原子爆炸的链式反应， 形成全球遮盖效应，而且个体行为可以通过全球的通讯网络被不断地再现、重读与放大。这就 是全球化非常复杂的表现。最后一点，全球化时代的深刻矛盾和它的两重性告诉我们，在维护国家安全问题上，切不 可犯幼稚病和片面性的错误， 面对多大的环境我们就要有多大的战略

15、， 就是说我们要两手并用， 以两手对两手，两手都要硬。这已经不是策略问题，而是全球化时代维护国家安全的战略性问 题。今天我们所面临的安全问题，不是一般的、笼统的“全球化”的安全问题，而是“全球化 时代”的安全问题。全球化时代是我们观察、理解和处理当代安全问题的纲。全球化时代给安全问题带来的最大影响，莫过于国家之间利益关系格局的深刻变动。因为 安全归根结底是基于利益的关系。国家间的利益关系和利益格局，决定一定时期安全的总体面 貌。全球化时代下国家利益关系的性质与过去相比发生了重大的变化。全球化时代国家关系的 性质是非零和的，普遍具有两重性。全球化绝没有消除对立与对抗，相反，在相当大的程度上 还激

16、化了各种矛盾，加剧了全球范围的冲突，但与此同时，国家之间的同一与合作因素也在增 长。相互依赖与相互竞争的同步加深，使国家间的利益关系复杂化，利益对安全行为的驱动也 双向化。对立的利益导向冲突，共同的利益导向合作。随着地区间相互依赖的不断加深，国家及地区利益的同一性的分量在上升，它虽然不可能 取代利益的对立与冲突，但却能与对抗因素形成相互制约的关系。这种情况在当前的中美关系、中日关系、美欧关系、美俄关系，乃至中国大陆和台湾的关系中都屡屡呈现。这种状况要求在 安全的哲学观念上与时俱进，更新思维。既要坚持“一分为二”，又要倡导“二而为三”，善 于在国家利益的对立与合作中把握平衡，在利益的求同存异中找寻出路，以达到维护安全的目 的。全球化时代，安全的整体性空前加强。布热津斯基最近出版了他的一部新著，名为大选 择。有意思的是，冷战后美国战略家所发表的有关美国国家安全战略的系列丛书，多以“大” 字冠名，如“大失败”、“大混乱”、“大