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1、江苏省大学生征信项目研究总报告项目承担单位：江苏省征信有限公司 南京农业大学南京 2006年9月目 录第一部分：江苏省大学生诚信调研报告11 项目背景11.1大学生征信的概念11.2大学生征信的必要性分析11.2.1 大学生征信的意义21.2.2 大学生信用缺失及其影响21.3 信用建设对大学生的作用与可行性分析51.3.1 社会信用环境的优化51.3.2 社会信用体系的完善性51.3.3 大学生征信的可行性分析61.4 国内其他城市大学生信用建设的经验61.4.1 上海大学与上海资信有限公司大学生信用建设合作61.4.2 重庆工商大学与金城国际信用评估有限公司合作状况72 大学生信用的阶段分
2、析82.1学生进入大学阶段前82.2大学一年级阶段92.3大学高年级阶段92.4 大学毕业后103.大学生信用数据分布及相关管理部门的调研113.1 学生工作处113.1.1助学贷款的管理123.1.2诚信档案建设133.1.3 助学贷款的拖欠情况133.2 教务处143.3 保卫处143.4图书馆144. 对大学生诚信的问卷调查分析155. 社会对大学生征信需求的调研185.1对江苏省人才流动服务中心的调研195.1.1省人才流动服务中心的服务对象与服务项目195.1.2省人才流动服务中心信息化管理状况205.1.3省人才流动服务中心诚信体系建设状况205.1.4 第三方征信机构与省人才中心
3、的互补优势205.1.5 第三方征信机构相对于省人才中心的优势225.2 对用人单位针对大学生诚信的问卷调查分析226 信用档案的使用246.1信用报告的使用246.1.1 申请助学贷款246.1.2 就业256.1.3 申请商业贷款256.1.4报考公务员256.1.5 出国留学266.2 信用报告的制定流程26第二部分：实施方案28一、高校与第三方征信机构联合征信工作的制度设计281.1 高校与第三方征信机构联合征信工作的组织制度设计281.1.1 高校与第三方征信机构联合征信工作的数据征集方案过程281.1.2 高校与第三方征信机构联合征信工作的流程图291.2 高校与第三方征信机构联合
4、征信的数据授权301.2.1学生自愿签署授权书301.2.2由高校委托第三方征信机构进行大学生信用管理31二、南京农业大学大学生征信实施试点的工作方案312.1实施试点的组织方案312.1.1 实施试点工作准备阶段312.1.2 实施试点工作开展阶段322.1.3 实施试点工作完善提高阶段322.2 实施试点的数据征集方案332.2.1 一年级新生统一集中集体签署授权书332.2.2 大二、大三、大四学生自愿签署授权书332.2.3 针对申请国家助学贷款的学生34三、大学生征信项目研究成果343.1 大学生征信数据项设计343.1.1 数据项设计表及数据分布343.1.2 数据项界定363.1
5、.3 大学生信用征集数据的处理373.2 大学生信用报告的内容及特点383.3 江苏省大学生征信授权书393.4 江苏省大学生信用报告393.4.1 大学生诚信报告的使用环节403.4.2 比对数据来源41第三部分：附件42第四部分：工作建议5936第一部分：江苏省大学生诚信调研报告1 项目背景1.1大学生征信的概念大学生征信是将在校大学生作为一个特殊的群体，有计划地系统搜集、整理与建立在校大学生信用管理档案，并在得到授权的前提下，出具大学生信用报告或提供大学生信用记录查询的一项信息服务。征信对象为在校大学生，数据提供方为高等院校以及涉及到大学生信用数据的相关部门，征信的操作单位为第三方征信机
6、构江苏省征信有限公司。为积极响应江苏省委、省政府打造“诚信江苏”的工作部署，在我省广大高校中逐步形成争当“诚信大学生”的良好氛围，加强在校大学生信用管理工作，逐步建立毕业生联合征信体系，奠定我省个人联合征信的良好基础，加强大学生助学贷款管理，江苏省征信有限公司与南京农业大学电子商务研究中心合作，联手进行建立我省在校大学生信用管理档案及毕业生联合征信体系课题研究工作。该调研的目的是了解高等学校信用建设的现状、大学生信用相关数据项的征集部门，以及了解大学生对信用报告的理解接受程度。1.2大学生征信的必要性分析“诚实守信”既是中华民族的传统美德，更是确立社会主义市场经济体系所必需的商业伦理。伴随着社
7、会经济的飞速发展，一个市场经济基础支撑问题逐步显现出来信用制度的不健全，这已成为制约经济快速稳定发展的瓶颈。江苏省委、省政府高度重视社会信用体系建设工作，正在加快建立企业和个人第三方联合征信系统。1.2.1 大学生征信的意义大学生是一个特殊的群体。建立在校大学生信用管理档案及毕业生联合征信系统具有十分重要的意义。主要在于：一是增强大学生信用理念。大学生应该成为践行社会主义荣辱观的带头人。大学生步入社会后必将成为社会主义建设的栋梁，将八荣八耻教育和提高大学生信用理念相结合，从而有效提高大学生的政治素质。二是促进信用知识培训与教育。进行大学生征信是加强公众信用知识培训的一个有效途径。三是有利于提高
8、学校管理水平。加强信用管理可以有效减少大学生违反校纪校规的现象。四是促进大学生助学贷款有效回收。缺乏有效的信用跟踪管理是大学生助学贷款还款率低的原因之一。五是有利于我省特殊群体信用管理制度的建立。从大学生征信着手可以逐步推行我省特殊群体信用管理制度的建立。建立诚信和谐的社会主义社会，离不开当代大学生这一特殊的群体，需要引入大学生信用报告。社会主义和谐社会需要高素质的建设者，当代大学生作为中国特色社会主义的建设者和接班人，既是实施者，也是创造者。面向和谐社会建设的宏伟目标，应该强化培养大学生的各方面能力，为奠定和谐社会的物质基础作贡献。在一个发达的市场经济制度里，信用是一个人的立足之本，也是涉足
9、社会的“通行证”。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的基本任务之一，建设诚信高校是构建和谐社会在高校校园内的具体实践。1.2.2 大学生信用缺失及其影响（1）弄虚作假现象一是考试作弊现象。考试作弊者的心态由过去偷偷摸摸、害怕害羞变得比较坦然；作弊手段不断出新,作弊工具也变得现代化,由过去夹带小抄发展到“枪手”替考、利用手机传递试题答案等；更为惊人的是，出现了以赚钱、营利为目的的“职业枪手”。二是学术抄袭现象。抄袭毕业论文,移花接木、假想实验数据等等对于不少大学生是家常便饭。没有实验室里刻苦的攻关、潜心的研究，没有书桌旁的冥思苦想，洋洋数万字的大作，往往可以通过各种各样的
10、网络下载或者大段抄袭别人的论文来加速完成。三是简历注水,花样百出。求职履历是用人单位选用人才的第一道关卡，为了在双向选择的就业竞争中找到较好的职位, 不少大学生通过夸大或造假履历来充实自己的实力。于是招聘会上出现人人都是优秀班干部、三好学生, 人人都有一叠荣誉证书, 人人都有一流的外语和计算机水平。四是投机取巧追逐名利。在评奖评优上,在入党、竞选干部、保送研究生等问题上,一些大学生不是靠实力去争取, 而是想方设法请客送礼,投机取巧拉关系，从而来达到自己的目的。（2） 信用意识缺乏一是拖欠助学贷款。助学贷款是国家为缓解高校中家庭困难学生的就学压力而设置的一种无担保的信用贷款。由于我国还未建立完善
11、的个人信用系统,所以未来的还款主要是建立在大学生诚信道德基础上的。但却遭遇了“信用”瓶颈，据教育部门统计,有将近20 %的学生在获得贷款后没有考虑还款的事情。导致国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10 %。二是拖欠学费。恶意欠费现象在许多高校普遍存在, 甚至所欠金额每年都在递增。大部分的家庭已经准备了学费，但学生却没有及时交纳，反而挥霍掉了。三是签订就业合同中的违约现象。大学毕业生中任意变更、撕毁就业合同的行为时有发生, 让招聘单位措手不及, 防不胜防。随意违约的行为,不仅给毕业生的本人带来了信誉不好，也造成了学校声誉下降的不良影响。四是网络虚拟环境中的诚信缺失。网络在给大学生带来丰富的信息
12、和知识的同时, 也带来不少消极的影响和道德问题。由于网络交往时人们可以制造虚假身份, 传统道德关于诚信的制约机制被弱化, 撒谎、盗窃、诈骗等丑恶行为是在鼠标的点击中发生的,大学生作为网络使用最多的群体之一, 能否正确的使用网络,不出现互相漫骂、攻击, 不发表不负责的言论,从一定意义上讲,在很大程度上取决于大学生个人的诚信品质。（3）大学生诚信缺失的原因分析历史积淀的负面因素长期以来, 在中华民族的文明发展史上, 虽然形成了“童叟无欺, 相互礼让”等诚信的经典之句, 但在封建社会长期的专制下, 人们的信用意识也存在着扭曲的一面。官官相护、官僚主义、任人唯亲、欺上瞒下、报喜不报忧等封建残余思想，导
13、致人们在潜意识中信用意识的匮乏。历史积淀中的负面因素还在影响着当代大学生。社会因素政治领域的贪污受贿、卖官买官；经济领域的制假造假恶意坑骗、偷税漏税；教育科技文化领域的冒名顶替、抄袭剽窃等。除此之外，还有假机构、假新闻、假证件、假婚姻、假警察、假唱等等，这些现象挫伤了大学生诚实守信的积极性，模糊和动摇了大学生的价值标准和道德观念。家庭原因从古到今, 中国家庭教育对子女的影响是非常重要的。现实社会中的家庭普遍存在的问题有: 一些家长只关心孩子的学习成绩和身体健康, 忽视进行道德品质方面的引导；有的家长在生活中经常有错误的道德示范，对孩子产生根深蒂固的负面影响。这些对学生的诚信品质养成都是不利的。
14、学校教育重“教”轻“育”“教”是传授知识,“育”则是培养健全人格。学校教育始终存在着重智轻德的现象，在衡量一名学生时，成绩依旧占有比例较大的权重,评优评奖同样也是以学习成绩这把尺子来衡量。在德育教育主要偏重于学文件、学理论，没有把德育教育和诚信的教育与管理紧密结合起来。自身价值取向的偏离从大学生自身看,一些大学生受极端个人主义、拜金主义等影响,只重目的,不择手段,只注重眼前的实际利益,而不考虑长远的发展,或者只注重自我利益的最大化,而不在意社会效益的最优化,不在意对自己诚信品质的培养,这其中既有认识上偏差的原因,也有恒心毅力欠缺的原因,还有社会生活经验的不足,判断是非能力不强的原因。1.3 信
15、用建设对大学生的作用与可行性分析信用是一切道德的基础和根本，是一个社会、一个国家赖以生存和发展的基石。我国信用征集和评估虽然刚刚起步，但是，随着社会主义市场经济的进一步发展，人们的信用意识会逐步增强。学生信用档案的建立，将有助于督促学生重视信用，自觉地维护自己良好的信用，意识到信用是一笔无形的资产，这笔资产无论对于将来出国深造，还是在国内发展都至关重要。可以说，信用档案是大学生的第二张身份证，是大学生步入社会的通行证，也是关系大学生未来前途的公证书，它警示大学生要时刻注意自己的言行，关注自己的信用形象，切莫为贪图一时的蝇头小利而断送自己的大好前程。因此，大学生信用档案将不断引导大学生诚信行为，从而逐步增强学生的信用意识，在潜移默化中重树其守信观念，提高学生的综合素质。1.3.1 社会信用环境的优化有“信”走遍天下，无“信”寸步难行。个人信
