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1、巫山县筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（20212025年）目 录前言4第一章 规划背景5第一节 重大意义5第二节 生态基础7第三节 主要问题19第二章 总体要求22第一节 指导思想22第二节 基本原则23第三节 功能定位24第四节 建设目标25第三章 空间布局29第一节 国家布局29第二节 重庆布局29第三节 巫山布局30第四章 生态保护主要任务33第一节 守好山，呈现“层峦叠翠”33第二节 治好水，守护“安澜长江”37第三节 育好林，构筑“绿色长城”41第四节 管好田，孕育“四季丰盈”45第五节 净好湖，重现“五彩明珠”48第六节 植好草，还复“草长莺飞”49第七节 护好鱼，唤回
2、“鱼翔浅底”50第五章 绿色发展主要任务52第一节 以“两化”为主体，建立生态经济体系53第二节 以“两碳”为主线，发展绿色循环经济65第三节 以“绿色”为主导，打造美丽宜居巫山67第六章 保障措施69一、加强组织领导69二、落实六大制度69三、强化两个支撑72四、多方筹集资金73五、抓好规划落实73附件：1巫山县筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划生态保护重点项目清单752巫山县筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划绿色发展重点项目清单84前 言长江是中华民族的发源地，是中华民族的摇篮。长江经济带是我国最大的流域性经济带，也是我国重要的生态安全屏障和生物多样性宝库，涉及水、路、港、
3、岸、产、城和森林、湿地、生物等多个方面，是由自然生态系统和经济社会系统组成的一个大整体。长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位突出，发展潜力巨大。随着经济社会发展，生态与经济、保护与开发之间矛盾越来越凸显，长江流域已成为全球生态退化最严重的江河之一。习近平总书记分别在重庆、武汉、南京主持召开长江经济带发展座谈会，多次强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护、不搞大开发，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金
4、经济带。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻实施中华人民共和国长江保护法，统筹推进山水林田湖草等各种生态要素系统治理，守好长江上游重要生态屏障的最后一道关口，确保三峡库区水质安全，编制本规划。规划依据重庆市筑牢长江上游重要生态屏障“十四五”建设规划（20212025年）巫山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要巫山县生态优先绿色发展战略规划纲要（20212035年）巫山县国土空间总体规划（20202035年）（在编），统筹了巫山县生态环境保护“十四五”规划巫山县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（20202025年）长江经济带巫山县生态建设与绿色产业发展规划（2
5、0212035年）巫山县“十四五”水安全保障规划（20212025年）巫山县农业农村现代化“十四五”规划巫山县“十四五”城乡建设规划（20212025年）巫山县“十四五”文化和旅游发展专项规划（20212025）巫山县农村生活污水治理专项规划（20212035年）巫山县生态修复与国土综合整治专题等规划，规划范围涉及巫山县全域，联动县外毗邻地区。规划期为20212025年，基准年为2020年。第一章 规划背景第一节 重大意义习近平总书记强调，长江经济带是一个完整的生态系统，是我国重要的生物基因库和生态安全屏障，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。长江上游地区作为长江源头与长江中下游的过渡地带，是
6、继青藏高原三江源地区之后我国第二道生态安全屏障，在全国生态安全格局中占据重要位置。筑牢长江上游生态屏障是贯彻落实习近平生态文明思想和建设美丽中国的生动实践。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。筑牢长江上游生态屏障是全面贯彻实施中华人民共和国长江保护法的具体行动。202
7、0年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了中华人民共和国长江保护法，为加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展提供了法律保障。筑牢长江上游生态屏障是构建国家生态安全格局的重要内容。长江经济带覆盖11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位突出，发展潜力巨大。随着经济社会发展，生态与经济、保护与开发之间矛盾越来越凸显，长江流域已成为全球生态退化最严重的江河之一。筑牢长江上游生态屏障是积极落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针的政治担当。建设好长江上
8、游重要生态屏障，不仅是国家使命还是历史担当，而且长江上游地区对维系长江生命线、保障战略资源供给、筑守生态基底、加实空间联系、拓宽内陆消费市场等方面都起着不可替代的作用。筑牢长江上游生态屏障对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。三峡水库是我国淡水资源战略储备库，关乎长江中下游3亿多人的饮水安全，为全国近四分之一幅员范围提供用水，维系了全国35%的淡水资源涵养。巫山是长江上游生态屏障的最后一道关口，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。第二节 生态基础一、区域概况巫山县位于重庆市东北部，处三峡库区腹心，东邻湖北巴东，南连湖北建始，西抵奉节，北依巫溪和神农架林区，全域国土面积2958
9、平方公里。长江自西向东横贯县境腹地，境内流长55.8km，流域面积2955km2，是三峡库区水源涵养重要区，国家淡水资源战略储备库。县域因大巴山、巫山、七曜山三大山脉交汇于境内，形成典型的喀斯特地貌，山地占全县总面积的96.68%。丘陵平坝仅占3.32%。图1 巫山县在三峡库区位置图二、自然本底（一）森林资源。全县林地总量为2218.76平方公里，占全县国土面积75.11%，森林蓄积量615万立方米，森林覆盖率提高到62%。全县草地资源面积4.08平方公里。县域共有自然保护区5处，保护地面积1220.52平方公里，占国土面积的41.26%。巫山县林地资源现状统计表地类面积（平方公里）占林地比例
10、（%）占全域比例（%）数据来源：重庆市巫山县第三次国土调查统一实更新乔木林地1878.5284.6763.59竹林地4.240.190.14灌木林地328.6614.8111.13其他林地7.340.330.25合计2218.7610075.14注：巫山县林地丰茂、幅员广阔，带状分布贯穿全境：带状分布于侵蚀中山地貌区。林地主要集中在巫山县的中部和南部，带状分布分布于大起伏度中山区和中起伏度中山区、南部的小起伏度中山区。图2 巫山县林地资源分布图（二）水系和湿地资源。巫山县境内河流纵横，河流、溪涧切割深，落差大，高低悬殊，呈枝状分布，均属长江水系。流域面积在1000km2以上的河流有3条，即长江
11、、大宁河、大溪河；流域面积在50km21000km2的河流有21条。根据重庆市水资源公报（2020），巫山县雨量充沛，多年平均降雨量为1181.67mm，年产水量为42.97亿m3，形成地表径流34.19亿m3。湿地面积630.17公顷，主要包括沼泽草地（128.75公顷）和内陆滩涂（501.42公顷）。巫山县河流水系一览表水库资源：全县共建成有供水任务的水库16座，在建水库2座，总库容3894.49万立方米。其中：中型水库2座（中咀坡水库、中硐桥水库），总库容2634万立方米；小（一）型水库5座，总库容913.8万立方米；小（二）型水库9座，总库容336.69立方米。图3 巫山县河流水系结构
12、图图4 巫山县水库湿地资源分布图（三）耕地资源。全县耕地415.11平方公里，人均耕地约0.98亩，低于全市平均水平。其中旱地面积393.21平方公里，占耕地面积的94.72%；水田面积21.90平方公里，占耕地面积的5.28%，旱地占比高。从坡度分析，坡耕地面积386.93平方公里，占耕地面积的93.21%；其中，坡度615耕地114.31平方公里，占全域耕地的27.54%；坡度1525耕地153.67平方公里，占全域耕地的37.02%；坡度25以上耕地118.95平方公里，占全域耕地的28.66%，高于全市25以上陡坡耕地占比22.2%。高质量耕地占比不高，基本为中等地，高等耕地低于2%。
13、图5 巫山县耕地资源现状分布图（四）文旅资源。巫山县旅游资源可以高度概括为“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨、千年古镇、万年文明”。巫山文化资源包含巫文化、巴楚文化、神女文化、龙骨坡文化、大溪文化、移民文化等多种文化类型。先后被评定为“国家首批全域旅游示范区”、”全国森林旅游示范县”、“中国（重庆）气候养生类旅游目的地”、“全国百佳深呼吸小城”、“全国县域旅游发展潜力百佳县”。生态旅游逐步发展壮大，拥有1个世界自然遗产、两个5A景区、一批4A景区。生态旅游成为县域经济发展的主引擎之一。图6 巫山县优良级旅游资源图（五）康养资源。县域康养资源包括森林康养、气候康养、中医药康养。目前正在全力打造重庆巫山云雨生态康养度假区，管控规模76平方公里，建设区域平均海拔1350米，森林覆盖率达90%以上，夏季平均气温23，获“中国（重庆）气候旅游目的地”“全国森林康养基地试点建设单位”殊荣。图7 巫山县康养资源分布图三、生态现状“十三五”期间，巫山县始终坚持“长江经济带共抓大保护、不搞大开发”导向，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展了“五大环保行动”，统筹推进山水林田湖草系统治理，生态环境质量持续改善。荣获全国生态文明示范工程试点县，上榜“中国最美县域榜单”，“一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨”成为巫山最靓丽的名片。生态渝东门户绿色发展迈出新步伐。
