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1、丰城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目 录第一章 基础与条件第一节 “十一五”时期经济和社会发展取得的成就第二节 发展机遇第三节 面临的挑战第二章 指导思想和主要目标第一节 指导思想和原则第二节 发展方针、主要任务与预期目标第三章 积极发展现代农业 不断提高农民生活水平第一节 积极发展现代农业第二节 推进新农村建设第三节 提升农民素质第四节 加强以农田水利为中心的农业基础设施建设第四章 转变经济发展方式，大力培育低碳产业新优势第一节 加快产业结构调整, 淘汰落后产能第二节 以战略性新兴产业为导向, 打造现代制造业基地第三节 加快发展现代服务业第五章 优化城镇体系，加速建设现代化中等强市
2、，在全国率先创建无村县 第一节进一步推动工业向丰城市本级集聚,实现中等强市目标第二节 加快重点镇建设，探索创建无村县、形成市本级和重点镇两级行政体系第三节 加快基础设施建设第六章 深化体制改革, 加快机制创新第一节 积极更新思想观念，形成全方位开放的体制机制第二节 加快非公有制经济的发展，扶持企业做大做强第三节 深化行政管理体制改革, 进一步转变政府职能第四节 打破生产要素自由流动的体制屏障，实现城乡一体化发展第五节 创新科技体制与人才竞争机制第七章 落实以人为本，构建“和谐平安信用”丰城第一节 增加就业鼓励创业，不断提高人民生活水平第二节 实现社会保障全覆盖，提高保障水平第三节 大力发展教育
3、事业，积极推进科技创新第四节 深化医疗体制改革，提高医疗卫生服务水平第五节 加强文化体育基础设施建设，繁荣文化体育事业第六节 加强精神文明和政治文明建设，创建“和谐平安信用丰城”第八章 推进四大重点工程 引领规划实施第一节 生态环境重点工程建设第二节 水利重点工程建设第三节 交通运输基础设施重点工程建设第四节 城市基础设施重点工程建设“十二五”时期（20112015年）是我国加快全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的关键时期，也是我市应对挑战、加快发展的关键时期。“十二五”经济社会发展规划是党中央提出科学发展观和建设和谐社会之后的第二个五年规划，编制和实施丰城市国民经济和社会发展第十二个五
4、年规划纲要，对落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会目标，加快推进现代化进程，把我市建成现代化的中等强市，具有重大意义。第一章 基础与条件第一节 “十一五”时期经济和社会发展取得的成就“十一五”时期我市实现了超常规发展的奋斗目标，GDP和地方财政收入都实现了超高速度的增长，在江西省随南昌县之后第二个跨进全国百强县，中等城市的框架也已基本形成,并进入全国百强县市行列。一、实现超常规增长，综合实力大幅度提高“十一五”前4年GDP年均增长21.8%，其中第一产业年均增长13.2%，第二产业年均增长31.3%（其中工业增长34.3%），第三产业年均增长15.9%；地方财政收入32.
5、7%；人均GDP 年均增长20.5%。2009年，GDP200.45亿元，同比增长18.6%，其中一产增加值为37.3亿元，同比增长7.7%，二产增加值103.82亿元，同比增长21.3%（其中工业增加值85.81亿元，同比增长25.7%），三产增加值59.34亿元，同比增长16.5%；财政总收入完成20.8698亿元，同比增长23.4%，其中地方财政收入完成12.9亿元，同比增长38.4%。2010年GDP完成240.54亿元，“十一五”时期年均增长21.38%，人均GDP完成2657美元（按当前16.6汇价），“十一五”时期年均增长20.24%，财政总收入完成27.5518亿元，“十一五”
6、时期年均增长28.1%，其中地方财政收入完成17.8616亿元，“十一五”时期年均增长33.7%。二、城市化进程明显加快，城市建设取得重大进展 “十一五”时期我市城市化进程明显加快，城市化率平均每年提高2.7个百分点，城市化率由2005年末的32.5%提高到2010年46%（按照城镇人口的统计口径）。城市建设取得重大进展，形成了“一江两岸、一江三桥、一城四区”总面积70平方公里的中等城市路网建设框架。三、支柱产业不断发展壮大，赣中新兴产业基地初步形成工业发展水平不断提升，产业特色逐步形成，产业集聚效应逐步呈现，基本形成了新型能源（光伏）、机械电子、生物食品、精品陶瓷、资源循环利用五大支柱产业，
7、园区规模不断壮大，对经济推动作用日益增强。四、农村经济加快发展，农业综合生产能力得到进一步加强乡镇（街道）经济实力进一步增强，乡级财政收入均超千万元，亿元乡镇（街道）达到5个，曲江镇成为丰城乃至宜春市第一个迈上两亿元台阶的乡镇;粮食生产实现了稳定增长，连续5年增产，达历史最好水平。五、固定资产投资持续增长，重点项目建设成效显著高投资带动了超常规增长，全社会固定资产投资总额2006-2010年均增速27.43%，2010年完成168亿元，比上年增长40%。“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成493.3亿元，是“十五”期间固定资产投资总额的3.1倍。六、体制改革向纵深推进，成效显著行政管理体制
8、改革进一步深化，干部选拔任用机制进一步完善，选人用人公信度进一步增强，干部交流和退出机制开始建立，干部队伍活力进一步增强；政府职能转变进一步加快，管理方式进一步改进，行政审批、行政检查、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步规范，法制化、负责任、守信用、公开透明的服务型政府形象进一步突出。 七、劳动和社会保障工作成效明显“十一五”期间，我市紧紧围绕富民强市、“两个率先”目标，在就业问题上采取了一系列政策措施，促进劳动力市场发育，增加就业岗位，缓解了劳动就业压力。2006年以来，我市民生工程实施的力度和进展有明显突破，公共财政体系建设得到加强。社会保障进一步加强，民政工作成效显著，做到了动态管理
9、下的应保尽保，强势推进了“三院”建设，强化救灾救济工作，建立健全了城乡医疗救助体系，规范了临时救助工作，慈善活动扎实开展，人性化实施流浪救助工作。八、各项社会事业全面进步深化了教育改革，全面落实教育民生工程，积极推进学校布局调整，顺利完成了农村教育“三集中”，并启动了新一轮城区教育网点布局调整。大力发展高中教育和职业教育，稳步推进各类教育协调发展，教育质量不断提升，高考成绩逐年进步并创造辉煌。着力打造教育民生工程、学校建设、教师培训、教学教研、校园文化和素质教育等教育亮点。公共卫生事业得到长足的发展，进一步完善了市乡村三级医疗网络、突发公共卫生事件应急处置机构和处置系统，探索推进城区医疗网点布
10、局调整，基层卫生院实现了“重建”目标，全面开展并深化了新型农村合作医疗制度，发展了城市社区卫生服务，医疗卫生体制改革逐步落实到位。体育事业取得新进展，群众体育蓬勃发展，竞技体育重点发展，体育设施有所发展，体育经济稳步发展，特色体育优先发展，体育社团健康发展。科技研发取得较大进展，各类科技计划项目成效显著，企业科技研发实力增强，多次获得各类奖励。积极开展节能减排工作，环境污染趋势得到一定抑制。文化广电事业繁荣发展，“文化立市”战略稳步推进，文化基础设施投入加大，丰城特色文化建设富有成效，群众文化精彩纷呈。加大广电事业投入力度，提升宣传质量，坚持台内外宣传两手抓，加快有线电视发展。九、居民收入稳定
11、增长，人民生活水平不断提高城乡居民收入增长很快，“十一五”时期城镇居民人均可支配收入年均增长15.1%，2010年城镇居民人均可支配收入达到15916元，农民人均纯收入年均增长12.5%，农民人均纯收入达到6381元。民生工程有序推进，建立了以经济适用房和廉租住房为主体的住房保障体系。总体上看，我市“十一五”计划实施顺利，主要经济指标均提前一年实现了“十一五”预期目标，“十一五”时期经济社会发展的各项任务顺利完成，全市呈现出经济加快发展、社会祥和进步、政治安定团结、文化健康繁荣、人民安居乐业的良好局面。第二节 发展机遇综合分析国内外环境和发展趋势等因素，未来五年及到2020年，丰城经济社会发展
12、既面临加速崛起的战略机遇，承载发展战略转型的重大任务，又要应对各种风险挑战的战略竞争。但总体上机遇大于挑战，优势多于劣势，“十二五”期间将成为丰城工业化和城市化进程加快、经济加速起飞的关键时期。一、国际金融危机推动的国家发展战略调整带来的发展机遇2008年为应对国际金融危机对我国经济发展带来的不利影响，中国政府把扩大国内需求作为一项长期发展战略，并出台扩大国内需求的一系列政策措施，包括调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我国国内市场巨大，2008年，全国人均GDP超过3000美元，2009年我国城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，进入了新的发
13、展阶段。十七届五中全会提出我国居民收入增长将与经济增长同步，随着城乡居民收入水平的快速增长，消费水平和消费结构都将发生很大的变化，国民对大宗消费品的有效需求将会快速增加。旺盛的内在需求、庞大的基础设施建设，将成为我国产业超常规发展的动力，为作为内需型经济的丰城带来新的发展机遇，对我市产业发展形成强劲支撑。二、中部崛起的战略机遇国家实施中部崛起战略对包括江西省在内的中部地区从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持，这给江西省实现跨越式发展带来了历史性机遇。2006年4月中国国务院专门颁布文件关于促进中部地区崛起的若干意见（中发200610号），明确提出了 “把中部地区建设成为全国粮食生产基地、能
14、源和原材料基地、装备制造业与高新技术产业基地、综合交通枢纽” 的目标定位。2006年5月，国务院办公厅发出关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知（国办函200638号），要求发改委、科技部、国防科工委、铁道部等部门负责制定落实意见相关政策。2008年初，国务院办公厅关于中部六省实施比照振兴东北等老工业基地和西部大开发有关政策的通知（国办函200815号），进一步加大落实促进中部地区发展的政策支持力度。2009年9月23日国务院讨论并原则通过促进中部地区崛起规划，成为中部崛起的纲领性文件。促进中部地区崛起规划明确提出，争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提
15、高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。中部崛起战略的实施，为江西省经济社会实现跨越式发展提供了一系列难得的有利条件和发展机遇。三、鄱阳湖生态经济区建设的战略机遇2009 年12月12日中国国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，建设江西省鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。鄱阳湖生态经济区规划是从国家战略全局和长远发展出发，深入推进中部地区崛起的一项重大战略举措，鄱阳湖生态经济区建设的主要目的是加快转变经济发展方式，促进经济与生态协调发展，这种探索不仅对江西的发展具有里程碑意义，对于全国其他地区探索生态与经济如何协调发展也具有很强的引领和示范作用。规划期为2010年至2015年，远期展望到2020年，规划对鄱阳湖生态经济区生态保护和产业定位及其相关的配套政策，将为江西省及中心城市南昌和作为经济区内38个县市之一的节点城市丰城市在“十二五”时期带来了难得的历史性发展机遇。四、国家战略性新兴产业导向的战略机遇发展战略性新兴产业是中国实现跨越式发展的重大战略选择，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等产品不仅具有广阔的市场需求前景和生态环境好、资源消耗低、就业机会多、综合效益好等良好的经济社会效益，而且能带动一大批产业的兴起，也是正在进行的世界新技
