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1、工程总承包（EPC）项目管理目 录1 总则12 项目管理的内容33 项目管理的组织33.1 一般规定33.2 任命项目经理、组建项目部43.3 项目经理的责、权、利43.4 项目部职能63.5 项目管理目标责任书74 项目管理策划74.1 一般规定74.2 项目策划内容85 设计管理95.1 一般规定105.2 设计与施工、采购的接口关系管理106 采购管理116.1 一般规定117 施工管理127.1 一般规定137.2 施工计划137.3 施工分包管理137.4 施工进度控制147.5 施工费用控制147.6 施工质量控制147.7 施工安全管理157.8 现场管理167.9 技术管理17
2、7.10 施工变更管理178 设计管理、采购管理、施工管理的总体接口关系与协调189项目资源管理199.1 一般规定199.2 人力资源管理199.3 设备材料管理1910 进度管理2011 质量管理2012 成本管理2113 安全、职业健康与环境保护管理2214项目风险管理2314.1一般规定2314.2项目风险识别2314.3项目风险评估与风险响应2414.4项目实施中的风险控制2415项目合同管理2415.1 一般规定2415.2 合同的履行2515.3 合同的变更2515.4争议、索赔2615.5 合同风险2615.6项目合同文件2615.7合同终止与后评价2616项目沟通与信息管理2
3、716.1 一般规定2716.2 沟通与信息管理2716.3 文件管理2716.4 信息安全及保密281 总则1.1 为了提高建设项目工程总承包的项目管理水平，促进建设项目工程总承包项目管理的科学化、规范化，根据国家相关法律法规和施工管理规范，结合公司实际情况，制定本方案手册。1.2 为保证项目产品和服务的质量，满足合同及相关方的要求，公司建立覆盖设计、采购、施工、开车试运行全过程的项目管理体系、质量管理体系、HSE（职业健康、安全管理和环境管理）体系。1.3工程总承包采用科学的项目管理技术和项目管理方法，进行工程质量、安全、成本、进度等方面的综合控制，实行项目经理责任制和项目成本核算制。项目
4、经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目管理的核心内容，是实现工程总承包（EPC）项目管理的关键。2 项目管理的内容2.1 工程总承包项目管理是以整个工程项目为对象，以施工图预算、投标报价为依据，以履行合同为目标，“项目管理目标责任书”为纽带，以实现工程项目的社会效益和经济效益为目的，实行从项目前期策划、招投标、开工到竣工验收、交付使用一次性全过程的经营管理活动。2.2 工程总承包项目管理包括项目部的项目管理活动和公司职能部门参与的项目管理活动。2.3 工程总承包项目管理的内容是体现由公司决策、项目部实施的项目管理活动。24工程总承包项目管理的要点(1)在合同条件下启动项目 工程总承包项目业主
5、和EPC总承包商双方的责任和风险都很大，因此必须强调在合同条件下启动项目。但由于政府干预、主管部门指令、EPC总承包商为了赢得项目让步等原因，造成在项目合同尚未签订就启动项目的情况屡有发生。合同尚未签订，工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确，在这种情况下启动项目，必然会出现项目多变，纠纷频发，造成，欲速则不达”的结果。(2)强调项目综合管理 工程总承包项目管理的实质是E、P、C的综合管理，如果不强调综合，就失去EPC总承包的意义。工程总承包项目综合管理是项目经理的职责，有经验的项目经理能熟练地协调、平衡和控制E、P、C之间及项目管理各要素之间的相互影响，满足或超出项目干系人的需求和期望。
6、(3)缩短建设周期 工程总承包项目管理充分发挥在EPC总承包商一个主体协调下实施项目的优越性，尽可能实行设计、采购、施工进度的深度交叉，在保证EPC各阶段合理周期的前提下，缩短总建设周期，为业主创造最大的效益。(4)着眼于最终产品(工程)质量 工程总承包项目管理，EPC总承包商承诺向业主提供具备使用条件的、保证最终产品(工程)质量的工程。而传统的分别承包的情况是设计、采购、施工单位不可避免地持有不全面的质量观。设计单位只考虑设计质量，采购单位只考虑采购质量，施工单位只考虑施工质量，而当他们之间发生矛盾时，很可能会出于己方利益考虑，出现各持己见、互不相让的现象，这实际上就会影响整个工程的最终质量
7、。(5)服从整体优化 与着眼于最终产品质量一样，工程总承包项目管理强调局部优化服从整体优化的观点。工程项目是一个系统工程，是一个整体，整体优化才是最终的目标。E、P、C分别承包，有一种设计、采购、施工各自关注局部优化的倾向。工程总承包项目管理着力克服和解决上述问题，为使工程项目达到整体优化的目的，采取许多措施，例如将采购纳入设计程序，能保证设计图纸和采购设备和材料的质量；进行可施9-l生分析，能优化设计方案和施工方案；试运行工程师审查设计图纸，能使设计满足试运行的要求等。(6)重视HSE管理 在工程项目管理中，HSE(健康、安全、环保)管理越来越被重视。在工程总承包项目中重视HSE管理，主要应
8、做到以下几个落实：组织和职责落实、文件落实、管理落实。(7)加强项目文档管理 项目文档管理是当前工程总承包项目管理的薄弱环节之一，严重影响了 项目地顺利实施。因此，为加强项目文档的管理应采取一系列的措施，包括： 策划工程总承包应产生的文件，在项目前期阶段提出文件清单。 统一文件的内容、深度和格式。 制定文档管理程序。 明确文档管理职责。 落实专职项目文档管理人员。(8)做好项目收尾工作 工程总承包项目管理的收尾工作包括合同收尾和管理收尾两个方面。合同收尾包括业主验收(机械竣工之后管理权的移交，签发接收证书)和缺陷通知期满，签发履约证书。签发接收证书主要是办理好文件和装置设备的移交以及费用的期中
9、结算。签发履约证书，主要是进行最终决算，提交结清证书和回收履约保函，然后取得业主颁发的履约证书。开展工程总承包的意义如下。(1)有利于确立以工程总承包为主导的各方关系 一是业主与EPC总承包商之间的关系。业主需要的是合格的工程项目产品，EPC总承包商作为工程项目的建造者，负责提供最终产品并包括协作等事宜。 二是EPC总承包商与分包商之间的关系。业主选定EPC总承包商以后，再由EPC总承包商确定各分包商，这样就减少了业主平行发包的工作，避免了发包主体主次不分的混乱状态。(2)有利于优化资源配置 经验证明，实行工程总承包减少了资源占用与管理成本。在我国，则可以从三个方面予以体现。 业主方：摆脱了工
10、程建设全过程的繁杂协调工作，避免了人员与资金的浪费。 总承包方：设计、采购、施工一体化，减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使管理各个环节衔接更加紧密，从而保证了建设产品的完整性与一致性。 分包方：社会分工专业化程度的提高，促使专业工程做成精品，从而做到了人尽其才、物尽其用。(3)有利于理顺管理体制，防范风险 总承包体制的形成，有助于集中力量解决工业项目行业最突出的问题；也有助于实行风险保障制度，因为惟有综合实力强的大公司才容易获得保证担保。(4)有利于控制工程造价，提升招标层次 在我国工业项目行业实行工程总承包，集设计、采购、施工于一体，在强化设计责任的前提下，通过设计与价格的双重竞标，把“
11、投资无底洞”消灭在招标过程中。并且，由于实行整体性招标，工程总承包招标可以节省成本、提高效率并引领我国招标工作进入新的境界。(5)有利于全面履约并确保工程质量与工期 实践证明，工程总承包最便于充分发挥EPC总承包商所具有的较强技术力量、管理能力和丰富经验的优势。同时由于责任主体明确，各专业从设计、采购到施工各环节均置于EPC总承包商的指挥之下，便于统一调度、综合协调，确保工程质量和进度。(6)有利于推动工程项目管理的现代化 EPC总承包商作为项目的协调中枢，使各项工作实现了电子化、信息化、自动化和规范化，从而提高了管理水平和效率。3 项目管理的组织3.1 一般规定3.1.1 公司组织成立工程总
12、承包项目管理机构项目部，行使项目管理职责。3.1.2 根据公司实际情况，项目经理由公司任命。设计经理、采购经理、施工经理、控制经理等管理人员由公司相关单位派出，并接受项目部和派出单位的双重领导。3.1.3 工程总承包项目管理，实行以责、权、利、效为统一原则的项目经理责任制，并在“项目管理目标责任书”中明确。3.1.4 项目经理根据公司授权和“项目管理目标责任书”，对工程总承包项目实行自项目启动至项目收尾的全过程管理。3.1.5 项目部由项目经理领导，并接受公司有关职能部门的指导、监督、检查和考核。3.1.6 项目部在项目结束后由公司批准解体。3.2 任命项目经理、组建项目部3.2.1 公司在工
13、程总承包合同签订后，及时任命项目经理。项目部由项目经理在授权后组建。3.2.2 项目部的设立及其工作应包括下列内容：1 根据公司相关规定、程序及工程总承包项目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件等确定项目部的组织形式。2 根据工程总承包合同和公司有关管理规定，确定项目部的管理范围和任务。3 确定项目部的职能和岗位设置。4 确定项目部的组成人员、职责、权限。5 项目经理与公司签订 “项目管理目标责任书”，并进行目标分解。6 组织编制项目部规章制度、目标责任制度和考核、奖惩制度。3.3 项目经理的责、权、利3.3.1 项目经理是企业法人代表在项目上授权的委托代理人，是工程项目全过程
14、所有工作的总负责人，是完成项目管理目标的第一责任者。3.3.2 项目经理是项目经理责任制中责、权、利、效的主体，是协调各方关系，使之相互紧密协作的桥梁和纽带，是工程项目各种信息的集散中心。3.3.3 项目经理应履行下列职责：1 代表公司实施工程项目管理，认真贯彻执行国家有关法律法规、方针政策和强制性标准，执行公司制定的各项规章制度，维护公司的合法权益，确保“项目管理目标责任书”中规定的各项经济技术指标及管理指标全面完成。2 负责组建项目部，在满足公司各项管理要求的前提下，确定项目部编制。根据公司相关管理制度，结合项目特点制定项目部管理人员的岗位职责和各项规章制度。3 履行“项目管理目标责任书”
15、规定的任务，按 项目管理目标责任书的规定处理项目部成员之间的利益分配，决定对分包商和供货商的支付。4 对项目实施全过程进行策划、组织、协调和控制，根据“项目管理目标责任书”中确定的各项项目目标，组织策划项目的质量目标，组织编制项目成本计划、质量计划、施工组织设计、施工方案并组织实施，制定实现目标的途径和措施。5 认真执行公司财务管理制度，完善项目内控体系，使项目部各项经济活动在总公司制度规定下规范运行。6 在授权范围内，处理和协调与业主、监理、分包商及其他项目干系人的关系，保证工程项目协调有序实施。7 严格执行公司质量及安全、环境管理体系标准，建立项目质量管理体系和安全管理体系并组织实施，采取各种措施确保与质量安全有关的资源(人、机、料、法、环) 和过程始终
