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1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，发展党内民主，加强党内监督，规范权力运行，增加党务工作透亮度，敬重党员主体地位，推动党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创建力、凝合力和战斗力，为推动煤炭工业又好又快发展供应坚毅有力保证。基本原则党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容，实行党务公开是一项长期的政治任务，必需坚持以下基本原则：一是坚持服务发展原则。要紧紧围绕局党组中心工作推行党务公开，充分调动广阔党员和干部群众主动参加加快发展的主动性，凝合党心，集中民智，努力营造推动煤炭工业又好又快发展的良好环境。
2、二是坚持发扬民主原则。推行党务公开要以落实和发扬党员的知情权、参加权、选举权、表达权、监督权为重点，不断提高党员对党内事务的参加度，发挥党员在党内生活中的主体作用，拓宽党员看法表达渠道，营造党内民主探讨、民主监督环境，充分调动广阔党员的主动性、主动性和创建性。三是坚持依法依纪原则。要依据宪法、有关法律法规以及党章和其他党内法规，把党务公开工作纳入到党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设之中，努力使党务公开工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。四是坚持稳妥创新原则。推行党务公开既要主动主动、科学支配、规范推动，又要大胆实践、勇于探讨、擅长创新，擅长探讨新状况、新问题，在实践中不断完善公开制
3、度，丰富公开内容，创新公开形式，主动探究党务公开和党员发挥作用的新途径、新方式和新方法。五是坚持留意实效原则。要把真实、务实、实效作为党务公开的生命线来看待,坚持先党内后党外，按部就班，讲求实效，要真公开不要假公开,要常公开不要一阵风。党内事务除涉及党和国家隐私等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，做到公开内容真实、详细，公开形式多样、便捷，公开程序规范、严格，保证党务公开的时效性和常常性，讲求形式和效果的统一。六是坚持统筹兼顾原则。要把党务公开与政务公开等有机结合起来，重视并处理好党务公开与其他公开的关系，要以党务公开为龙头，强化带动其他公开，既不能以其他公开代替党务公开，又不能
4、以党务公开减弱其他公开，相互促进、协调运转，形成互为补充、不断完善、共同发展的良好机制。工作目标通过推行党务公开，努力建立和完善党内状况通报、状况反映、重大决策征求看法和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制有效执行，党内监督和社会监督进一步加强，党内事务的透亮度不断提高，党内民主探讨环境充分形成，党员主体地位真正确立，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参加权、选举权、表达权和监督权等民主权利得到保障，时刻保持让权力在阳光下运行，使重大事项的决策更加科学化、民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上杜绝腐败现象的发生，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管
5、事的党务工作新局面。凡属中国共产党党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内隐私，都应当公开。常规公开事项：1、党组织领导设置、工作机构设置、主要工作制度状况；2、党组织领导班子成员职责分工、党风廉政建设责任制分工、议事规则和决策程序；3、党组织党建工作规划、年度工作支配，党组织制发的重要文件、开展的主要活动状况，工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等状况；4、党组织、党员评优表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拔和嘉奖干部、处理违规违纪党员干部的状况；5、领导班子综合目标任务完成状况和班子成员年度考核状况；6、领导班子思想建设、组织建
6、设、作风建设和制度建设状况；7、领导班子民主生活会状况，党费收缴、管理、运用状况；8、党员和干部群众提出的看法、建议整改落实状况；党员和干部群众普遍关切的热点、难点问题处理状况；、上级党组织和本单位党组织认为须要公开的其他内容。“三重一大”公开事项：重大决策：1、党和国家的路途、方针、政策，上级重要会议和文件精神的实行状况；2、局发展规划和工作支配的制定和调整状况；3、局重要制度的制定、修改和废除，重大改革方案和改革措施等工作状况；4、机构设置及人员调整状况；5、涉及局干部群众切身利益的重大事项状况。重要干部任免：1、局所管辖干部的任免、调动状况；后备干部举荐、选拔状况；2、应当集体探讨确定的
7、其他重要岗位干部的举荐、选拔和任免状况。重大项目支配：1、本单位投资5万元以上基本建设、修缮、改造项目和办公设备及其资金的运用和运作状况；4、下属企事业单位的改革改制方案及落实等状况；3、其他应予公开的重大项目支配状况。大额度资金运用：1、财务预算的编制、执行和调整状况；2、固定资产的选购和处置方案及落实状况；3、上级拨付专项资金的运用状况；4、其他应由集体决策并予以公开的大额度资金运用状况。依申请公开事项：1、依据申请和要求，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题及解决落实和办理状况；2、短暂不宜公开或不能公开的，向申请人做出解答和说明状况。公开程序1、制定书目。依据全市的公开书目，制定局党
8、组公开书目，并留意听取、汲取广阔党员群众对公开工作的看法、建议，刚好补充完善公开书目，报上一级党组织审核、备案后组织实施。2、制定方案。依据上级党组织的要求，制定切实可行的公开方案，明确应当公开的内容、范围、方式和时限，承办公开任务的详细单位和人员及监督检查形式。3、实施公开。依据方案规定的范围、方式和时限，对确定的内容予以公开。4、收集反馈。通过设立看法箱、开通联系电话等形式，收集党员、群众提出的看法和建议。对群众反映的问题刚好进行调查处理或整改，并将结果向党员反馈。5、立卷归档。实行公开的党政组织，应对公开的有关资料进行立卷归档，妥当保存，并做好管理利用工作。公开方式公开实行因事而宜、因地
9、制宜、敏捷多样、简便刚好、利于监督的方式，针对不同内容确定公开形式。1、党内公开。相宜在党内公开的，可通过党组会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开。2、社会公开。相宜对全社会公开的，实行召开新闻发布会、设置公开栏、办事指南、广播电视、局域、互联、报纸和公开电话等形式公开。3、公开载体。党组的党务公开要与局政务公开融为一体，统一搭建设立党务政务公开、党务政务公开载体，统一设置公开栏目内容，统一利用固定公开栏、公开、电话、等形式公开，统一公开时间、程序、监督、归档，统一设置看法箱、监督电话、电子邮箱。公开时限公开的时限应依据公开的内容确定，原则上应坚持常常、动态、刚好相结
10、合。做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题刚好公开，重点事项适时公开。1、长期公开：主要指有关政策规定、职责分工、任期目标、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。2、定期公开：主要指在肯定时期内相对稳定的常规性工作，原则上实行月公开。3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应依据进展状况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。4、即时公开：主要指临时性、突发性、重要性、党员群众依申请的事项等，应依据状况随时进行公开。5、点题公开：对没有公开的内容，党员群众要求公开的，要依据公开程序在肯定时
11、限和范围内公开，对确属不能公开的要说明缘由；要设置查询方式，便利群众利用电话、手机、络随时点题查阅公开内容。为确保公开工作主动稳妥规范有序有效推行，局党组将把公开工作作为一项长期的政治任务，要建立健全并严格执行和落实公开保障制度，使公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。建立主动例行公开制度。局党组将依据公开书目的要求，规范公开的内容、范围、方式和时限。对列入公开书目的事项，要按规定刚好主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，要报上一级党组织备案并刚好公布作出说明。建立依申请公开制度。党员可向党政组织申请公开事项。对申请公开的事项，党政组织认为可以公开的，要向申请人或在肯定范围内公开；短暂不宜公开或
12、不能公开的，要刚好向申请人说明状况，申请事项及办理状况应报上一级党组织备案。建立同步联动公开制度。在进一步规范和深化事务公开工作的基础上，以党务公开为龙头，资源共享，统一搭建公开平台载体，自觉做到与党务公开同步公开，便利党员和群众监督。建立重大决策征求看法制度。局党组在确定或办理与党员群众利益亲密相关的重要事项时，应当在作出确定或办理前将方案公布，充分听取党员群众看法并进行必要的调整，并在调整后刚好公开；局党组工作报告定稿后，要将工作报告公布，充分听取党员群众看法并进行必要的修改，并在修改后刚好公开。建立公开新闻发言人制度。局党组确定1名公开新闻发言人和1名新闻联络员，由公开新闻发言人负责办理
13、本部门职责范围内的相关新闻发布工作。公开新闻发布通过实行定期和不定期新闻发布会、座谈会、通报会、记者款待会、答记者问、络互动等多种形式进行。建立公开监督员制度。公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。局委党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。公开工作政策性强、涉及面广、关注度高，局党组将把推动党务公开作为新时期加强党的建设宏大工程的一项政治任务，列入重要议事日程。依据“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委协调监督、群众主动参加”的要求，不断建立健全推动党务公开工作的领导体制和工作机制，切实加快推行进度和广度，确保实现局党务公开工作“全覆盖”。为切实加强组织领导，局党组成立
14、了由局党组书记。局党组将结合各自实际，把党务公开工作同政务公开等紧密结合起来，仔细探讨，制定出切实可行的实施方案，细心组织，全面支配，快速推动公开工作深化开展。局党组和领导干部要自觉增加民办法识，带头推动公开，主动接受党员群众和社会监督，确保公开工作落到实处。党务公开工作领导小组详细负责对公开工作的监督检查。局党组将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，加强调查探讨，把握工作规律，拓宽工作思路，正确处理党务公开与政务公开的关系，公开与保密的关系，结果公开与过程公开的关系，推动公开的理论创新、实践创新和制度创新，促进全局公开工作不断深化和发展，始终保持旺盛朝气和活力，为促进煤炭工业又好又快发展供应强有力的保证。
