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1、在低碳时代实施新型工业化的思考 市委党校第十九期中青班第四课题小组引言随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战.根据世界经济、科技发展的新趋势，党中央立足我国经济建设的实际，在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署；紧接着又在党的十七大上提出了科学发展观，它明确要求“统筹人与自然和谐发展.这一系列发展的指导方针将会有力地促进我国经济和社会的可持续发展。从当前我国经济社会发展的具体实践来看，就是要通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放，达到
2、经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，这就是“低碳经济。而与此相适应的工业发展模式，就是要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，这就是以信息化带动工业化、以工业化促进信息化为主要特点的“新型工业化”。走新型工业化道路,发展低碳经济，我们已别无选择。当前，我市更加注重通过优化企业发展服务的“软环境”来扩充工业经济发展的“硬实力”,让*成为了一片投资兴业的沃土.2006年以来,我市相继出台了市本级工业发展奖励办法、关于加速推进新型工业化的若干意见等10多个工业文件和20多个实施细则，累计完成工业固定资产投资461.3亿元，签约引进2000万元以上
3、工业项目和新上设备投资额500万元以上技术改造项目409个，投资总额达600多亿元.共为企业兑现市本级奖励资金4000多万元,争取国家及省扶持资金2个多亿，化解企业难题近千个。2009年,全市规模工业完成产值895.5亿元，完成增加值383.9亿元，工业经济效益综合指数连续8年领跑全省.这种良好的发展态势为我市实施新型工业化提供了难得的机遇.为此,我们一定要紧跟时代趋势，积极主动顺应发展低碳经济的要求，积极实施新型工业化，促进本区域经济社会又好又快发展。、下面，本课题小组就我市实施新型工业化作一些肤浅的调研汇报： 一、客观认识我市实施新型工业化的基础和现状*必须立足本地实际，对当前工业经济发展
4、的基础和现状有一个客观地认识，实施新型工业化才不会是“空中楼阁”. 1、工业经济发展态势好。经过多年发展，*目前的工业发展取得了一些成就.产业集群初具雏形。烟草、装备制造、电子信息、纺织、食品、电力、林纸、铝材及新材料、建材、医药、盐化工等11个产业集群初具规模,2009年共完成规模工业总产值776。9亿元，占全部规模工业产值的87。其中，烟草、装备制造、食品3个产业集群产值均超过百亿元。企业舰队逐步壮大.全市现有中小企业9320家，规模工业企业969家,“亿元企业”111家,*烟厂、创元铝业、金健米业、中联车桥、中联建筑起重、中联汽车起重、*烟机、金鹏印务等8家企业年主营业务收入超过10亿元
5、。尤其是*烟厂的产值突破200亿元大关,达到240亿元，成为名副其实的企业航母。品牌影响日益深远。全市共拥有中国驰名商标5枚、中国名牌产品4项、省著名商标47枚,省名牌产品56项，“芙蓉王品牌价值跃居全国行业三甲，“心相印”纸、“金健”米等名品名牌,声名远播，享誉全国。 2、园区经济支撑作用强。目前,我市有国家级经济开发区1个，省级经济开发区6个，市级工业园区4个，基本呈现每县一园的布局特色。2006年以来，全市累计完成园区基础设施建设投入近30亿元，使园区承载力、吸引力得到大幅度提升。2009年全市园区完成规模工业总产值323.5亿元,占全市规模工业产值的54。4（剔除*卷烟厂），园内规模企
6、业发展到309户。*经济技术开发区升格为国家级经济开发区，并进入了长株潭“两型社会”建设大河西先导区的延伸区，成为了国家高新技术产业基地园区（产业状况、产值情况、发展趋势等情况。）.西洞庭食品工业园被确定为全省“农业产业化示范基地”（我市拟将此园区打造成全省最大的食品加工基地，具体情况如何。)。德山电子信息产业园成为全省首批省级电子信息产业园(具体情况如何。）。还有创元工业园（具体经济状况如何。）*坚持把项目作为园区建设的关键环节，连续多年开展“项目建设年”活动，把项目建设推向高潮. 3、工业经济发展增量大。今年以来，我市工业经济保持了持续高位增长.一是增速较高。今年17月，全市规模工业累计完
7、成产值636。85亿元,同比增长54.7，完成增加值276。9亿元,增长29。8。二是效益较好。全市规模工业企业(不含烟厂）实现主营业务收入421亿元，同比增长88。从利税、利润、入库税金等方面来看,均呈现大幅增长态势。上半年，全市规模企业实现利税22。5亿元，同比增长1.4倍；实现利润13.8亿元，增长3.2倍；实现入库税金10.3亿元，增长52。4。三是投入较大。元至7月,全市完成工业固定资产投资122亿元，增长66.2；完成全社会技改投资83。69亿元,增长86。8；新开工建设工业项目69个，其中亿元项目18个.纳入调度的523个在建工业项目中,新引进工业项目149个，累计完成投资101
8、亿元;实施工业技改项目374个,累计完成投资99。2亿元.四是成长较快。一方面，净增规模企业多。全市规上企业达到946户,比去年底净增67户。其中宏力德诚纺织，强农工贸、毅力能源、天洁纸业、安妮纸业等有望成为亿元企业的“新成员”。 二、认真分析我市实施新型工业化的问题及原因实施新型工业化已是大势所趋。在这场时代变革的大潮中，只有认真分析好自身存在的问题及原因，才能趋利避害，新型工业化才会沿着正确的方向发展.当前,我市在工业发展方面至少还面临着以下一些需要解决的问题。 1、污染减排任务还很艰巨。从当前的情况来看，全面完成“十一五”污染减排目标任务，形势还很严峻，主要表现在以下几个方面.一是差距很
9、大.从二氧化硫减排情况看，虽然我市已提前完成“十一五”目标任务,但认定的减排量只比目标任务超200吨，削减率低于全省平均削减水平1.4个百分点.实际上因为创元电厂新增排放量2.1万吨，使全市二氧化硫实际排放量达到8.08万吨，如果不是省环保厅考虑*实际，进行了适当调剂,我们已经排在了全省后面。从化学需氧量减排情况看,按照“十一五”规划确定的目标任务，我市仅完成“十一五任务的42，今年需要削减的化学需氧量比前四年削减的总量还要多。尽管省政府考虑*的实际,绐*下调了部分考核指标，化学需氧量减排目标由比2005年削减17。24%调整为削减11。5，按照这个目标，我们也还只完成63,今年一年要完成37
10、,任务仍然十分艰巨。二是困难很大。一是污染物排放增量大。我市单位工业增加值污染排放强度排全省第二,由此换算出来的污染增量很大,近几年削减量的80被新增量抵消。二是减排空间小。工业污染减排空间已经很小，很难形成新的减排量，完成污染减排任务的重任,压在城镇污水处理厂和少数几个重点企业身上，担子很重，回旋余地小,稍有疏忽就可能前功尽弃.三是不确定因素多。完成今年的减排任务，化学需氧量的关键在污水处理厂和几大纸厂达标运行，但目前还存在很大变数。纸厂的提标运行还不稳定，污水处理厂的运行不够理想,最大的问题是污水管网不配套、雨污不分流、运行管理不规范。三是压力很大。主要是污染减排责任追究压力大.在5月份环
11、保部召开的电视 会议上,环保部根据去年核查的结果，对在城市污水处理、脱硫设施建设和运行等方面存在突出问题的XX省XX市、XX省XX市、*省涟源钢铁集团等地区和企业，实行了“区域限批，对XX市浏阳污水处理厂等8个污水处理厂实行挂牌督办，并出台了一系列惩罚措施，问责非常严厉。省政府也分别对长沙和郴州实施了“区域限批”。这些都给我们敲响了警钟。 2、发展方式转变较为困难。一是新兴产业规模不大。我市新兴产业的发展还处于起步阶段，产业发展还没有形成大的规模。特别是我市烟草产业的强大,客观上造成了新兴产业所占比重还较小.据统计，2009年我市的电子信息、生物医药、新材料等新兴产业完成规模工业总产值20亿元
12、、15亿元、33亿元,三个产业的产值总和不及烟草产业的三分之一，占全市工业总产值的比重不到10。二是高新技术企业不多.全市按国家新标准认定的高新技术企业只有39家，工业企业大多还是采用传统的生产工艺,企业技术创新能力仍较低,产品开发能力不强，高新技术产品不多。企业劳动密集型的粗加工、低附加值产品类同比较突出。三是高能耗企业比重大。全市有61家重点能耗企业，在全市111户“亿元企业中，年耗标煤1万吨以上的高能耗企业有17家,约占“亿元企业”总数的15%。在确定的35家旗舰企业中，也有9家企业属高能耗企业，约占26%。四是发展方式层次较低。我市工业产业主要集中在生产制造环节，设计研发、采购、储存、
13、运营、销售、售后服务等链条不健全，大多数企业处于产业链和价值链的低端，参与不了更多的竞争环节，分享的利益就少，也催生不了大的企业和产业集群。五是各类发展要素不够。科研中心少。目前，我市还没有具有较大影响力的高等院校和具有高端技术研发水平的科研机构，我市拥有的国家级企业技术中心仅有1家，省级企业技术中心也只有4家。科研中心的稀缺，不能为经济发展提供智力支撑和科研支撑。大品牌少.目前,全市拥有国家级的“中国驰名商标只有“芙蓉王”、“金健”、“心相印”、“中意”、“陬福”等5个，企业的品牌意识还有待增强.上市企业少.全市只有金健米业、*股份两家上市公司，且均为农业版块企业。从2000年*股份上市算起
14、，我市已经有10年时间没有新的企业上市了。六是节能降耗形势严峻。今年来，全市工业经济强劲复苏，企业能源消费量也随之攀升。上半年全市规模工业综合能源消费量达到232.7万吨标准煤，同比增长28.86，规上工业万元增加值能耗增长5.8，节能降耗的主要指标亮起“红灯”。随着下半年创元铝业生产计划的上调，冀东水泥、中材牛力、金天钛业等新开工企业的全面达产投产，预计我市全年规模工业综合能耗增长将在27左右，规模工业万元增加值能耗将上升6，万元gdp能耗将上升1左右，这与市政府既定的规模工业万元增加值能耗下降5。5，万元gdp能耗下降2.8的目标任务相距甚远。节能降耗的形势异常严峻，挑战非比寻常. 3、低
15、碳发展条件利弊并存。在发展低碳经济上，*有得天独厚的资源优势，*水资源（城市存续第一资源）丰富，人均占有量2255立方米，是全国人均占有量的4倍。光、热资源丰盛，年日照时数可达1800小时,具有广阔的开发利用前景，尤其是水电、太阳能等清洁能源发展潜力巨大；有持续增长的碳汇(从大气中消除co2的过程、活动或机制）能力，全市有林地面积由2001年的780万亩增加到现在的1077万亩,活立木蓄积量由1300万立方米增加到2297万立方米，森林覆盖率由39.7提高到45。5，*市XX县区绿化覆盖率达到43。3%，吸收并存储二氧化碳的能力显著增强；产业整治初见成效，“十一五”以来，*市先后对造纸、水泥、
16、苎麻等主要污染行业集中开展污染整治，2009年与2005年相比,化学需氧量削减7.25，二氧化硫削减10。38%，规模以上企业万元增加值化学需氧量和二氧化硫分别下降47%和41，为低碳产业的发展奠定了良好的实践和指标基础。但是,我们更要看到不利的一面：一是我市正处于一个相对低水平的经济高速增长阶段.一方面，城市经济总量仍不大，发展仍是第一要务，另一方面，经济发展方式仍较粗放,在未来的一段时间，必然还将处于碳锁定和碳解锁相伴并交替的矛盾状态,这与发达国家和地区基本解决污染问题并全面迈向信息化的阶段是显著不同的。二是以煤炭、石油为主的能源结构决定了我市发展的高碳特征。我市能源结构基本上是以煤炭为主,化石燃料在能源的生产和消费结构中的比重都在90以上，如何优化能源结构和大幅度提高能源使用效率，成为我市低碳发展必须着力解决和处理好的一个
